區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運行管理
調(diào)研報告
剛剛召開的中央水利工作會議上,_總書記發(fā)表重要講話,強(qiáng)調(diào)加快水利改革發(fā)展,是事關(guān)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局和中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù),是保障國家糧食安全的迫切需要,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的迫切需要,是保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要,是應(yīng)對全球氣候變化、增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害綜合能力的迫切需要。提出了加快實施
農(nóng)村飲水安全工程,解決好農(nóng)村飲水安全問題,確保城鄉(xiāng)居民飲水安全。由此可見,農(nóng)村飲水安全工程得到國家高度重視,民建渝北區(qū)委根據(jù)區(qū)政協(xié)的總體部署,確定了以區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運行管理為主題的
調(diào)研工作
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和運行稅費政策情況
(1)目前需繳納的稅費及標(biāo)準(zhǔn)是:增殖稅6%、營業(yè)稅3%、所得稅1%、其它附加0.5%。
(2)我區(qū)尚無出臺針對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運行的稅費優(yōu)惠政策。
(3)目前農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運營的稅費政策存的問題與困難。由于我區(qū)的農(nóng)村飲水工程大多都需提水,其運行費用較高,加之其供水管網(wǎng)長、用水量小,維護(hù)較為困難,大多數(shù)水廠所收取的水費都只能勉強(qiáng)維持水廠運行,而農(nóng)村飲水工程本就為純公益性工程,建議對稅收進(jìn)行最大優(yōu)惠,以確保其更好運行。
1、 農(nóng)村飲水安全保障行政首長負(fù)責(zé)制情況
我區(qū)已實行行政首長負(fù)責(zé)制,今年3月以渝北府發(fā)[2011]19號文明確工程所在鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的日常運行及維護(hù),區(qū)級將農(nóng)村飲水安全工程納入鎮(zhèn)街和部門年度考核內(nèi)容予以考核。
2、 農(nóng)村飲水安全工程產(chǎn)權(quán)情況
(1)我區(qū)已明確,由國家投資興建的農(nóng)村飲水安全工程,其所有權(quán)為國家,由項目所在鎮(zhèn)街實施管理;已經(jīng)對外承包或拍賣的,由業(yè)主自行管理,并保證其水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
(2)我區(qū)共有集中供水工程197處,其所有權(quán)都為國有。
二、 存在的問題
1、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)用地存在資金少、審批程序繁鎖、審批周期長、審批費用高、征地費用高、征用地難、村社自行調(diào)濟(jì)土地難等問題。采取征用方式用地指標(biāo)少,農(nóng)村飲水工程用地納入年度建設(shè)用地計劃難度大,按照基本建設(shè)程序履行正規(guī)征地手續(xù)困難;對租賃土地,群眾補(bǔ)償費要求越來越高,造成投資增大;對村集體自行協(xié)調(diào)解決的用地,在法律層面上存在管理權(quán)限不明,產(chǎn)權(quán)歸屬不清的問題。
2、我區(qū)沒有出臺針對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運行的稅費優(yōu)惠政策,各種稅費種類過多,稅率過高,加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及運行成本。
3、農(nóng)村飲水安全工程產(chǎn)權(quán)由于部分工程用地采取的是租賃、村社自行調(diào)濟(jì)的方式,長期只占不征,工程建成后無法辦理產(chǎn)權(quán)證及產(chǎn)權(quán)移交存在困難等問題。二是村級集中供水工程存在管護(hù)_機(jī)制不完善,管理人員素質(zhì)較低,專業(yè)技術(shù)人員匱乏等問題,因此管護(hù)效果較差,有待進(jìn)一步規(guī)范和提高。
三、 建議:
1、爭取上級部門出臺相關(guān)的農(nóng)村飲水安全工程用地優(yōu)惠政策,簡化審批程序,縮短審批周期,減免審批費用,例如對占地少于3畝的農(nóng)村飲水工程用地,簡化手續(xù),只須立項、規(guī)劃、勘界手續(xù),由當(dāng)?shù)貐^(qū)(縣)政府進(jìn)行審批;統(tǒng)一用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),減小用地糾紛,降低用地協(xié)調(diào)難度;將農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)土地補(bǔ)償費納入中 ……(未完,全文共2137字,當(dāng)前僅顯示1358字,請閱讀下面提示信息。
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