縣水務(wù)管理_改革成效與對(duì)策

目錄/提綱：……
一、實(shí)施水務(wù)改革的必要性
一是城市與農(nóng)村分割管理
二是水質(zhì)與水量分割管理
三是水源調(diào)度與城市供水分離
四是不同管理機(jī)構(gòu)職能交叉重疊
二、實(shí)施水務(wù)改革基本情況
三、水務(wù)改革取得的主要成效
（一）整合了行政職能
（二）理順了職責(zé)關(guān)系
（三）優(yōu)化了資源配置
（四）成立了統(tǒng)一的水務(wù)管理機(jī)構(gòu)
（五）改善了城鄉(xiāng)水生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和水環(huán)境
（六）項(xiàng)目實(shí)施上取得顯著成效
二是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化，有利于改革水生態(tài)系統(tǒng)和水環(huán)境
三是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)管理一體化，有利于合理調(diào)配水資源
四是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)管理一體化，有利于保護(hù)水資源
五是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)管理一體化，有利于統(tǒng)一調(diào)度城鄉(xiāng)防洪
六是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)管理一體化，有利于實(shí)現(xiàn)供水工程良性循環(huán)和節(jié)約用水
四、水務(wù)改革存在的問題
五、完善水務(wù)改革的建議意見
……
縣水務(wù)管理_改革成效與對(duì)策

為實(shí)現(xiàn)以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，按照省、市有關(guān)要求，我縣積極實(shí)施水務(wù)_改革，使水資源管理工作更加理順，取得了良好的工作效果，有力地保障了水資源的優(yōu)化配置、合理開發(fā)、利用和保護(hù)。

一、實(shí)施水務(wù)改革的必要性

青神縣境內(nèi)分布有一江五河，均屬岷江水系。境內(nèi)水資源總量多年平均為152.87億m3，其中過境水量150.3m3，地表水資源量1.9億m3，地下天然水資源量0.67億m3。雖然過境水較為豐富，但境內(nèi)水資源極為短缺，人均水資源占有量?jī)H1441.6 m3/人，低于世界人均用水警戒線1700 m3。2010年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總需水量1.22億m3，水利工程可供水量1.04億m3，尚缺水0.18億m3。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)及生態(tài)用水增加迅速，缺水矛盾逐步加大。

就青神縣而言，全縣水資源相對(duì)豐沛，但水資源狀況卻不容樂觀，面臨的水問題越來(lái)越突出�？衫玫乃Y源呈逐步遞減的態(tài)勢(shì)，區(qū)域性缺水、時(shí)段性缺水已成制約青神縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸，如何管好、用好有限的水資源，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展已成為當(dāng)務(wù)之急。

實(shí)施水務(wù)管理_改革之前，我縣是“多龍管水”，這種_導(dǎo)致政出多門、職能交叉等問題，水資源規(guī)劃難以統(tǒng)一、水資源配置難以優(yōu)化，嚴(yán)
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革工作的順利進(jìn)行。首先，對(duì)本縣的水資源現(xiàn)狀進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確掌握所轄區(qū)域水資源的供需矛盾；第二，對(duì)現(xiàn)有水資源管理_進(jìn)行深入調(diào)研，根據(jù)各有關(guān)職能部門在水資源管理方面存在的交叉問題進(jìn)行重點(diǎn)研究，對(duì)現(xiàn)有_下管理水資源所帶來(lái)的弊端進(jìn)行認(rèn)真、客觀地總結(jié)；第三，根據(jù)現(xiàn)行的_弊端進(jìn)行認(rèn)真梳理，借鑒其他區(qū)縣的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合本地具體實(shí)際，探討合理有效的水資源管理模式，形成綜合意見；第四，將形成的意見及時(shí)報(bào)縣委、政府研究，由黨委、政府做出科學(xué)決策。

2009年12月29日，掛牌成立了青神縣水務(wù)局，水務(wù)局組建形式是以水利局原有的職能為基礎(chǔ)，把原由城建部門承擔(dān)的城市供水、城市排水、城市地下水資源、節(jié)約用水、污水處理及中水回用等行政職能劃歸水務(wù)局，縣供排水公司的人、財(cái)、物整體移交到水務(wù)局。實(shí)現(xiàn)水務(wù)統(tǒng)一管理后，水務(wù)局在水利局原有職能的基礎(chǔ)上，增加了城市供水、城市排水、城市地下水資源、節(jié)約用水、污水處理及中水回用等水資源統(tǒng)管職能，實(shí)現(xiàn)了變“多龍管水”為“一龍管水”，改變了水管_傳統(tǒng)的“政出多門”的局面，為統(tǒng)一管理水資源，發(fā)展城鄉(xiāng)供水事業(yè)帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。

三、水務(wù)改革取得的主要成效

（一）整合了行政職能。改變了目前相關(guān)涉水事務(wù)城鄉(xiāng)分割、部門分割的管理_，將分散在政府相關(guān)部門的涉及防洪、水源、供水、用水、節(jié)水、排水、污水處理及回用等行政管理職能調(diào)整歸并為一體，統(tǒng)一由一個(gè)部門實(shí)行集中管理。克服了部門職能交叉、政出多門、辦事效率低下的弊端，體現(xiàn)了精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能和一事一機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置原則，也有利于公眾參與水管理。

（二）理順了職責(zé)關(guān)系。通過改革明確了水務(wù)主管部門管理的重點(diǎn)是涉水的執(zhí)法、規(guī)劃、許可、保護(hù)和調(diào)配等事務(wù)，而政府相關(guān)部門則按照各自的職能職責(zé)，協(xié)調(diào)配合、積極支持水資源和相關(guān)涉水事務(wù)的集中統(tǒng)一管理，避免出現(xiàn)新的職能交叉、權(quán)責(zé)不清的問題，建立起新型的水務(wù)管理_。

（三）優(yōu)化了資源配置。按照新型的水務(wù)管理_，水務(wù)管理機(jī)構(gòu)加大對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施、防洪保安、污水處理、水環(huán)境監(jiān)測(cè)等建設(shè)的投資和治理力度，保證水資源在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的供需平衡，逐步形成水資源保護(hù)、開發(fā)、利用、治理協(xié)調(diào)推進(jìn)的局面，提高水資源的永續(xù)利用能力。

（四）成立了統(tǒng)一的水務(wù)管理機(jī)構(gòu)。將水利、供水、排水三大行業(yè)的相關(guān)職能歸并，組建起水資源和相關(guān)涉水事務(wù)統(tǒng)一管理的縣水務(wù)局，根據(jù)水循環(huán)的自然特點(diǎn)，按照水源地、水源工程、輸水工程、自來(lái)水廠、配水管網(wǎng)、排水管網(wǎng)、污水處理的水流程，建立一條龍的統(tǒng)一管理模式，從_上保障了水資源的持續(xù)、高效利用。

（五）改善了城鄉(xiāng)水生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和水環(huán)境。水資源統(tǒng)一管理后，統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，城區(qū)水環(huán)境普遍得到改善，提高了城市品位，有利于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市現(xiàn)代化。同時(shí)，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，2009年-2011年共解決59738人的飲水不安全問題。

（六）項(xiàng)目實(shí)施上取得顯著成效。青神縣抓住國(guó)家高度重視農(nóng)田水利基本建設(shè)的重大機(jī)遇，把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的著眼點(diǎn)放在爭(zhēng)取項(xiàng)目投資上，共編制上報(bào)項(xiàng)目達(dá)30多個(gè)，爭(zhēng)取包括病險(xiǎn)水庫(kù)整治、旱山村治理、大中型灌區(qū)節(jié)水改造、岷江堤防建設(shè)、小流域綜合治理和水源保護(hù)等20多個(gè)國(guó)家項(xiàng)目。2009年至今，共爭(zhēng)取項(xiàng)目資金8000余萬(wàn)元，其中： 2011年1至10月已下達(dá)資金計(jì)劃4684萬(wàn)元，到位資金4286萬(wàn)元。

通過水務(wù)_改革的實(shí)施證明，水務(wù)_改革是水資源自然屬性的客觀要求，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然趨勢(shì)，通過改革水的管理_，取得了明顯的工作成效。一是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)管理一體化，有利于克服部門職能交叉、政出多門、辦事效率低下的弊端，體現(xiàn)了精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則;二是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化，有利于改革水生態(tài)系統(tǒng)和水環(huán)境。城鄉(xiāng)水資源實(shí)行統(tǒng)一管理后，水務(wù)局優(yōu)先解決水的生態(tài)問題，統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，城區(qū)水環(huán)境普遍得到改善，水生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)能夠有效提高城市品位，有利于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市現(xiàn)代化。水務(wù)局在轄區(qū)范圍內(nèi)合理利用并通過提高水資源承載能力和水環(huán)境承載能力，科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，實(shí)現(xiàn)水資源供需平衡;三是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)管理一體化，有利于合理調(diào)配水資源。水務(wù)一體化使水利部門能對(duì)城鄉(xiāng)供水實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度，相互補(bǔ)充，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)間的供水量，有效緩解水的供需矛盾。能較好的解決城鄉(xiāng)供水不足和供水不平衡的問題，使農(nóng)業(yè)水利向城市水利拓展，城市水利向農(nóng)村水利延伸，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，改善城鄉(xiāng)生態(tài)質(zhì)量，實(shí)行開源、節(jié)流與聯(lián)合調(diào)度并舉;四是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)管理一體化，有利于保護(hù)水資源。水務(wù)局可以充分發(fā)揮統(tǒng)一管理水資源的職能，在保證供水安全的同時(shí)，充分考慮到節(jié)水、 ……（未完，全文共4924字，當(dāng)前僅顯示2487字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣水務(wù)管理_改革成效與對(duì)策》）