對(duì)當(dāng)前社區(qū)警務(wù)工作的若干思考

對(duì)當(dāng)前社區(qū)警務(wù)工作的若干思考

社區(qū)警務(wù)是當(dāng)今世界許多國(guó)家警務(wù)改革的基本方向，是一項(xiàng)打防結(jié)合、以防為主，標(biāo)本兼治、重在治本的警務(wù)戰(zhàn)略。加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作，是適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程、夯實(shí)公安基層基礎(chǔ)、提高公安機(jī)關(guān)控制社會(huì)治安能力的迫切需要。2006 年9月，公安部出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的決定》，2007 年 10 月，_總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中提出了“改革和加強(qiáng)城鄉(xiāng)警務(wù)工作”。社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作不僅得到了公安機(jī)關(guān)的高度重視，更是得到了包括中央領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的全黨、全社會(huì)的關(guān)注。
這既說(shuō)明當(dāng)前開(kāi)展和加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的極端重要性，同時(shí)也為我們進(jìn)一步做好社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作指明了方向，提出了更高的要求。本文試結(jié)合各地社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)社區(qū)警務(wù))工作現(xiàn)狀和筆者基層基礎(chǔ)工作經(jīng)歷，就當(dāng)前社區(qū)警務(wù)工作談點(diǎn)粗淺的看法。

一、當(dāng)前社區(qū)警務(wù)工作存在的問(wèn)題

(一)缺乏合力，先天不足。多年來(lái)我
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潮，這對(duì)強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)工作的確起到了一定的推進(jìn)作用。但是，由于一些領(lǐng)導(dǎo)及民警對(duì)社區(qū)警務(wù)工作還存在思想認(rèn)識(shí)不到位現(xiàn)象，造成了具體落實(shí)上出現(xiàn)偏差。由于客觀上存在社區(qū)警務(wù)工作不易量化考核的原因，因此，各地公安部門(mén)在制定社區(qū)警務(wù)工作考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，都將建設(shè)警務(wù)室數(shù)量及相應(yīng)硬件設(shè)施列為社區(qū)警務(wù)工作考核的硬指標(biāo)，而對(duì)社區(qū)警務(wù)工作的實(shí)質(zhì)內(nèi)容缺乏有效的考核方式，因而造成了各地有的不顧本地警li現(xiàn)狀和治安實(shí)際，盲目追求警務(wù)室覆蓋率，有的片面追求警務(wù)室外觀和配置的統(tǒng)一，有的不顧地區(qū)和社區(qū)差異，在運(yùn)作方式上搞“一刀切”，而對(duì)于真正屬于社區(qū)警務(wù)精華的“軟功”，即如何根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況做好社情民意搜集、管好實(shí)有人口、維護(hù)社區(qū)治安秩序、組織社區(qū)安全防范和做好群眾工作卻理解不深，研究不透。因此，應(yīng)該說(shuō)目前多數(shù)地區(qū)的社區(qū)警務(wù)工作還停留在較低層面。

(三)急功近利，缺乏長(zhǎng)效。首先，由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)做好社會(huì)治安工作存在認(rèn)識(shí)上的偏見(jiàn)，無(wú)論是政府、社會(huì)還是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部，均側(cè)重于打擊，而對(duì)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的社區(qū)警務(wù)工作，經(jīng)費(fèi)、人力保障的力度不夠。其次，社區(qū)警務(wù)本身是一項(xiàng)日積月累、厚積薄發(fā)的基礎(chǔ)性工作，繁雜、瑣碎而成效一時(shí)難以顯現(xiàn)，有時(shí)即使已經(jīng)發(fā)揮了作用，但由于多數(shù)情況下人們只重視結(jié)果，忽視過(guò)程，對(duì)民警的基礎(chǔ)工作未能給予應(yīng)有的肯定和鼓勵(lì)。另外，由于立功受獎(jiǎng)、晉升職務(wù)方面大多向從事打擊破案工作的民警傾斜，民警普遍存在從事社區(qū)警務(wù)工作沒(méi)有出息的想法，對(duì)社區(qū)警務(wù)工作缺乏熱情和積極性。再次，由于社區(qū)警務(wù)工作短時(shí)內(nèi)出不了成績(jī)，因此各地在社區(qū)警務(wù)人員配備上不愿多配精配，有的為了應(yīng)付上級(jí)考核把一些缺乏組織協(xié)調(diào)能力、不善于做群眾工作、不適宜做社區(qū)警務(wù)工作的民警調(diào)到社區(qū)警務(wù)室，在警li的配置上沒(méi)有做到因人而異，針對(duì)性不足，造成當(dāng)前一些社區(qū)民警能力素質(zhì)適應(yīng)不了社區(qū)警務(wù)工作需求的現(xiàn)狀。由于以上各種原因，當(dāng)前各地在社區(qū)警務(wù)建設(shè)工作上普遍存在急功近利思想，缺乏有效、完善的運(yùn)作和管理長(zhǎng)效機(jī)制。

(四)疲于應(yīng)付，缺乏主動(dòng)。社區(qū)警務(wù)工作千頭萬(wàn)緒，雜事多，壓力大，近些年來(lái)更為繁雜瑣碎。一方面，由于改革開(kāi)放逐步深入，利益格局進(jìn)一步調(diào)整，各類(lèi)社會(huì)矛盾加劇激化，案件高發(fā)。高發(fā)的案件，使各級(jí)公安機(jī)關(guān)不斷開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，基層民警十分疲勞，再加上其他打擊、破案、追逃等考核社區(qū)民警的硬指標(biāo)，社區(qū)民警再也沒(méi)有精力干社區(qū)民警最需要干的事情來(lái)把基礎(chǔ)夯實(shí)；另一方面，近些年來(lái)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理要求越來(lái)越高，民警心理負(fù)擔(dān)較重，對(duì)于群眾的不合理要求不敢拒絕，如近年來(lái)各地 110送病人、送餐等也屢見(jiàn)不鮮。對(duì)某公安局 110 報(bào)警服務(wù)臺(tái)一個(gè)接警組為期一個(gè)月的調(diào)查顯示：一個(gè)月中該接警組共指令 110 巡車(chē)出警 810 起，其中巡車(chē)到現(xiàn)場(chǎng)后未發(fā)現(xiàn)任何警情的 155 起；經(jīng)濟(jì)、戀愛(ài)、家庭等公安機(jī)關(guān)難以解決的糾紛 51 起；群眾要求巡警抓蛇、開(kāi)鎖、維修電器、處理街頭棄嬰等 138 起；涉及工商、環(huán)保、城管監(jiān)察、煙草、林水等其他政府職能部門(mén)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的舉報(bào) 19 起，即有 363 個(gè)非警務(wù)處警，占了處警量的 44.8%。在當(dāng)前各地 110 報(bào)警中，剔除騷擾報(bào)警外，有效接警中有近三分之二都是非警務(wù)內(nèi)容。難怪一些基層民警抱怨：投訴越來(lái)越多，保障越來(lái)越少；工作越來(lái)越多，休息越來(lái)越少；壓力越來(lái)越大，威信越來(lái)越小。在此狀況下，基層民警要做好社區(qū)警務(wù)工作顯然是心有余而力不足，更別說(shuō)主動(dòng)工作了。

(五)考核走調(diào)，缺乏指導(dǎo)。一方面 ……（未完，全文共5259字，當(dāng)前僅顯示1846字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)當(dāng)前社區(qū)警務(wù)工作的若干思考》）