關(guān)于動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法存在的問題及對策

目錄/提綱：……
一、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作成績
（一）動物衛(wèi)生監(jiān)督_改革積極推進
（二）動物衛(wèi)生監(jiān)督法規(guī)體系不斷完善
（三）動物衛(wèi)生監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施投入加大
（四）動物衛(wèi)生監(jiān)管能力水平明顯提升
一是過程監(jiān)管能力明顯增強
二是動物衛(wèi)生風(fēng)險評估機制基本建立
三是可追溯管理穩(wěn)步推進
四是信息化管理水平進一步提高
五是跨區(qū)域跨部門聯(lián)防聯(lián)控機制不斷完善
二、動物衛(wèi)生監(jiān)督工作存在問題及原因分析
一是思想認(rèn)識不到位
二是機構(gòu)設(shè)置不到位
三是條件保障不到位
四是執(zhí)法人員素質(zhì)不適應(yīng)
三、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作對策
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任
（二）堅持創(chuàng)新，嚴(yán)格監(jiān)管
（三）整合資源，綜合執(zhí)法
（四）密切配合，形成合力
……
關(guān)于動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法存在的問題及對策

正隨著社會主義法制建設(shè)的不斷推進,動物衛(wèi)生法律、法規(guī)逐步健全,動物衛(wèi)生監(jiān)督的范圍越來越廣,基本建立起較為完善的動物衛(wèi)生監(jiān)督_。通過加大動物衛(wèi)生法律法規(guī)的執(zhí)法力度,提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力,為確保公共衛(wèi)生安全發(fā)揮了積極作用。但也看到，在動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作方面，仍存在著許多問題，這些問題直接影響到老百姓的健康生命，因此，我今天專門把動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作作為一個專題進行分析，希望能與動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作人員一同借鑒。
一、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作成績
　　近年來，各級畜牧獸醫(yī)主管部門和動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《動物防疫法》、《畜牧法》等法律法規(guī)，堅決貫徹落實部黨組的一系列重要部署和要求，不斷夯實動物衛(wèi)生監(jiān)督工作基礎(chǔ)，先后組織開展了“全國動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動”、“活禽經(jīng)營市場專項整治”、“打擊經(jīng)營病死動物及其產(chǎn)品專項整治”、“強化畜禽屠宰監(jiān)管確保肉品質(zhì)量安全專項整治
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為財政全額補貼。動物衛(wèi)生監(jiān)督工作人員達到28.43萬人，其中，縣級以上動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員99110人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)185190人。廣東、上海、遼寧、內(nèi)蒙古等19個省份積極協(xié)調(diào)編制部門，對省級動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員實行參公管理，其中北京、四川在省、市、縣三級均實行參公管理。官方獸醫(yī)制度積極推進，我部近期將下發(fā)有關(guān)文件，明確動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員官方獸醫(yī)身份問題。這些為動物衛(wèi)生監(jiān)督工作有效開展提供了重要組織保障。
　�。ǘ﹦游镄l(wèi)生監(jiān)督法規(guī)體系不斷完善。隨著《動物防疫法》的修訂完成，近年來，我部還先后制（修）定發(fā)布了《動物檢疫管理辦法》、《動物防疫條件審查辦法》、《動物診療機構(gòu)管理辦法》、《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》、《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》、《無規(guī)定動物疫病區(qū)評估管理辦法》和《畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》等十余部配套規(guī)章，保證動物衛(wèi)生監(jiān)督有法可依、有章可循。發(fā)布實施11部動物產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫操作規(guī)程，科學(xué)規(guī)范地開展動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。調(diào)整完善了種用乳用動物跨省調(diào)運檢疫審批、出省動物檢疫合格證明、檢疫標(biāo)志加施等動物檢疫制度，提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的針對性和實效性。浙江、江西等省頒布實施地方動物防疫法規(guī)，建立完善動物準(zhǔn)入準(zhǔn)出監(jiān)管、動物衛(wèi)生風(fēng)險評估等制度，動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度進一步加強。
　�。ㄈ﹦游镄l(wèi)生監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施投入加大�！度珖鴦游锓酪唧w系建設(shè)規(guī)劃》（一期）實施以來，國家在動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施方面累計投入12.75億元基本建設(shè)資金，用于建設(shè)和完善31個省級、30個地市級、2534個縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和8個省際間動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，配備了現(xiàn)場調(diào)查取證、快速查驗等檢疫、監(jiān)督設(shè)施設(shè)備。北京、上海、重慶、浙江等�。ㄊ校┑胤酵顿Y加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總投入達4.6億元。各級動物衛(wèi)生監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，有效提高了重大動物疫病防控和動物產(chǎn)品安全監(jiān)管的能力和水平。
　　（四）動物衛(wèi)生監(jiān)管能力水平明顯提升。一是過程監(jiān)管能力明顯增強。目前，全國共對20.53萬個養(yǎng)殖、隔離、屠宰及無害化處理等場所審核發(fā)放了《動物防疫條件合格證》，產(chǎn)地檢疫開展面達到96.7%，生豬定點屠宰檢疫率達100%。各地積極推進規(guī)模養(yǎng)殖場備案管理、指定道口進入和重大活動檢疫“雙簽”出證等監(jiān)管制度，不斷提升過程監(jiān)管能力。二是動物衛(wèi)生風(fēng)險評估機制基本建立。農(nóng)業(yè)部成立了全國動物衛(wèi)生風(fēng)險評估專家委員會，開展了海南、廣州從化無規(guī)定動物疫病區(qū)評估工作。北京、上海、遼寧、內(nèi)蒙古等省份建立動物衛(wèi)生風(fēng)險評估機制，大大提高了動物衛(wèi)生監(jiān)督科學(xué)化水平。三是可追溯管理穩(wěn)步推進。通過建設(shè)動物標(biāo)識及疫病可追溯體系，建立動物衛(wèi)生及動物產(chǎn)品安全監(jiān)管平臺，可追溯管理在防控重大動物疫病和保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全中的作用日益明顯。四是信息化管理水平進一步提高。北京、上海、重慶、浙江等省建立了動物流通監(jiān)管信息化平臺，黑龍江、河南等省開展了動物檢疫電子出證工作，監(jiān)督執(zhí)法效率明顯提高。五是跨區(qū)域跨部門聯(lián)防聯(lián)控機制不斷完善。供滬動物及動物產(chǎn)品監(jiān)管聯(lián)防會議已連續(xù)開了16次，北方8省動物衛(wèi)生監(jiān)督工作聯(lián)席會議、南方9省重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管聯(lián)席會議對推進區(qū)域動物衛(wèi)生監(jiān)督工作發(fā)揮了重要作用。畜牧獸醫(yī)、商務(wù)、工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門開展聯(lián)合專項整治，定期通報有關(guān)信息，聯(lián)防聯(lián)控效果明顯。
二、動物衛(wèi)生監(jiān)督工作存在問題及原因分析
目前，要清醒地看到動物衛(wèi)生監(jiān)督工作還存在一些不容忽視的問題和困難，需 ……（未完，全文共5262字，當(dāng)前僅顯示1848字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法存在的問題及對策》）