關(guān)于縣水利基礎(chǔ)設(shè)施情況的視察報告

目錄/提綱：……
一、全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施基本現(xiàn)狀
二、我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得的成效
（一）領(lǐng)導(dǎo)有力，始終把水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為工作重點(diǎn)落實(shí)到位
（二）堅持水利建設(shè)在縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的載體作用，切實(shí)抓好重點(diǎn)水利設(shè)施建設(shè)工作
三、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題和困難
（一）建設(shè)年代久遠(yuǎn)、老化失修、損壞嚴(yán)重，抗旱能力減弱
（二）有效灌溉面積逐年下降
（三）建設(shè)項(xiàng)目資金投入相對不足
（四）建管機(jī)制嚴(yán)重缺失
四、加強(qiáng)和改進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的幾點(diǎn)建議
（一）強(qiáng)化水利建設(shè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中支撐作用
一是推進(jìn)水利排灌保障體系建設(shè)，提高排洪抗旱能力
（二）加大建設(shè)資金爭取和整合力度，凸顯投資效益
二是整合資金，集中力量辦大事
（三）建立健全水利管理_和機(jī)制
二是建立完善水利建設(shè)體系
……
關(guān)于平塘縣水利基礎(chǔ)設(shè)施情況的視察報告

　　按照縣委、縣政府關(guān)于做好當(dāng)前抗旱救災(zāi)工作的要求和2011年政協(xié)工作安排，為全面了解平塘縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀和存在問題，9月上旬，縣政協(xié)組織縣內(nèi)部分省、州、縣政協(xié)委員先后深入平湖、通州、克度、塘邊、者密、四寨、白龍、卡蒲和鼠場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對我縣水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目發(fā)揮作用等情況進(jìn)行了視察，采取現(xiàn)場察看和召開座談交流等方式對我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)視察情況報告如下：

　　　 一、全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施基本現(xiàn)狀

　　至2010年底，全縣共興建各類水利工程9610處。其中：中型水庫1座，小（一）型水庫4座，�。ǘ┬退畮�17座，總蓄引提能力為8873.15萬立方米，有效灌面8.35萬畝，占耕地面的11.36%，農(nóng)業(yè)人均耕地0.26畝。建成縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)人飲集中供水工程19處，村級集中供水工程30處，全縣集鎮(zhèn)供水受益總戶數(shù)1.958萬戶，集中供水受益人口11.26萬人。

　　二、我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得的成效

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)有力，始終把水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為工作重點(diǎn)落實(shí)到位。近年來，縣委、縣政府緊緊圍繞“一個中心，四大戰(zhàn)略”思路，出臺了《中共平塘縣委、平塘縣人民政府關(guān)于加快水
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平里河工程。完成病險水庫治理項(xiàng)目10處，山塘整治31處、引灌工程13處，新建、修復(fù)渠道40余處。

　　三、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題和困難

　　近年來，我縣水利事業(yè)雖有較快發(fā)展，但與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求相比，用中央一號文件精神來衡量，發(fā)展步子依舊相對滯后，一些制約“瓶頸”還沒有得到有效破解，水利建設(shè)滯后仍是影響農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食穩(wěn)產(chǎn)的關(guān)鍵因素。

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)年代久遠(yuǎn)、老化失修、損壞嚴(yán)重，抗旱能力減弱。我縣現(xiàn)有水利設(shè)施大多建于上世紀(jì)六、七十年代，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，配套不全，老化失修嚴(yán)重，多數(shù)灌溉設(shè)施已是帶病運(yùn)行，通達(dá)能力減弱，灌溉保證率降低。從近年來發(fā)生的干旱災(zāi)害看，由于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，許多農(nóng)田水利灌排體系出現(xiàn)“短板”，水利設(shè)施到田間地頭成了“強(qiáng)弩之末”，大多耕地得不到有效灌溉，農(nóng)田損失較重。如克度天生橋、四寨、六洞等重點(diǎn)水灌溉工程由于年久失修，缺少投入，工程運(yùn)行困難，加上近年來旱情加劇，一些灌區(qū)內(nèi)的良田得不到應(yīng)有水源灌溉逐漸變成了“望天田”，甚至變旱地。

　�。ǘ┯行Ч喔让娣e逐年下降。近年來我縣加大了水庫除險加固、灌區(qū)改造、農(nóng)村飲水解困以及農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)力度，但資金主要投向于人飲工程方面，對許多現(xiàn)有水庫山塘、水渠、水窖等農(nóng)田水利設(shè)施及配套設(shè)施修建或維修的投入不夠，只作簡單修繕，水利工程灌溉效益逐年減弱。如克度天生橋引水灌溉工程，該工程始建于1966年，工程輻射克度、塘邊兩鎮(zhèn)，設(shè)計自流灌面1.36萬畝，有效灌面1.1萬畝。是我縣最大的農(nóng)業(yè)灌溉工程之一。在2001年前，正常灌面達(dá)0.8萬余畝。但近十年來，由于缺投入，年久失修，該工程運(yùn)行困難，灌面逐漸減少，一些灌區(qū)內(nèi)的良田也漸變成了“望天田”，目前整個灌區(qū)保灌面積僅在0.4萬畝左右，減少了近50%。再如四寨水利網(wǎng)，該工程始建于上世紀(jì)六七十年代，成形于八十年代中期，總體上分為四寨壩子和紅旗兩大灌區(qū)，澆灌面積堪稱“萬畝”。1986年被評為貴州省23個大壩之一。但由于該水利網(wǎng)年久失修等導(dǎo)致滲漏嚴(yán)重，局部下陷，淤泥存積，嚴(yán)重影響灌區(qū)作用的發(fā)揮，現(xiàn)保灌面積不足原設(shè)計的40%（即不到4000畝）。

　�。ㄈ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目資金投入相對不足。近年來我縣水利建設(shè)資金投入在不斷加大，但對直接關(guān)乎農(nóng)業(yè)豐歉的農(nóng)田水利基本建設(shè)卻關(guān)注不夠或投入不足。同時，水利投資較為單一，縣級財政配套資金非常困難，資金跟不上，水利設(shè)施建設(shè)較為滯后，有的工程成了半拉子工程。如卡蒲水庫受資金的影響，工程建建停停，至今已35年仍未完成渠系建設(shè)，未達(dá)到原設(shè)計灌面，仍未關(guān)閘蓄水。再如現(xiàn)已驗(yàn)收交付使用的干腮水庫工程，該工程2008年3月開工，在施工過程中由于受資金、自然災(zāi)害等因素影響，使工期延至2009年12月完工，工程建設(shè)中，因縣級匹配資金未落實(shí)，工程配套部分工程管網(wǎng)及給水閘閥井一時得不到實(shí)施，后用鼠場鄉(xiāng)供水工程資金方可投入實(shí)施。

　　（四）建管機(jī)制嚴(yán)重缺失。多年來，我縣水利在投資機(jī)制、管理機(jī)制和利益機(jī)制等方面沒有一套適合平塘發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制作支撐，建、管、護(hù)不到位，影響水利工程的建設(shè)管理，直接造成了現(xiàn)有水利工程維修加固跟不上，新建工程速度慢、遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的順利進(jìn)行。如天生橋水利工程，2001年前，該灌區(qū)按照省政府批準(zhǔn)征收的農(nóng)灌水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)征收受益灌面水費(fèi)用以維修管護(hù)工程，正常征收的情況下每年投入征收的農(nóng)灌水費(fèi)7萬元至10萬元維修工程，克度、塘邊兩鎮(zhèn)農(nóng)田有了灌溉用水保障，但自2002年國家稅費(fèi)改革后，特別是國家減免農(nóng)業(yè)稅后，灌區(qū)農(nóng)灌水費(fèi)征收直線下降，許多受益農(nóng)戶用水繳費(fèi)意識下降，拖欠水費(fèi)嚴(yán)重。近幾年來，每年征收到的農(nóng)灌水費(fèi)僅在1萬元左右，維修保養(yǎng)杯水車薪，縣財政因財力原因又沒有專門維護(hù)資金，目前整個灌區(qū)現(xiàn)狀堪憂。特別是塘邊片區(qū)受損嚴(yán)重，部分水田由于得不到應(yīng)有水源灌溉，水田已變成旱地。再如六硐壩區(qū)水利網(wǎng)，多年來無人組織清淤堵漏和維護(hù)抽水設(shè)施，目前淤塞、滲漏嚴(yán)重，泵站抽水嚴(yán)重不足。近年來要靠壩區(qū)農(nóng)戶自行購買抽水機(jī)進(jìn)行電排抽水增補(bǔ)澆灌。


　　四、加強(qiáng)和改進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的幾點(diǎn)建議

　　水利是農(nóng)業(yè)的命脈，著眼近年來我縣農(nóng)業(yè)因旱受災(zāi)情況，視察團(tuán)認(rèn)為，要加快我縣農(nóng)業(yè)大縣發(fā)展戰(zhàn)略，基礎(chǔ)的基礎(chǔ)在于加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展能力不強(qiáng)問題，解決好農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)問題。因此建議：

　　（一）強(qiáng)化水利建設(shè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn) ……（未完，全文共4704字，當(dāng)前僅顯示2376字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于縣水利基礎(chǔ)設(shè)施情況的視察報告》）