淺談工會職代會制度建設

目錄/提綱：……
一、職工代表大會制度的基本要求
二、我區(qū)職代會制度建設的現(xiàn)狀與存在問題
（一）職代會制度建制率偏低
（二）職代會會議質(zhì)量不高
（三）職代會的組織者勢單力薄
三、推進職代會制度建設的對策
……
積極推進職代會制度建設
促進勞動關(guān)系和諧發(fā)展

區(qū)總工會


_總書記在黨的十七大報告中明確指出：“要全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進廠務公開，支持職工參與管理，維護職工合法權(quán)益”。以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，是職工群眾行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利的重要平臺，是維護職工合法權(quán)益的重要制度。
　　一、職工代表大會制度的基本要求
企事業(yè)職代會的基本要求是，一百人以下的召開職工大會；一百人以上的召開職工代表大會。職代會每年召開一到兩次。其主要職權(quán)是：聽取企業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營管理等報告，審議通過集體合同、工資集體協(xié)商等草案，推薦職工董事監(jiān)事、推薦勞模候選人，討論有關(guān)勞動報酬、工作時間、保險福利、勞動紀律等涉及職
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略561字，正式會員可完整閱讀）……　
或者表態(tài)上,其實形同虛設。不少企業(yè)主認為,自己才是企業(yè)的主人,如果自己的決定都要職代會通過才可執(zhí)行,那等于是作繭自縛。在這種認識下,連建立工會都是迫不得已，更何況建立職代會制度。
　�。ǘ┞毚鷷䲡h質(zhì)量不高
多數(shù)企業(yè)的職代會，與年度總結(jié)表彰會議合并召開，職工代表由業(yè)主“欽定”而非職工民主選舉，很少有事關(guān)職工切身利益的重要事項和重大問題提交職代會討論通過。雖然，非公企業(yè)職代會的程序可以簡化創(chuàng)新，但實際上，職代會連最基本的程序也沒有履行，連最基本的作用也沒有發(fā)揮。
　�。ㄈ┞毚鷷慕M織者勢單力薄
工會是職代會的工作機構(gòu)，是組織者、實施者。召開職代會，一方面要與企業(yè)主溝通協(xié)調(diào)，一方面要勇于代表職工利益，這就需要有個堅強有力的工會班子，特別是工會主席。但實際情況是，當前有一部分企業(yè)存在著工會主席家屬化、親信化現(xiàn)象，即便不是親屬，因為受雇于老板，往往也是說話小心翼翼，做事戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，很難理直氣壯地大膽地在企業(yè)推行職代會制度了。
　　三、推進職代會制度建設的對策
　　由于非公企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬、用工制度區(qū)別于公有制企業(yè)，因此，在非公企業(yè)實行民主管理首先要建立一種能被勞動關(guān)系雙方所認可的民主管理方式，而職代會制度作為職工民主參與管理的基本形式，已成為推行民主管理的重要途徑。職代會召開的程序,實際上就是企業(yè)主與職工溝通的過程。可以說，非公企業(yè)職代會的質(zhì)量決定了企業(yè)民主管理的質(zhì)量。幾項對策：
　　(一)大力宣傳引導，強化教育
充分運用電視、報刊等媒體力量，大力宣傳企業(yè)民主管理推行好的先進典型，努力在全社會形成職工代表大會制度是公司治理模式的必然選擇、非公企業(yè)必須重視民主管理的理念。發(fā)改經(jīng)貿(mào)局、人力資源局、工會和行業(yè)協(xié)會，應對企業(yè)主進行相關(guān)法律法規(guī)和政策文件的培訓，使企業(yè)主逐步認識到：職工與企業(yè)是休戚相關(guān)的利益共同體，職工的聰明才智和創(chuàng)新精神是企業(yè)的核心競爭力，讓職工了解企業(yè)重大決策，參與管理并非是作繭自縛，而是提高職工積極性，培育企業(yè)親和力，推進企業(yè)決策民主化、科學化，走現(xiàn)代企業(yè)制度的必由之路。
　　(二)依據(jù)法律法規(guī)，強化監(jiān)督
根據(jù)現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)，運用法律手段推進非公企業(yè)職代會制度建設難問題已成為可能。建議勞動行政部門，對長期不召開職代會，不執(zhí)行職代會決議，拒不簽訂集體合同的企業(yè)，應責令其限期改正。企業(yè)主管部門應將是否建立職代會制度作為企業(yè)評選各類先進的“門檻”，如規(guī)定，只有建立職工制度的企業(yè)，才能參加“誠信企業(yè)”、文明單位“等的評選，其企業(yè)負責人才能參加勞動模范、優(yōu)秀企業(yè)家等的推薦評選等。
　　(三)保證基本內(nèi)容，逐步規(guī)范
根據(jù)先建制、后規(guī)范的原則，因企制宜地推行職代會制度。可以采用兩會（工會會員代表大會、職工代表大會）合一等方式進行，把企業(yè)發(fā)展的難點、職工群眾關(guān)注的熱點作為會議的重點內(nèi)容，立足于職工最基本的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。雖然非公企業(yè)的職代會，其內(nèi)容與職能比較國有集體企業(yè)會有所減 ……（未完，全文共2479字，當前僅顯示1576字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談工會職代會制度建設》）