基層檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新芻議

目錄/提綱：……
一、基層檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的需要
（一）參與社會(huì)管理創(chuàng)新，是檢察機(jī)關(guān)面臨的迫切任務(wù)
（二）參與社會(huì)管理創(chuàng)新，是履行檢察職能的必然要求
（三）參與社會(huì)管理創(chuàng)新，是構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要
（四）參與社會(huì)管理創(chuàng)新是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局的職責(zé)
二、基層檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的法律依據(jù)和工作難點(diǎn)
（一）檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的法律依據(jù)
（二）參與社會(huì)管理創(chuàng)新是檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的創(chuàng)新瓶頸
二、檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的途徑
（一）樹(shù)立正確理念，以創(chuàng)新的視角推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新
（二）延伸檢察工作職能，充分發(fā)揮法律監(jiān)督在社會(huì)管理創(chuàng)新中的重要作用
（三）增強(qiáng)做群眾工作能力，積極搭建參與社會(huì)管理新載體
（四）把化解矛盾作為參與社會(huì)管理創(chuàng)新的重點(diǎn)來(lái)抓
（五）把群眾工作作為參與社會(huì)管理的重要內(nèi)容
（六）把握好檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的基本原則
（七）積極探索有效的參與社會(huì)管理創(chuàng)新途徑
四是“職能延伸”,圍繞辦案延伸服務(wù),協(xié)助搞好社會(huì)管理創(chuàng)新
五是“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)”,科學(xué)利用檢察資源，促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新
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基層檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新芻議


【內(nèi)容摘要】檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)社會(huì)管理面臨的新情況、新問(wèn)題，通過(guò)其職能的充分發(fā)揮，規(guī)范、促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新機(jī)制的形成和完善，提高其制度化、法治化的水平，在基層檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的形勢(shì)下顯得尤為重要。
【關(guān)鍵詞】檢察機(jī)關(guān) 社會(huì)管理創(chuàng)新 途徑

社會(huì)管理創(chuàng)新作為三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要組成部分，有著豐富的認(rèn)識(shí)空間和廣泛的探索空間。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，工作本身就是一種社會(huì)管理活動(dòng)，是社會(huì)管理體系的一部分，承擔(dān)著社會(huì)矛盾化解、促進(jìn)_、維護(hù)公平正義的重大責(zé)任，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中具有特殊作用，擔(dān)負(fù)重要使命。而基層檢察機(jī)關(guān)與社會(huì)各階層面對(duì)面，是直接的參與者，更彰顯其重要作用。
一、基層檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的需要
（一）參與社會(huì)管理創(chuàng)新，是檢察機(jī)關(guān)面臨的迫切任務(wù)
一是當(dāng)前我國(guó)進(jìn)入各項(xiàng)改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，政府與群眾、集體（企業(yè)）與個(gè)人、個(gè)人之間爭(zhēng)利，主要表現(xiàn)在征地拆遷、企業(yè)改制、山林水事糾紛、工程建設(shè)、自然災(zāi)害、移民、執(zhí)法不公等等，矛盾主體為了表示自己的存在、反映自己的
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以民為本”，側(cè)重于服務(wù)大局；社會(huì)矛盾化解是目的、根本，其著力點(diǎn)是“以法為本”，側(cè)重于業(yè)務(wù)建設(shè)。總體來(lái)看，雖然出發(fā)點(diǎn)是一致的，但是各有側(cè)重，其三者之間呈現(xiàn)出相互聯(lián)系、相互支撐、相輔相承的關(guān)系。
二、基層檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的法律依據(jù)和工作難點(diǎn)
（一）檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的法律依據(jù)。主要通過(guò)執(zhí)法辦案的職能，為檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新提供了基本途徑。充分發(fā)揮檢察職能，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，必須通過(guò)執(zhí)法辦案來(lái)化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。執(zhí)法辦案是履行一切檢察職能的本源和歸宿，也是新時(shí)期檢察機(jī)關(guān)積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)性工作。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)充分發(fā)揮審查逮捕、審查起訴等職能作用，全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪。結(jié)合執(zhí)法辦案，建立健全檢察環(huán)節(jié)社會(huì)矛盾排查化解、執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢調(diào)對(duì)接等工作機(jī)制，努力探索化解矛盾糾紛的新途徑新舉措等等。因此，通過(guò)執(zhí)法辦案，為檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新提供了最可靠的法律保證。
　�。ǘ﹨⑴c社會(huì)管理創(chuàng)新是檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的創(chuàng)新瓶頸。如果沒(méi)有公正廉潔、高素質(zhì)的檢察隊(duì)伍，社會(huì)管理創(chuàng)新與社會(huì)矛盾化解就成為空談；如果沒(méi)有一個(gè)有效的社會(huì)管理創(chuàng)新機(jī)制，社會(huì)矛盾化解與公正廉潔執(zhí)法就舉步為艱；如果沒(méi)有化解矛盾促進(jìn)和諧的內(nèi)在需求，公正廉潔執(zhí)法與社會(huì)管理創(chuàng)新就失去存在的理由。三項(xiàng)重點(diǎn)工作都需要?jiǎng)?chuàng)新，但社會(huì)管理創(chuàng)新尤其重要、難度更大、標(biāo)準(zhǔn)更高，是整個(gè)三項(xiàng)重點(diǎn)工作創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸。
　　二、檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的途徑
　　（一）樹(shù)立正確理念，以創(chuàng)新的視角推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)人本理念。始終以執(zhí)法為民為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，高度重視和維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，尊重和合理解決各方主體的利益訴求，努力提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，滿(mǎn)足人民群眾的司法需求。要進(jìn)一步增強(qiáng)公平理念，認(rèn)真踐行“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的工作主題，加大法律監(jiān)督力度，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等問(wèn)題，切實(shí)提升執(zhí)法公信力。要進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)籌理念，樹(shù)立大局意識(shí)，學(xué)會(huì)統(tǒng)籌各方主體，兼顧各種利益，充分發(fā)揮好自身職能作用，做到與政府配合相得益彰，積極引導(dǎo)社會(huì)組織和公眾的參與，實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理最優(yōu)化。
（二）延伸檢察工作職能，充分發(fā)揮法律監(jiān)督在社會(huì)管理創(chuàng)新中的重要作用。深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防，努力從源頭上減少不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的因素。充分發(fā)揮執(zhí)法辦案在社會(huì)管理中的維穩(wěn)作用。根據(jù)社會(huì)治安形勢(shì)的變化和社會(huì)管理的新要求，妥善處理好打擊與保護(hù)，懲處與預(yù)防，從嚴(yán)與從寬等法律關(guān)系，用執(zhí)法的具體過(guò)程詮釋理性、平和、文明、規(guī)范的理念，為社會(huì)管理發(fā)展提供參照標(biāo)準(zhǔn);深入開(kāi)展類(lèi)案分析和調(diào)查研究，健全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)排查研判機(jī)制，主動(dòng)為黨委政府創(chuàng)新社會(huì)管理模式、維護(hù)_提供依據(jù)。充分發(fā)揮檢察建議對(duì)社會(huì)管理的規(guī)范促進(jìn)作用。將檢察建議作為檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的重要手段，從關(guān)注和保障民生入手，把征地拆遷、企業(yè)改制、教育醫(yī)療、環(huán)境資源等熱點(diǎn)難點(diǎn)案件作為切入點(diǎn)，認(rèn)真分析社會(huì)管理中存在的漏洞及隱患，及時(shí)向相關(guān)職能部門(mén)或者行業(yè)系統(tǒng)發(fā)出檢察建議，探索建立檢察建議回復(fù)制度，提高監(jiān)督剛性，增強(qiáng)監(jiān)督效果。
（三）增強(qiáng)做群眾工作能力，積極搭建參與社會(huì)管理新載體。通過(guò)進(jìn)一步推行檢察工作進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），探索設(shè)置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、機(jī)關(guān)檢察室，并以這一有效載體和平臺(tái)，促使檢察工作與基層管理、基層服務(wù)有機(jī)結(jié)合。健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制，進(jìn)一步暢通群眾控告申訴渠道，完善巡回接訪(fǎng)、下訪(fǎng)巡訪(fǎng)、聯(lián)合接訪(fǎng)、檢察長(zhǎng)接待日和閱批群眾來(lái)信等制度，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求;積極開(kāi)展法律援助、檢調(diào)對(duì)接、刑事和解、釋法說(shuō)理等工作，通過(guò)對(duì)刑事被害人實(shí)施物質(zhì)和心理雙重救助，切實(shí)把矛盾糾紛解決在初期，化解在基層。同時(shí)，依法懲治發(fā)生在群眾身邊，損害群眾切身利益的各類(lèi)刑事犯罪活動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。強(qiáng)化基層司法訴訟監(jiān)督。將檢察資源配置進(jìn)一步落實(shí)到基層，使檢察室與人民法庭、派出所、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所相匹配，共同發(fā)揮基層司法機(jī)構(gòu)整體效能，促 ……（未完，全文共4315字，當(dāng)前僅顯示2179字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《基層檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新芻議》）