關于創(chuàng)新信訪工作_機制的意見

目錄/提綱：……
一、構建信訪工作源頭預防綜合_
1、實行研判工作長效機制
2、建立健全基層信訪工作網(wǎng)絡
二是在鄉(xiāng)將信訪辦、群眾辦合署辦公，成立鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)工作小組，鄉(xiāng)主要領導擔任組長
三是實行“三員”工作制度
3、實行重大決策_風險評估制度
二、構建信訪工作案件化解綜合_
1、建立健全積案化解銷號通報制度
2、實行信訪案件“四級”接訪制，不斷規(guī)范信訪秩序
3、實行聯(lián)席會議協(xié)商解決制，不斷提高為民解憂的能力
一是實施“公論評議，協(xié)商解決”辦法
二是實施“質(zhì)詢聽證，會診解決”辦法
三是由聯(lián)席會議會審，對信訪人的訴求進行最終的復核評判
5、實行法律援助介入制，依法解決信訪問題
三、構建信訪工作組織管理綜合_
1、實行矛盾糾紛排查“四清”制度
三是清楚矛盾糾紛調(diào)處化解情況四是所發(fā)生的問題是否將引發(fā)信訪事項
2、實行矛盾糾紛倒查制度
3、建立健全信訪工作激勵保障機制
二是計劃在全縣開展平安創(chuàng)建活動，年終由縣委、縣政府組織考評小組考評
四、構建信訪工作自身建設綜合_
1、實施掛職鍛煉制度，強化隊伍建設
2、形成開展年度主題活動和先進比拼活動長效機制
……
關于創(chuàng)新信訪工作_、機制的意見

“暢通信訪渠道，化解信訪矛盾”是維護廣大人民群眾根本利益、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要前提�！笆晃濉币詠�，我縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭，社會各項事業(yè)高歌猛進，但與此同時，社會矛盾也日益凸顯，信訪量逐年增加。在我縣領導的重視、監(jiān)督與共同努力下，在破解信訪難題和維護群眾合法利益上取得了一定成績，但信訪形勢仍不容樂觀，尤其是近期以來，信訪形勢尤為嚴峻。信訪工作的被動局面與社會矛盾的激化勢必會影響我縣老區(qū)形象、動搖現(xiàn)有的和諧局面、阻礙我縣改革開放進程。為有效化解社會矛盾，解決信訪突出問題，維護我縣經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展，必須進行信訪_、機制創(chuàng)新。為此，特制訂意見如下：
一、構建信訪工作源頭預防綜合_
1、實行研判工作長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位班子會每月至少召開一次信訪維穩(wěn)工作專題會議，分析研判本地本單位的信訪態(tài)勢，及時研究解決信訪維穩(wěn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。重會議、重大活動等敏感時期，每日一研判，超前
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序，切實保障群眾利益。
在我縣實行四級接訪制，即村、鄉(xiāng)、縣、聯(lián)席會議四級接訪。
具體要求：村、鄉(xiāng)每周明確一天由黨政一把手同臺接訪，并在每周六、日提前公布接訪時間，方便群眾查詢；縣接訪由縣信訪局統(tǒng)一安排，保證每天都有一名縣領導接訪，保證每天都有一名縣局級領導同志和一名法律工作者陪訪。聯(lián)席會議不定時、不定期召開，由黨委、政府分管信訪工作領導為聯(lián)席會議召集人，有關部門、單位負責人為成員。聯(lián)席會議在本級黨委、政府信訪工作機構設立辦公室，負責聯(lián)席會議的日常工作。辦公室主任由信訪工作機構主要負責人擔任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位應將信訪流程公開、公布，對于信訪人違反信訪流程的，信訪工作人員必須以書面形式告知上訪人信訪流程，確保上訪人依法、有序上訪。
3、實行聯(lián)席會議協(xié)商解決制，不斷提高為民解憂的能力。近年以來，纏訪、鬧訪、非訪現(xiàn)象時有發(fā)生，究其原因，跟我們干部群眾解決問題不力有一定關系，纏訪、鬧訪、非訪者反映的問題往往涉及方方面面，憑借一個單位的力量根本無法將問題解決到位，因此縣級以上人民政府應當建立統(tǒng)一領導、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的信訪工作格局，切實恢復聯(lián)席會議協(xié)商解決制度，通過聯(lián)席會議、建立排查調(diào)處機制、建立信訪督查工作制度等方式，及時化解矛盾和糾紛，切實為群眾排難解憂。
具體程序：群眾來信來訪案件首先經(jīng)村級解決，7個工作日內(nèi)解決不了的上報鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)中心，鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)中心應當自受理之日起30日內(nèi)辦結；情況復雜的，經(jīng)本行政機關負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日。并告知信訪人延期理由。在規(guī)定期限內(nèi)仍不能解決的，上報縣包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導，由其協(xié)調(diào)解決。仍不能妥善解決的，上交聯(lián)席會議協(xié)商解決。最后由聯(lián)席會議出具最終處理意見書。
4、實行信訪案件終結制，依法打擊非訪、纏訪、鬧訪行為。信訪案件終結制，主要針對一些疑難積案，涉法涉訴案件。這類信訪由于牽涉人員、事件眾多，往往事實不清，推諉扯皮，造成久拖不決，來回反復。針對這種情況，嚴格落實信訪條例規(guī)定的辦理、復查、復核三個程序，通過實行終結制的辦法，促使一些久拖難決的信訪疑難問題妥善解決。
具體做法：一是實施“公論評議，協(xié)商解決”辦法。由信訪事項的起始辦理單位發(fā)揮地緣、血緣、人緣關系優(yōu)勢，組織與信訪人相關的各方面人士以“拉家�！钡男问�，協(xié)商解決信訪事項。這一步以道德調(diào)節(jié)、親情調(diào)節(jié)為主，突出“以情感人”。二是實施“質(zhì)詢聽證，會診解決”辦法。當信訪人對處理意見有異議時，引入質(zhì)詢聽證會，針對雙方爭執(zhí)的焦點進行詳盡調(diào)查和論證。這一步以法律法規(guī)政策調(diào)節(jié)為主，突出“以理服人”、“以策束人”。三是由聯(lián)席會議會審，對信訪人的訴求進行最終的復核評判。這一步以權威調(diào)節(jié)、司法調(diào)節(jié)為主，突出“以法喻人”。
經(jīng)以上三個環(huán)節(jié)仍繼續(xù)上訪、纏訪、鬧訪的，由政法委提出處理意見，并分別經(jīng)各相關責任單位主要領導簽字上報，由信訪聯(lián)席會議研究，依據(jù)政策法規(guī)，堅決予以打擊。
5、實行法律援助介入制，依法解決信訪問題。在目前我縣涉法信訪日益增多的形勢下，讓律師參與信訪接待工作，為信訪人提供專業(yè)化的法律服務，依法解決信訪訴求，化解矛盾糾紛，是新形勢下的一項重要舉措，有利于群眾的合法權益得到及時維護，有利于提高政府信訪工作的質(zhì)量，有利于依法_進程的穩(wěn)步推進。
具體做法：一是在縣級接訪案件中由一名律師陪訪，就法律相關問題為上訪人答疑解惑；二是對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能解決的涉及法律方面的案件由司法局指派一名律師介入，進行法律援助，確保公信力。
三、構建信訪工作組織管理綜合_
1、實行矛盾糾紛排查“四清”制度。矛盾糾紛排查 ……（未完，全文共3838字，當前僅顯示1939字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于創(chuàng)新信訪工作_機制的意見》）