如何提高基層稅收管理員管理服務(wù)水平

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前制約基層稅收管理員管理服務(wù)水平提高的幾點(diǎn)因素
（一）稅收管理員的綜合素質(zhì)有待提高
（二）稅收管理員工作負(fù)擔(dān)過(guò)重
（三）專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化管理仍需加強(qiáng)
一是戶(hù)籍管理不到位，漏征漏管戶(hù)時(shí)有發(fā)生
（四）深層次、高效化服務(wù)欠缺
（五）人員動(dòng)力不足、活力不夠
一是對(duì)推行稅收管理員制度的意義目的認(rèn)識(shí)不足
二是獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制不夠科學(xué)或流于形式
二、提高基層稅收管理員管理服務(wù)水平的幾點(diǎn)建議
（一）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，著力提高稅收管理員綜合素質(zhì)
一是加強(qiáng)對(duì)稅收管理員的教育引導(dǎo)，提高其職業(yè)道德
二是充實(shí)一線(xiàn)稅收管理力量，合理分配管理員力量
四是及時(shí)進(jìn)行更新知識(shí)培訓(xùn)
（二）切實(shí)為稅收管理員減負(fù)，使其有更多地精力做好管理服務(wù)工作
三是重新梳理稅收工作職責(zé)，為稅收管理員減負(fù)
四是整合信息資源，建立稅收管理員信息平臺(tái)
（三）科學(xué)設(shè)置管戶(hù)責(zé)任區(qū)，推進(jìn)稅源管理的專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化
一是深化重點(diǎn)稅源管理
二是推行行業(yè)分類(lèi)管理制度
三是對(duì)中小業(yè)戶(hù)按行業(yè)和地區(qū)實(shí)施監(jiān)控，劃片落實(shí)到人，建立稅源監(jiān)控責(zé)任區(qū)
四是對(duì)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)稅源實(shí)行劃片分類(lèi)，定期巡查管理
（四）強(qiáng)化服務(wù)理念，實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變
一是由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變
二是由面上的服務(wù)向個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)變
三是由形象服務(wù)向高效服務(wù)轉(zhuǎn)變
四是由單一服務(wù)向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變
五是由特定部門(mén)、人員的服務(wù)向全員服務(wù)轉(zhuǎn)變
（五）強(qiáng)化職責(zé)定位，建立合理……
如何提高基層稅收管理員管理服務(wù)水平

目前，基層稅收管理服務(wù)水平與新形勢(shì)下稅收工作要求還存在一定的差距，仍存在管理質(zhì)量不夠高、管理員壓力較大、管理漏洞依然存在、服務(wù)層次相對(duì)較低等問(wèn)題。如何充分發(fā)揮稅收管理員在納稅服務(wù)、稅源管理中的應(yīng)有作用，進(jìn)一步提升納稅服務(wù)、稅收管理的質(zhì)量和效率，是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作，筆者結(jié)合工作實(shí)踐，針對(duì)制約稅收管理員在管理服務(wù)工作存在的矛盾和問(wèn)題談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
一、當(dāng)前制約基層稅收管理員管理服務(wù)水平提高的幾點(diǎn)因素
（一）稅收管理員的綜合素質(zhì)有待提高。從目前我們一線(xiàn)的稅收管理員隊(duì)伍現(xiàn)狀來(lái)看，一些人員的納稅服務(wù)水平、稅收分析評(píng)估水平、履行職責(zé)水平等還處在較低的層面上，與推行稅收管理員制度需要的知識(shí)水平還有相當(dāng)大的差距。有的稅收管理員業(yè)務(wù)水平較低，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，力不從心；有的稅收管理員安于現(xiàn)狀，敷衍塞責(zé)，信息采集質(zhì)量不高，稅源監(jiān)控基礎(chǔ)薄弱；有的稅收管理員服務(wù)意識(shí)、管理意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，管理服務(wù)沒(méi)有落到實(shí)處，影響了管理服務(wù)工作的深入開(kāi)展，影響了征管質(zhì)量和執(zhí)法水平的提高。
（二）稅收管理員工作負(fù)擔(dān)過(guò)重。主要表現(xiàn)在：一是上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)要求過(guò)高與基層稅收管理員綜合素質(zhì)相
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納稅服務(wù)還有差距，服務(wù)層次和效率有待提高。
（五）人員動(dòng)力不足、活力不夠。一是對(duì)推行稅收管理員制度的意義目的認(rèn)識(shí)不足。仍存在“重管事，輕管戶(hù)”的問(wèn)題，缺乏深入實(shí)際，腳踏實(shí)地的精神，調(diào)查了解不深入、不全面，眼高手低，從而導(dǎo)致了稅源掌握不明，影響了征管工作的開(kāi)展。二是獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制不夠科學(xué)或流于形式。稅收管理員崗位工作壓力大，責(zé)任重，面臨的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)高，但是稅收管理員干好干差一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣的狀況普遍存在，甚至出現(xiàn)不干不出錯(cuò)不處罰、干多出錯(cuò)多處罰多的怪圈，也嚴(yán)重影響了稅收管理員的工作熱情和積極性，導(dǎo)致相當(dāng)多的稅收管理人員安于現(xiàn)狀，進(jìn)取心不強(qiáng)。
二、提高基層稅收管理員管理服務(wù)水平的幾點(diǎn)建議
（一）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，著力提高稅收管理員綜合素質(zhì)。一是加強(qiáng)對(duì)稅收管理員的教育引導(dǎo)，提高其職業(yè)道德。通過(guò)積極引導(dǎo)，將責(zé)任意識(shí)、管理意識(shí)和服務(wù)意識(shí)潛移默化到每個(gè)稅收管理員的頭腦，增強(qiáng)使命感和敬業(yè)精神。二是充實(shí)一線(xiàn)稅收管理力量，合理分配管理員力量。綜合考慮稅源和人員結(jié)構(gòu)等因素，堅(jiān)持骨干流動(dòng)要向管理一線(xiàn)傾斜的原則,著重充實(shí)稅源管理力量，為管理服務(wù)工作提供素質(zhì)保障。三是結(jié)合崗位專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和管理的難易程度，圍繞提升稅法執(zhí)行力、稅源控管力、數(shù)據(jù)分析力、微機(jī)應(yīng)用力、文字寫(xiě)作力“五力”素質(zhì)，有針對(duì)性地組織開(kāi)展行業(yè)管理方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高稅收管理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，增強(qiáng)其開(kāi)展稅源管理的業(yè)務(wù)技能。四是及時(shí)進(jìn)行更新知識(shí)培訓(xùn)。結(jié)合工作實(shí)際，聘請(qǐng)一些院校學(xué)者、行業(yè)專(zhuān)家講授稅收業(yè)務(wù)、相關(guān)行業(yè)基本知識(shí)，使稅收管理員在掌握稅收、法律、財(cái)會(huì)、計(jì)算機(jī)操作等基本業(yè)務(wù)技能的基礎(chǔ)上，更能深入了解各類(lèi)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)律和特點(diǎn)，增強(qiáng)稅源管理的針對(duì)性和實(shí)效性。五是加強(qiáng)工作交流，及時(shí)推廣基層工作中的先進(jìn)做法，提高稅收管理員主動(dòng)學(xué)、自覺(jué)學(xué)的意識(shí)，使業(yè)務(wù)技能的提高能夠更好地適應(yīng)稅源形勢(shì)發(fā)展變化的需要。
（二）切實(shí)為稅收管理員減負(fù)，使其有更多地精力做好管理服務(wù)工作。一是上級(jí)機(jī)關(guān)在制定各項(xiàng)制度辦法、工作標(biāo)準(zhǔn)以及工作事項(xiàng)決策、部署、考評(píng)上，要切合基層實(shí)際，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使稅收管理員通過(guò)努力能夠達(dá)到目標(biāo)要求。二是在布置工作上要樹(shù)立為基層減負(fù)的思想，盡量做到簡(jiǎn)明扼要，突出重點(diǎn)，上級(jí)能直接處理或取數(shù)的工作，盡量不向基層布置。上級(jí)機(jī)關(guān)能通過(guò)征管信息系統(tǒng)能夠查詢(xún)并合成的報(bào)表，不要再分派給基層稅收管理員來(lái)完成，對(duì)同一納稅人相關(guān)核查事項(xiàng)統(tǒng)一下達(dá)，從而使稅收管理員從紛繁的事務(wù)性工作中解脫出來(lái)，集中精力投入到管理服務(wù)工作中。三是重新梳理稅收工作職責(zé)，為稅收管理員減負(fù)。要分清納稅人的義務(wù)和稅務(wù)機(jī)關(guān)（人員）的職責(zé)，分清管理機(jī)構(gòu)和管理員的責(zé)任，不能將納稅人的責(zé)任變?yōu)槎悇?wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的責(zé)任。對(duì)不屬于稅收管理員職責(zé)范圍的事項(xiàng)“回歸”給各專(zhuān)業(yè)部門(mén)。四是整合信息資源，建立稅收管理員信息平臺(tái)。進(jìn)一步整合應(yīng)用軟件和操作系統(tǒng)，建立專(zhuān)門(mén)的稅收管理員信息工作平臺(tái)，按其工作職責(zé)分別設(shè)立子項(xiàng)目，涵蓋政策發(fā)布、納稅服務(wù)、戶(hù)籍管理、稅源監(jiān)控、調(diào)查核實(shí)、檔案管理等稅收管理員日常工作事項(xiàng)。通過(guò)管理員平臺(tái)規(guī)范和固化工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)多功能的檢索、查詢(xún)功能，使稅收管理員對(duì)所轄納稅人的申報(bào)、繳納、欠稅、稅負(fù)和查補(bǔ)等情況一目了然，以便于稅收管理員區(qū)分輕重緩急，有的放矢地開(kāi)展工作，提高管理效率。
（三）科學(xué)設(shè)置管戶(hù)責(zé)任區(qū)，推進(jìn)稅源管理的專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化。一是深化重點(diǎn)稅源管理。結(jié)合重點(diǎn)稅源管理實(shí)際，明確重點(diǎn)稅源企業(yè)管理崗工作目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等基本職責(zé)，打破區(qū)域和行業(yè)界限，讓政治素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、綜合素質(zhì)較高的人員進(jìn)行集中重點(diǎn)管理。二是推行行業(yè)分類(lèi)管理制度。即在一個(gè)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)，打破區(qū)域管理界限，將原料相同、產(chǎn)品相同或類(lèi)似，在一個(gè)地區(qū)已經(jīng)形成了一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的所有企業(yè)單獨(dú)分類(lèi)，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化管理。三是對(duì)中小業(yè)戶(hù)按行業(yè)和地區(qū)實(shí)施監(jiān)控，劃片落實(shí)到人，建立稅源監(jiān)控責(zé)任區(qū)。四是對(duì)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)稅源實(shí)行劃片分類(lèi)，定期巡查管理。在加強(qiáng)與工商、地稅等部門(mén)核對(duì)戶(hù)籍的基礎(chǔ)上，稅收管理員定期進(jìn)行巡查，做到大小稅源管理并舉。五是對(duì)零星稅源實(shí)行源泉控管，依靠社會(huì)各界、協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)綜合治理，減少稅款的跑冒滴漏；對(duì)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)企業(yè)、失蹤戶(hù)、掛靠戶(hù)、非正常戶(hù)按地域分戶(hù)到人，一旦出現(xiàn)涉稅問(wèn)題，稅收管理 ……（未完，全文共4461字，當(dāng)前僅顯示2253字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《如何提高基層稅收管理員管理服務(wù)水平》）