基層稅務機關數(shù)據(jù)質量管理的問題及對策

目錄/提綱：……
一、數(shù)據(jù)質量問題的類型
二、產生數(shù)據(jù)質量問題的主要原因
6、系統(tǒng)運行以及系統(tǒng)級管理原因
二是系統(tǒng)升級頻繁而相關業(yè)務說明過于簡單
三是其他原因，如納稅人的原因，稅收政策的變換等
三、如何提高數(shù)據(jù)質量
……
基層稅務機關數(shù)據(jù)質量管理的問題及對策

內容提要：數(shù)據(jù)質量管理是征管工作和信息技術工作的核心，而數(shù)據(jù)質量管理的核心是：數(shù)據(jù)完整性、數(shù)據(jù)及時性、數(shù)據(jù)正確性、數(shù)據(jù)安全性；目標是零差錯。數(shù)據(jù)質量根本上就是征管質量。基礎數(shù)據(jù)質量不高，影響管理應用效果，繼而影響稅收征管系統(tǒng)在稅收日常事務處理、統(tǒng)計分析和預測決策等方面的準確性和可靠性。本文通過對基層數(shù)據(jù)質量方面存在的問題分析，進而對基層稅務機關數(shù)據(jù)質量管理提出科學化的建議。

關鍵字：基層　數(shù)據(jù)質量　管理

現(xiàn)在我們經常提到的“信息管稅”，就是充分利用現(xiàn)代信息技術手段，以解決征納雙方信息不對稱問題為重點，以對涉稅信息的采集、分析、利用為主線，樹立稅收風險管理理念，完善稅收信息管理機制，健全稅源管理體系，加強業(yè)務與技術的融合，進而提高稅收征管水平。落實“信息管稅”，必須明確涉稅信息流在現(xiàn)代稅收管理中的核心作用，切實抓好信息采集、信息整理與存儲、信息加工與分析、信息傳
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原因或者應付檢查而有意錄入的實際不存在業(yè)務和故意修改已發(fā)生的真實業(yè)務數(shù)據(jù)；第四類是系統(tǒng)本身或者網絡傳輸過程中出現(xiàn)的錯誤數(shù)據(jù)，如前端操作時電腦死機、斷電、斷網而影響數(shù)據(jù)的正常保存上報等產生的錯誤數(shù)據(jù)。

二、產生數(shù)據(jù)質量問題的主要原因

根據(jù)基層實際接觸到的問題以及對數(shù)據(jù)質量監(jiān)測指標的分析，產生數(shù)據(jù)質量的原因主要有以下幾方面：

1、數(shù)據(jù)管理制度不健全，數(shù)據(jù)管理權責不清晰，質量管理制度落實不到位。

部分業(yè)務在征管業(yè)務系統(tǒng)中的處理步驟不規(guī)范，不明確。征管軟件剛上線時有較完善的操作手冊，使基層操作人員在進行業(yè)務處理時有據(jù)可循。但隨著征管軟件進行了多次升級，業(yè)務流程也進行了較多的調整，沒有統(tǒng)一的或者系統(tǒng)的明確這些調整后的業(yè)務在征管軟件中應如何處理，如何操作才能避免出現(xiàn)問題，而由于基層人員換崗、培訓不到位，就會造成操作脫節(jié)，部分操作人員對系統(tǒng)中的涉稅審批流程重新變相不熟悉等，這方面的數(shù)據(jù)質量問題，固然有操作人員責任心不強，操作不熟練等原因，但制度管理不規(guī)范也是很重要的一方面原因。另一方面是沒有統(tǒng)一的協(xié)調體系，同級征、管、查部門之間銜接不夠密切，基層與上級局銜接不流暢。

2、操作人員操作錯誤。

這是造成數(shù)據(jù)質量問題最普遍的原因。前臺人員操作錯誤又可分為：一是業(yè)務不熟練造成，操作程序錯誤，如稅務登記代碼重復或不規(guī)范，銀行帳號缺錄，企業(yè)房產、土地、車船登記信息不全、滯后，重點稅源戶和工業(yè)園區(qū)認定戶缺錄；二是工作責任心不強，圖省事，如未及時核銷已到期外管證，稅收優(yōu)惠認定戶到期未取消，雙定戶停業(yè)到期未復業(yè)，大量減免稅審批、企業(yè)所得稅前扣除等業(yè)務未納入系統(tǒng)管理，有的地方將一些工作在系統(tǒng)外處理，虛增欠稅大量存在等。三是粗心產生的手誤，如將數(shù)字6打成8，時間選擇出錯，征收員未及時發(fā)現(xiàn)繳銷稅票錯誤，票證帳冊和報表不夠準確等。

3、數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)采集的入口不唯一。

數(shù)據(jù)標準和采集的入口不統(tǒng)一，導致數(shù)據(jù)冗余，質量不高，可用性低，影響了管理決策質量，采集數(shù)據(jù)質量低。數(shù)據(jù)采集缺乏有效的統(tǒng)一管理，造成基礎數(shù)據(jù)不完整、整合集中度不高、采集手段不豐富；由于原始數(shù)據(jù)不真實，進入系統(tǒng)的數(shù)據(jù)自然也是錯誤數(shù)據(jù)。集中表現(xiàn)在數(shù)據(jù)不完整、不準確、不及時等方面。

4、缺乏健全的信息交互機制和交互平臺。

運維體系與問題平臺等系統(tǒng)間的信息共享程度較低，利用效力不高。運維是信息系統(tǒng)一個很重要的環(huán)節(jié)，有力的運維體系能使信息系統(tǒng)針對已發(fā)現(xiàn)的錯誤做出快速修正，從而避免錯誤數(shù)據(jù)對系統(tǒng)帶來不良影響。我們現(xiàn)在運維平臺存在共享性差，可利用率低諸多不足，如問題上報者無法查詢系統(tǒng)中是否存在類似問題，非經審批流程者無法查找問題內容，問題統(tǒng)計過分籠統(tǒng)，如分單位查詢里就無法再按時間查詢等。問題平臺不夠快捷通暢，造成許多前臺無法修改的錯誤數(shù)據(jù)無法及時得到處理，錯誤數(shù)據(jù)越累越多，對征管系統(tǒng)的正常運行造成較大影響，也造成數(shù)據(jù)質量無法提高。問題平臺的使用效力不高，不能將同一性質的問題歸納展示給各級操作人員，造成對同一性質問題重復回答，并且其他人員也看不到處理方法。

5、思想重視不夠，標準化建設落后，培訓工作不到位。

部分單位對數(shù)據(jù)質量的重要性認識不足，質量觀念淡薄，不重視小問題，重開發(fā)建設，輕運行管理，造成本單位數(shù)據(jù)質量管理松懈；操作人員責任心不強，甚至為了提高或降低某些考核指標，或者因為一些特殊原因，對一些數(shù)據(jù)進行 ……（未完，全文共5407字，當前僅顯示1899字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層稅務機關數(shù)據(jù)質量管理的問題及對策》）