村級組織設(shè)置改革的探索(某街道)

“形聚”到“神聚”
--**街道村級組織設(shè)置改革的探索

麗岙街道，是著名的僑鄉(xiāng)、花鄉(xiāng)。街道總面積34.7平方公里，人口21733人。今年3月份，麗岙街道作為甌海區(qū)第一批試點單位全面啟動了村級組織設(shè)置改革工作，按照“黨建先行、固本強基，因地制宜、循序漸進，整合資源、科學(xué)發(fā)展，城鄉(xiāng)互動、雙重管理”的原則，通過“聯(lián)”的模式，將轄內(nèi)21個行政村成功組建為麗南、麗中、白門、麗北4個社區(qū)，并于6月28日舉行了授牌授印儀式，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋。

發(fā)揮本地優(yōu)勢，做好社區(qū)整體規(guī)劃

麗岙街道的21個行政村從上個世紀(jì)五六十年代以來，也經(jīng)歷了數(shù)次變革，但部分村之間在民俗習(xí)慣上還存在天然的血緣關(guān)系。
上世紀(jì)五六十年
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+3”模式組織體系

麗岙街道“1+3”組織體系是指由黨組織牽頭，組建聯(lián)合議事會、管委會和監(jiān)督委員會。管委會在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮社區(qū)行政事務(wù)管理、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)內(nèi)重大項目建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用；聯(lián)合議事會在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮議事協(xié)商作用；監(jiān)督委員會在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮民主監(jiān)督作用。
合理配置社區(qū)工作人員。社區(qū)黨總支由各村黨支部書記組成，總支書記由街道班子領(lǐng)導(dǎo)兼任；聯(lián)合議事會由各村支書、主任及部分兩委委員、村民代表組成；管委會由各村主任組成，主要負責(zé)環(huán)境衛(wèi)生、社區(qū)事務(wù)、治保調(diào)解等；監(jiān)督委員會由各村監(jiān)督委員會主任組成。
麗南社區(qū)在工作中實現(xiàn)“三會聯(lián)治”，建立決策聯(lián)議、項目聯(lián)建、資金聯(lián)用、效果聯(lián)監(jiān)的管理機制。通過推行“四議兩公開”，建立“民情懇談”等制度，共同研究社區(qū)工作計劃，共同解決社區(qū)工作中存在的實際問題實現(xiàn)資源整合、工作聯(lián)辦。
麗岙街道還積極探索黨建社區(qū)化模式。他們在社區(qū)組建黨總支，社區(qū)內(nèi)的新經(jīng)濟組織和新社會組織、農(nóng)村專業(yè)生產(chǎn)合作社、居民區(qū)、樓宇、專業(yè)協(xié)會等處建立不同形式的黨組織，歸屬社區(qū)黨總支領(lǐng)導(dǎo)和管理。以社區(qū)黨員活動中心為依托，整合各類資源，促進黨建工作的可持續(xù)發(fā)展。
麗南社區(qū)對尚不具備成立黨組織條件的地方，通過設(shè)立黨代表工作室、黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站、選派黨建工作指導(dǎo)員等多種形式，積極實現(xiàn)社區(qū)黨建工作全覆蓋。

服務(wù)先行，引導(dǎo)社區(qū)自治

麗岙街道的社區(qū)綜合服務(wù)中心都按照“六室六站二欄一廳一校一社一家一場所”的標(biāo)準(zhǔn)進行功能設(shè)置。麗南社區(qū)的綜合服務(wù)中心面積達到450平米，向社區(qū)群眾提供“代辦”、“協(xié)辦”業(yè)務(wù)，包括計生衛(wèi)生、黨員服務(wù)，社會事務(wù)，綜治等6類23項，加上區(qū)級部門和街道第一批進駐社區(qū)審批服務(wù)事項40項，共計63項。
隨著村級組織設(shè)置改革的推進，村集體主要職能轉(zhuǎn)向發(fā)展集體經(jīng)濟后，社區(qū)逐步承擔(dān)起管理與服務(wù)工作。在政府財政無法全部承擔(dān)社區(qū)建設(shè)運行經(jīng)費的情況下，實行社區(qū)經(jīng)費多元化投入，由行政村承擔(dān)一定比例的社區(qū)建設(shè)運行經(jīng)費，較好地解決了建設(shè)運行經(jīng)費不足問題。
各社區(qū)組建了潔化綠化、群防群治、扶貧幫困等志愿者服務(wù)隊伍，建立了“24小時零距離星級服務(wù)網(wǎng)”，開通了“7171”服務(wù)熱線，提供家政、洗染、家電維修等有償上門服務(wù)，以及各類咨詢、矛盾糾紛排解、投訴受理等服務(wù)。比如，麗南社區(qū)現(xiàn)有服務(wù)網(wǎng)點17個，包括診所、超市、飯店等各類服務(wù)項目；有共建單位10家，包括銀行、衛(wèi)生院、行政執(zhí)法等單位部門。
白門社區(qū)3個村將環(huán)衛(wèi)保潔工作整體委托給社區(qū)進行專業(yè)化的管理和維護，各村每年向社區(qū)支付總額28萬元的環(huán)衛(wèi)保潔經(jīng)費，讓社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生大為改善 ……（未完，全文共2191字，當(dāng)前僅顯示1393字，請閱讀下面提示信息。收藏《村級組織設(shè)置改革的探索(某街道)》）