區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理調(diào)研報(bào)告

區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理

調(diào)研報(bào)告

剛剛召開的中央水利工作會(huì)議上，_總書記發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)加快水利改革發(fā)展，是事關(guān)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局和中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，是保障國家糧食安全的迫切需要，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的迫切需要，是保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是應(yīng)對(duì)全球氣候變化、增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害綜合能力的迫切需要。提出了加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決好農(nóng)村飲水安全問題，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全。由此可見，農(nóng)村飲水安全工程得到國家高度重視，民建渝北區(qū)委根據(jù)區(qū)政協(xié)的總體部署，確定了以區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理為主題的調(diào)研工作
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和運(yùn)行稅費(fèi)政策情況

（1）目前需繳納的稅費(fèi)及標(biāo)準(zhǔn)是：增殖稅6%、營業(yè)稅3%、所得稅1%、其它附加0.5%。

（2）我區(qū)尚無出臺(tái)針對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

（3）目前農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)營的稅費(fèi)政策存的問題與困難。由于我區(qū)的農(nóng)村飲水工程大多都需提水，其運(yùn)行費(fèi)用較高，加之其供水管網(wǎng)長、用水量小，維護(hù)較為困難，大多數(shù)水廠所收取的水費(fèi)都只能勉強(qiáng)維持水廠運(yùn)行，而農(nóng)村飲水工程本就為純公益性工程，建議對(duì)稅收進(jìn)行最大優(yōu)惠，以確保其更好運(yùn)行。

1、 農(nóng)村飲水安全保障行政首長負(fù)責(zé)制情況

我區(qū)已實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，今年3月以渝北府發(fā)[2011]19號(hào)文明確工程所在鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的日常運(yùn)行及維護(hù)，區(qū)級(jí)將農(nóng)村飲水安全工程納入鎮(zhèn)街和部門年度考核內(nèi)容予以考核。

2、 農(nóng)村飲水安全工程產(chǎn)權(quán)情況

（1）我區(qū)已明確，由國家投資興建的農(nóng)村飲水安全工程，其所有權(quán)為國家，由項(xiàng)目所在鎮(zhèn)街實(shí)施管理；已經(jīng)對(duì)外承包或拍賣的，由業(yè)主自行管理，并保證其水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

（2）我區(qū)共有集中供水工程197處，其所有權(quán)都為國有。

二、 存在的問題

1、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)用地存在資金少、審批程序繁鎖、審批周期長、審批費(fèi)用高、征地費(fèi)用高、征用地難、村社自行調(diào)濟(jì)土地難等問題。采取征用方式用地指標(biāo)少，農(nóng)村飲水工程用地納入年度建設(shè)用地計(jì)劃難度大，按照基本建設(shè)程序履行正規(guī)征地手續(xù)困難；對(duì)租賃土地，群眾補(bǔ)償費(fèi)要求越來越高，造成投資增大；對(duì)村集體自行協(xié)調(diào)解決的用地，在法律層面上存在管理權(quán)限不明，產(chǎn)權(quán)歸屬不清的問題。

2、我區(qū)沒有出臺(tái)針對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，各種稅費(fèi)種類過多，稅率過高，加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及運(yùn)行成本。

3、農(nóng)村飲水安全工程產(chǎn)權(quán)由于部分工程用地采取的是租賃、村社自行調(diào)濟(jì)的方式，長期只占不征，工程建成后無法辦理產(chǎn)權(quán)證及產(chǎn)權(quán)移交存在困難等問題。二是村級(jí)集中供水工程存在管護(hù)_機(jī)制不完善，管理人員素質(zhì)較低，專業(yè)技術(shù)人員匱乏等問題，因此管護(hù)效果較差，有待進(jìn)一步規(guī)范和提高。

三、 建議：

1、爭取上級(jí)部門出臺(tái)相關(guān)的農(nóng)村飲水安全工程用地優(yōu)惠政策，簡化審批程序，縮短審批周期，減免審批費(fèi)用，例如對(duì)占地少于3畝的農(nóng)村飲水工程用地，簡化手續(xù)，只須立項(xiàng)、規(guī)劃、勘界手續(xù)，由當(dāng)?shù)貐^(qū)（縣）政府進(jìn)行審批；統(tǒng)一用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，減小用地糾紛，降低用地協(xié)調(diào)難度；將農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)土地補(bǔ)償費(fèi)納入中 ……（未完，全文共2137字，當(dāng)前僅顯示1358字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理調(diào)研報(bào)告》）