市委農(nóng)村工作辦公室一事一議財政獎補工作經(jīng)驗材料

目錄/提綱：……
一、主要做法
1、強化領(lǐng)導(dǎo)，周密組織，加快項目推進(jìn)
一是健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確工作職責(zé)
二是強化宣傳培訓(xùn)，明確程序要求
三是落實經(jīng)費保障，配強人員力量
四是統(tǒng)籌工期安排，督導(dǎo)加快推進(jìn)
2、科學(xué)立項，充分拓展，放大獎補效應(yīng)
一是明晰立項布局側(cè)重點
二是明晰拓展項目功能新導(dǎo)向
三是明晰項目帶動捐資新路徑
3、完善機制，規(guī)范管理，辦實惠民實事
一是實行項目申報審批核查制
二是嚴(yán)格一事一議籌資籌勞制度
三是制定一事一議財政獎補工程項目招標(biāo)企業(yè)最低資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入制度
四是堅持統(tǒng)一的道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和獎補價格標(biāo)準(zhǔn)制度
五是實行全程監(jiān)督和項目驗收制度
六是建立了獎補工作獎懲制度
七是建立項目工程標(biāo)識牌制度
八是建立項目檔案管理制度
九是建立統(tǒng)一的村內(nèi)道路養(yǎng)護(hù)制度
二、取得實際成效
一是有效改善了農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施條件
二是緩解了村級公益事業(yè)建設(shè)投入不足的問題
三是初步建立了村級公益事業(yè)建設(shè)投入的新機制
四是進(jìn)一步融洽了農(nóng)村基層干群關(guān)系
五是進(jìn)一步推動了基層民主政治建設(shè)
……

加強監(jiān)督管理 完善制度建設(shè)
切實搞好“一事一議”財政獎補工作
中共**市委農(nóng)村工作辦公室
（2011年11月）

近兩年，我們在省農(nóng)委和市農(nóng)工辦的關(guān)心支持和精心指導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，不斷創(chuàng)新工作方式，各項工作取得顯著成績，2010年被省農(nóng)委評為全省農(nóng)經(jīng)工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果三等獎，被徐州市委農(nóng)工辦評為一事一議財政獎補工作先進(jìn)集體，被徐州市人民政府評為農(nóng)業(yè)招商引資先進(jìn)單位，被邳州市委、市政府評為2010年度為民辦實事工作優(yōu)秀組織獎。在創(chuàng)新農(nóng)經(jīng)管理工作中，兩年來我們緊緊抓住我省村級公益事業(yè)建設(shè)財政獎補的機遇，不斷完善一事一議籌資有關(guān)制度，引導(dǎo)廣大村民參與議事，積極籌資建設(shè)村級公益事業(yè)，掀起農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的新高潮，建成了一大批聚民心、順民意、謀民利的民生工程，全市共建設(shè)獎補項目930個，修建村內(nèi)道路708.07公里，實現(xiàn)村村全覆蓋。總投資1.56億元，其中省財政獎補資金8321萬元。一事一議籌資2689.7萬元，農(nóng)戶自籌資金3000萬元，社會捐助資金1631.38萬元。到目前，已完成工程量的100%。村內(nèi)道路的建成大大改善了項目村群眾的出行條件，成為最受群眾歡迎的民心工程。先后被省、市評為優(yōu)秀工程一等獎，獎勵財政獎補資金150萬元，徐州市連續(xù)兩年一事一議財政獎補工作現(xiàn)場會在邳州召開。
一、主要做法
1、強化領(lǐng)導(dǎo)
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的實施，督促高亢區(qū)域的占城、八義集、燕子埠和收種任務(wù)較輕的官湖、戴圩、鐵富等鎮(zhèn)率先組織施工；在收種任務(wù)比較集中的時期，我們對收種任務(wù)較重的鎮(zhèn)村，結(jié)合推進(jìn)鎮(zhèn)村大環(huán)境集中整治的安排，對獎補項目定點村的應(yīng)修路段進(jìn)行控制，保證了這些村獎補項目盡早適時開工。市獎補工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排專門車輛實行周巡查、月檢查、季評比，確保工程按計劃有序進(jìn)行，市分管領(lǐng)導(dǎo)半月一調(diào)度，并把獎補項目實施納入全市經(jīng)濟工作項目觀摩會的重要內(nèi)容，進(jìn)行分片觀摩。從而有效地促進(jìn)了獎補項目的實施，贏得了工作的主動。
2、科學(xué)立項，充分拓展，放大獎補效應(yīng)。
結(jié)合去年獎補工作實踐，我們在嚴(yán)格執(zhí)行獎補政策，不突破籌資籌勞上限、不硬性組織捐助、不向村級集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)的前提下，通過科學(xué)立項，有效拓展和放大了獎補項目的政策效應(yīng)。一是明晰立項布局側(cè)重點。我們把獎補道路項目建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與加快解決邊遠(yuǎn)村和貧困村群眾對道路建設(shè)的迫切需求相結(jié)合，優(yōu)先安排新農(nóng)村建設(shè)示范村、優(yōu)先安排農(nóng)民集中居住區(qū)、優(yōu)先安排鎮(zhèn)轄邊遠(yuǎn)村和經(jīng)濟薄弱村。全市25個新農(nóng)村建設(shè)示范村，新立獎補道路項目25項、計獎補道路30條，鎮(zhèn)轄邊遠(yuǎn)村和經(jīng)濟薄弱村新立獎補道路項目占總項目量的比例達(dá)到80%以上。二是明晰拓展項目功能新導(dǎo)向。在獎補道路項目立項上，我們既考慮與農(nóng)路框架和市鎮(zhèn)交通大框架有機結(jié)合，又考慮完善行政村內(nèi)路網(wǎng)配套，同時兼顧不同行政村間毗鄰自然村可以條線串接的干道功能路需求，把拓展和放大道路項目功能放在突出位置，重點立項布局了一批環(huán)村路、連村路、穿村路和條線串接干道功能路，有效地拓展了獎補道路的功能。如戴圩鎮(zhèn)申莊村的一條獎補路連通了行政村內(nèi)的所有自然村；官湖鎮(zhèn)丁口村的環(huán)村路奠定了該村的基礎(chǔ)設(shè)施大框架。群眾在此基礎(chǔ)上主動出資對門前屋后所有道路進(jìn)行了硬化，切實解決了出行難問題。三是明晰項目帶動捐資新路徑。一批穿村路和環(huán)村路的建設(shè)，充分帶動和激發(fā)了群眾自覺自愿捐資捐勞續(xù)展道路建設(shè)的積極性。戴圩鎮(zhèn)申莊村村獎補項目1150米，環(huán)村路竣工后，村民自發(fā)進(jìn)行合作，協(xié)商出資出勞，依托環(huán)村路，對內(nèi)修建南北貫通路4條，對東西延展4條，累計達(dá)4000米，自愿協(xié)商投資達(dá)35萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全市農(nóng)民另行協(xié)商投資達(dá)2000萬元，社會捐資達(dá)1000余萬元。
3、完善機制，規(guī)范管理，辦實惠民實事。
完善管理機制，強化制度管理，是把獎補政策落到實處的重要保障和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合去年的實踐，我們主要推行和完善了九項管理制度。即：一是實行項目申報審批核查制。各鎮(zhèn)根據(jù)一事一議財政獎補項目的立項原則和要求，擬定獎補項目，經(jīng)村民議事通過后申報，鎮(zhèn)預(yù)審并報市復(fù)審，市獎補辦組織農(nóng)工辦、財政局、審計局等部門聯(lián)合對各鎮(zhèn)上報項目進(jìn)行核查，對通過核查的項目組織進(jìn)行GPS定位。二是嚴(yán)格一事一議籌資籌勞制度。在議事和籌資過程中，我們嚴(yán)格議事原則、籌資范圍和限額標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范議事程序，規(guī)范征收行為，所籌資金專戶管理。項目驗收合格后，由項目村提出申請，經(jīng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)工辦同意后，直接撥付施工單位。三是制定一事一議財政獎補工程項目招標(biāo)企業(yè)最低資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入制度。為進(jìn)一步推進(jìn)我市村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目建設(shè)，完善項目實施工作流程，確保項目完成的質(zhì)量，進(jìn)一步提高惠農(nóng)政策效果，我們制定了村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工程項目招標(biāo)企業(yè)資質(zhì)三個最低標(biāo)準(zhǔn)條件：（1）招標(biāo)企業(yè)資質(zhì)條件：《建筑企業(yè)資質(zhì)證書》建筑工程施工承包三級以上，建筑工程專業(yè)承包三級以上，公路養(yǎng)護(hù)工程專業(yè)承包三級以上。具有建筑施工企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》、稅務(wù)登記證、中華人民共和國組織機構(gòu)代碼證。（2）業(yè)績條件：應(yīng)有類似工程業(yè)績2個以上。（3）項目主要人員資質(zhì)條件：①項目經(jīng)理：二級注冊建造師，擔(dān)任過兩個類似工程項目經(jīng)理或兩個類似項目工程副經(jīng)理（項目技術(shù)負(fù)責(zé)人），持《建筑施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書》（B類）。②技術(shù)負(fù)責(zé)人：技術(shù)職稱為路橋?qū)I(yè)、建筑工程專業(yè)，持《建筑施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書》（B類）。③專職安全員：持《建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員生產(chǎn)考核合格證書》（C類）。四是堅持統(tǒng)一的道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和獎補價格標(biāo)準(zhǔn)制度。我們本著把好事辦好、把實事辦實，既要保證建筑質(zhì)量，又要盡可能的節(jié)約支出的原則，在今年的實施方案中明確了村內(nèi)獎補道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和項目結(jié)算價格。結(jié)合項目村實際規(guī)劃及需求，尊重村民和村委意愿，獎補道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為：水泥標(biāo)號為P425，混凝土路面為C30，標(biāo)準(zhǔn)強度為4.5，寬度及厚度標(biāo)準(zhǔn)如下：（1）自然村內(nèi)只為解決百姓出行難道路標(biāo)準(zhǔn)：寬度為3M或3.5M，厚度為16CM。（2）行政村內(nèi)自然村之間道路標(biāo)準(zhǔn)：寬度為4M、厚度為18CM，涉及廠礦、企業(yè)載重車輛較多獎補道路 ……（未完，全文共4977字，當(dāng)前僅顯示2514字，請閱讀下面提示信息。收藏《市委農(nóng)村工作辦公室一事一議財政獎補工作經(jīng)驗材料》）