淺談檢察機(jī)關(guān)如何立足職能推進(jìn)社會(huì)矛盾化解

目錄/提綱：……
一、檢察職能的基本作用和價(jià)值取向即包含有避免和化解社會(huì)矛盾的重要內(nèi)容
（一）國外檢察機(jī)關(guān)的基本職能
（二）我國檢察機(jī)關(guān)的憲法定位
二、推進(jìn)社會(huì)矛盾化解是現(xiàn)階段檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用的工作目標(biāo)和重要任務(wù)
（一）化解矛盾不是回避矛盾
（二）化解矛盾應(yīng)當(dāng)立足檢察職能
三、檢察機(jī)關(guān)如何為化解社會(huì)矛盾發(fā)揮職能作用
（一）充分發(fā)揮刑事檢察職能化解社會(huì)矛盾的作用
（二）充分發(fā)揮查辦職務(wù)犯罪職能化解社會(huì)矛盾的作用
（三）充分發(fā)揮訴訟監(jiān)督職能化解社會(huì)矛盾的作用
（四）建立健全相關(guān)機(jī)制，增強(qiáng)化解矛盾能力
一是建立和完善責(zé)任制度
二是建立內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制
三是建立雙向承諾制度
四是建立公開聽證制度
五是完善外部配合機(jī)制
……
淺談檢察機(jī)關(guān)如何立足職能推進(jìn)社會(huì)矛盾化解

深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是黨中央為更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,適應(yīng)我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢，著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，更好地維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的社會(huì)和諧穩(wěn)定所作出的重大戰(zhàn)略部署。而在深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作中，社會(huì)矛盾化解又是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，有效的化解社會(huì)矛盾是社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)。檢察機(jī)關(guān)作為政法機(jī)關(guān)的組成部分，立足檢察職能，推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，擔(dān)負(fù)著重要的使命和責(zé)任。之所以談到立足檢察職能，因?yàn)橐罁?jù)我國檢察機(jī)關(guān)的憲法定位，人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，包含刑事檢察、訴訟監(jiān)督和職務(wù)犯罪偵查在內(nèi)的檢察職能的行使是履行法律監(jiān)督職責(zé)的基本手段，維護(hù)國家法律的公正實(shí)施、促進(jìn)社會(huì)公平正義乃至化解社會(huì)矛盾是根本任務(wù)。如果偏離了檢察職能，或者說把檢察機(jī)關(guān)等同于信訪辦、維穩(wěn)辦，不但抹殺了檢察機(jī)關(guān)的憲法定位和本質(zhì)屬性，而且也不可能充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略735字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
終在法律的良性軌道上運(yùn)行，保障無罪的人不受追究，維護(hù)法律的公正實(shí)施。檢察官代表公共利益承擔(dān)追究犯罪，維護(hù)社會(huì)秩序的職能，執(zhí)行的是國家統(tǒng)治的社會(huì)職能，是任何法律制度下都存在的。因此，如何合理配置檢察機(jī)關(guān)的權(quán)力，保證檢察權(quán)的有效運(yùn)行，既達(dá)到懲罰犯罪，維護(hù)社會(huì)秩序，又實(shí)現(xiàn)保障人權(quán)，維護(hù)正義，這是任何法_家共同面臨的重要課題，它不因國家制度、法律傳統(tǒng)、法律文化的差異而不同，這是法律制度的共性問題〔3〕。一個(gè)法治社會(huì)能否實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，最大程度的減少和化解社會(huì)矛盾，與檢察機(jī)關(guān)能否充分發(fā)揮職能作用、履行監(jiān)督職責(zé)是分不開的。

（二）我國檢察機(jī)關(guān)的憲法定位

如前所述，我國檢察機(jī)關(guān)的憲法定位也是唯一定位是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其基本職責(zé)是維護(hù)國家法律的正確實(shí)施，從而促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

我們知道，社會(huì)矛盾包括國家（以國家機(jī)關(guān)及其工作人員為代表）、公民以及社會(huì)組織之間的矛盾，而國家與公民或者社會(huì)組織之間的矛盾最為引人注目，后兩者彼此之間的矛盾如果不能得到及時(shí)的處理和解決，也往往可能上升為與國家之間的矛盾。由于司法不公，執(zhí)法不嚴(yán)所引發(fā)的社會(huì)矛盾凸顯于各種矛盾之中，諸如以“甕安事件”為代表的_性事件以及各地頻發(fā)的由于違法強(qiáng)制拆遷引發(fā)的暴力、惡性事件都充分證明了這一點(diǎn)。究其原因，還是法律調(diào)整社會(huì)關(guān)系的基本功能沒有得到足夠的和理想化的發(fā)揮。如果檢察機(jī)關(guān)能夠充分發(fā)揮職能作用，促使國家機(jī)關(guān)及其工作人員公正的實(shí)施法律，廣大公民和社會(huì)組織能夠自覺的遵守法律，那么這個(gè)社會(huì)就會(huì)更有秩序，更趨理性。因此檢察機(jī)關(guān)忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，維護(hù)國家法律的公正實(shí)施，促進(jìn)社會(huì)公平正義，最大程度的減少和化解社會(huì)矛盾實(shí)乃是職責(zé)所在，可以說責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，否則就是失職或者功能缺位。

二、推進(jìn)社會(huì)矛盾化解是現(xiàn)階段檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用的工作目標(biāo)和重要任務(wù)

如前所述，雖然檢察機(jī)關(guān)的職能其基本價(jià)值取向包含有化解社會(huì)矛盾的內(nèi)容，而且事實(shí)上也發(fā)揮著重要的不可替代的作用。但是，僅就我國來講，由于長期以來檢察機(jī)關(guān)主要在刑事訴訟中承擔(dān)著代表國家提起公訴以及審查批準(zhǔn)逮捕和查辦職務(wù)犯罪的職責(zé)，某種意義上，打擊刑事犯罪似乎是檢察機(jī)關(guān)的主業(yè)，法律監(jiān)督職責(zé)一定程度上被淡化，更遑論化解社會(huì)矛盾了。尤其是每逢“嚴(yán)打”，檢察機(jī)關(guān)更是在服務(wù)大局的要求下，成為“從重、從快”這一運(yùn)行在“嚴(yán)打”唯一軌道上的戰(zhàn)車的一個(gè)組成部分，其他方面似乎基本上無暇顧及。現(xiàn)今提出把推進(jìn)社會(huì)矛盾化解作為當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期檢察工作的主線，對(duì)檢察機(jī)關(guān)而言確是一個(gè)全新的課題，這就要求在化解社會(huì)矛盾這一目標(biāo)和任務(wù)面前，檢察機(jī)關(guān)不能簡單滿足于前文所述的一般意義上職能作用的發(fā)揮，而是要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性以及工作的主動(dòng)性和積極性，在依法正確行使檢察權(quán)，充分發(fā)揮職能作用的同時(shí)，做到預(yù)見矛盾于工作謀劃之前，化解矛盾于工作開展之中，要正確理解“化解社會(huì)矛盾”的科學(xué)內(nèi)涵，這里需要澄清兩個(gè)方向性的問題。

（一）化解矛盾不是回避矛盾

大家都知道，此前包括現(xiàn)在乃至今后一個(gè)時(shí)期，涉檢上訪一直將來也可能是困擾檢察機(jī)關(guān)的一個(gè)難題。涉檢上訪之所以能夠產(chǎn)生，其根本原因主除了案件辦理自身的瑕疵以外，一大部分是檢察機(jī)關(guān)在辦理案件過程中，沒有及時(shí)有效的化解所伴生的社會(huì)矛盾，最終由本來是當(dāng)事人之間的矛盾演變?yōu)楫?dāng)事人與檢察機(jī)關(guān)的矛盾，最后不得不投入大量的人力物力財(cái)力去解決。而有些矛盾從根本上就避免不了，應(yīng)該說是必然發(fā)生的，因此也回避不了。之所以避免不了或者回避不了，是因?yàn)橛行┌讣孕枰獧z察機(jī)關(guān)去辦理，除了法律程序的需要，更主要的原因就是社會(huì)矛盾積聚到了不可調(diào)和的程度，因此，某些在檢察環(huán)節(jié)暴露出來的社會(huì)矛盾并不是因?yàn)檗k理案件導(dǎo)致，如果為了回避矛盾，怕引火燒身而怠于案件的辦理，或者發(fā)現(xiàn)矛盾繞著走，可能往往會(huì)導(dǎo)致矛盾的激化，甚至嚴(yán)重激化， ……（未完，全文共5875字，當(dāng)前僅顯示2063字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談檢察機(jī)關(guān)如何立足職能推進(jìn)社會(huì)矛盾化解》）