新時(shí)期公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的調(diào)研與思考

目錄/提綱：……
一是實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制基本形成
二是社會(huì)矛盾源頭治理工作進(jìn)步明顯
三是社會(huì)治安動(dòng)態(tài)_機(jī)制日漸完善
一是思想認(rèn)識(shí)方面
二是在警務(wù)機(jī)制方面
三是在硬件配套方面
四是在軟件跟進(jìn)上有局限
一是在流動(dòng)暫住人口管理上探索“最優(yōu)化”模式
二是在社會(huì)矛盾源頭治理上推行“人性化”措施
三是在公正廉潔執(zhí)法方面打造“規(guī)范化”模式
四是在治安防控體系建設(shè)上把握“動(dòng)態(tài)化”原則
五是在公安行政管理服務(wù)上堅(jiān)持“社會(huì)化”路線
一是要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念
二是要充分運(yùn)用信息化手段
三是要把握好創(chuàng)新與繼承的關(guān)系
四是要把握和諧管理的理念
……

新時(shí)期公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的調(diào)研與思考

深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是貫徹中央政法委部署的 “三項(xiàng)重點(diǎn)工作 和公安部提出的 “三項(xiàng)建設(shè)”的重要舉措。孟建柱同志多次指出，公安機(jī)關(guān)要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，認(rèn)真梳理社會(huì)管理工作方面存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新管理理念，堅(jiān)持以人為本，努力在提高社會(huì)服務(wù)和管理水平上取得新的突破，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安局勢(shì)的駕馭能力。近年來(lái)，贊皇縣公安局在創(chuàng)新管理機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)舉措、強(qiáng)化防_打 加強(qiáng)重點(diǎn)整治等方面做了積極努力，也取得了一定的工作成效。但是，隨著當(dāng)今國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的復(fù)雜化，世情、國(guó)情、社情的多元化，我們?cè)诟鞣矫娴臏笈c不足也 日漸突顯。為此，贊皇縣公安局結(jié)合工作實(shí)際，圍繞新時(shí)期社會(huì)管理創(chuàng)新這一課題，進(jìn)行了調(diào)研與思考，探索了新形勢(shì)下社會(huì)管理的運(yùn)行機(jī)制和模式，情況如下。
一、贊皇縣公安局社會(huì)管理工作現(xiàn)狀近年來(lái)，贊皇縣公安局按照 “保發(fā)展安全、保大局穩(wěn)定、保公眾平安 的目標(biāo)要求，立足 “三基一化”工程，深化 “三項(xiàng)建設(shè)”，社會(huì)治安大局保持了持續(xù)穩(wěn)定。
一是實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制基本形成。
“以證管人 、“
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略765字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
和 不動(dòng)不錯(cuò)，越管越亂”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，缺乏敢想敢干、敢聞敢試 敢冒風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新精神。如此以來(lái) ，整個(gè)社會(huì)管理工作在機(jī)制、方法和手段上的創(chuàng)新就成為空談，管理難題的破解，管理資源的整合及管理效能的提升更無(wú)從說(shuō)起。
二是在警務(wù)機(jī)制方面。與動(dòng)態(tài)環(huán)境下社會(huì)治安的規(guī)律相比，現(xiàn)行警務(wù)機(jī)制很大程度上不能適應(yīng)社會(huì)管理刨新的要求。在決策指揮上，往往憑經(jīng)驗(yàn)、靠行政命令來(lái)部署，在勤務(wù)組織上，延續(xù) “群眾上班我上班 群眾下班我下班”的傳統(tǒng)模式，城鎮(zhèn)社區(qū)警務(wù)和農(nóng)村警務(wù)機(jī)制還不夠成熟·在警務(wù)部署上，部門、警種條塊分割、各自為戰(zhàn)，不能發(fā)揮整體合力，政府頻繁調(diào)用警li參加征地拆遷等非警務(wù)活動(dòng)等，這些都在一定程度上制約了公安機(jī)關(guān)整體效能的發(fā)揮。
三是在硬件配套方面。雖然近年來(lái) “三基一化”工程建設(shè)成果豐碩，基層基礎(chǔ)的警務(wù)保障逐步完善提升，但受經(jīng)費(fèi)保障等客觀因素的限制 ，基層公安機(jī)關(guān)在辦公條件、執(zhí)勤工具、車輛裝備、通訊保障、搜排爆裝備等公安基礎(chǔ)硬件保障上離正規(guī)化的要求仍有較大差距。特別是近年來(lái)各類大型安保活動(dòng)增多、涉穩(wěn)事件頻發(fā)、群眾法制觀念不斷提高和違法犯罪手段 日益更新，公安機(jī)關(guān)硬件上的更新速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于社情敵情變化的速度，人海戰(zhàn)術(shù)下產(chǎn)生的防_打網(wǎng)絡(luò)疏漏和管理服務(wù)效能低下問(wèn)題突出。
四是在軟件跟進(jìn)上有局限。主要體現(xiàn)在隊(duì)伍建設(shè)和信息化的推進(jìn)兩個(gè)方面 盡管近年來(lái)公安隊(duì)伍在不斷增編，民警數(shù)量有所壯大，但就贊皇縣而言，全縣在編在職公安民警不足 127人，占全縣總?cè)丝诒壤蛔闳f(wàn)分之六，大大低于全國(guó)平均水平。與高速增長(zhǎng)的人口總量、日益嚴(yán)峻的社會(huì)治安形勢(shì)相比較，民警人數(shù)比重偏低，民警嚴(yán)重超符合工作。同時(shí)，作為社會(huì)管理創(chuàng)新 “推進(jìn)器”的信息化工作在基層一線處于起步階段，一線民警主動(dòng)吸收信息化改革的愿望不強(qiáng)，使信息化作為 “推進(jìn)器 的作用未能得到有效發(fā)揮。
三．贊皇縣公安局在社會(huì)管理創(chuàng)新方面所做的有效嘗試一是在流動(dòng)暫住人口管理上探索“最優(yōu)化”模式。去年以來(lái)，按照市、縣黨委和政府的工作部署，結(jié)合各專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)落實(shí)了 “以證管人”、“以房管人” “以業(yè)管人的服務(wù)管理手段，取得了一定的成效。全縣流動(dòng)人口與出租屋管理基本規(guī)范，第六次全國(guó)人口普查戶口整頓工作順利推進(jìn)，對(duì)流動(dòng) 人口的動(dòng)態(tài)_得到加強(qiáng)。特別是城區(qū)分局探索成立了轄區(qū) “旅館業(yè)協(xié)會(huì)”，依托行業(yè)自治，促進(jìn)規(guī)范管理，以最小的投入換取最優(yōu)的管理效果，在創(chuàng)新流動(dòng)人口管理上踏出了先行一步，其做法也得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
二是在社會(huì)矛盾源頭治理上推行“人性化”措施。公安局黨委大力提倡 “調(diào)解優(yōu)先”和 “柔性執(zhí)法”的理念，既要嚴(yán)格、公正、規(guī)范執(zhí)法，又要理性、平和、文明執(zhí)法，圍繞 “三個(gè)最大限度”的總要求，完善以 “三調(diào)聯(lián)動(dòng)”為主體的柔性調(diào)處機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新執(zhí)法理念，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。特別是城區(qū)分局建成了集訊問(wèn)、詢問(wèn)、候問(wèn)、辨認(rèn)、信息采集、聲像監(jiān)控和綜合研判等功能于一體的獨(dú)立執(zhí)法辦案功能區(qū)，從源頭上有效防止了公安執(zhí)法問(wèn)題和涉案人員非正常死亡問(wèn)題的發(fā)生，在全縣范圍被大力推介。
三是在公正廉潔執(zhí)法方面打造 “規(guī)范化”模式。今年以來(lái)，贊皇縣公安局圍繞執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督培訓(xùn)，落實(shí)考核機(jī)制運(yùn)行，大力推進(jìn)執(zhí)法公開(kāi)與監(jiān)督，推進(jìn)執(zhí)法辦案 “陽(yáng)光工程 ，形成執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入 執(zhí)法流程網(wǎng)上管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法辦案的全程化、實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)化監(jiān)督。大力加強(qiáng)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，完善單位、民警執(zhí)法檔案建設(shè) ，認(rèn)真落實(shí) “日清周結(jié)月歸檔”制度，定期開(kāi)展執(zhí)法卷宗、檔案檢查考評(píng)，落實(shí)民警執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制。經(jīng)常開(kāi)展全局范圍內(nèi)的執(zhí)法工作大檢查，取得了明顯的成效。
四是在治安防控體系建設(shè)上把握“動(dòng)態(tài)化”原則。建立了專業(yè)化的巡控隊(duì)伍，落實(shí)車巡集中化、處警專業(yè)化、步巡責(zé)任化的“三化”要求，最大限度將警li部署在街面、社區(qū)和案件高發(fā)地段，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位的治安巡邏盤(pán)查。堅(jiān)持走治安防范社會(huì)化道路，廣泛發(fā)動(dòng)群眾。將巡邏警li延伸到各單位、門店和背街小巷，逐步形成了以專職巡邏民警為骨干、專職 ……（未完，全文共4253字，當(dāng)前僅顯示2148字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《新時(shí)期公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的調(diào)研與思考》）