基層檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新芻議

目錄/提綱：……
一、基層檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新是社會發(fā)展進步的需要
（一）參與社會管理創(chuàng)新，是檢察機關(guān)面臨的迫切任務(wù)
（二）參與社會管理創(chuàng)新，是履行檢察職能的必然要求
（三）參與社會管理創(chuàng)新，是構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實需要
（四）參與社會管理創(chuàng)新是檢察機關(guān)服務(wù)大局的職責(zé)
二、基層檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的法律依據(jù)和工作難點
（一）檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的法律依據(jù)
（二）參與社會管理創(chuàng)新是檢察機關(guān)推進三項重點工作的創(chuàng)新瓶頸
二、檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的途徑
（一）樹立正確理念，以創(chuàng)新的視角推進社會管理創(chuàng)新
（二）延伸檢察工作職能，充分發(fā)揮法律監(jiān)督在社會管理創(chuàng)新中的重要作用
（三）增強做群眾工作能力，積極搭建參與社會管理新載體
（四）把化解矛盾作為參與社會管理創(chuàng)新的重點來抓
（五）把群眾工作作為參與社會管理的重要內(nèi)容
（六）把握好檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的基本原則
（七）積極探索有效的參與社會管理創(chuàng)新途徑
四是“職能延伸”,圍繞辦案延伸服務(wù),協(xié)助搞好社會管理創(chuàng)新
五是“發(fā)揮優(yōu)勢”,科學(xué)利用檢察資源，促進社會管理創(chuàng)新
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基層檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新芻議


【內(nèi)容摘要】檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，主動應(yīng)對社會管理面臨的新情況、新問題，通過其職能的充分發(fā)揮，規(guī)范、促進社會管理創(chuàng)新機制的形成和完善，提高其制度化、法治化的水平，在基層檢察機關(guān)推進三項重點工作的形勢下顯得尤為重要。
【關(guān)鍵詞】檢察機關(guān) 社會管理創(chuàng)新 途徑

社會管理創(chuàng)新作為三項重點工作的重要組成部分，有著豐富的認識空間和廣泛的探索空間。檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，工作本身就是一種社會管理活動，是社會管理體系的一部分，承擔(dān)著社會矛盾化解、促進_、維護公平正義的重大責(zé)任，在加強和創(chuàng)新社會管理中具有特殊作用，擔(dān)負重要使命。而基層檢察機關(guān)與社會各階層面對面，是直接的參與者，更彰顯其重要作用。
一、基層檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新是社會發(fā)展進步的需要
（一）參與社會管理創(chuàng)新，是檢察機關(guān)面臨的迫切任務(wù)
一是當(dāng)前我國進入各項改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，政府與群眾、集體（企業(yè)）與個人、個人之間爭利，主要表現(xiàn)在征地拆遷、企業(yè)改制、山林水事糾紛、工程建設(shè)、自然災(zāi)害、移民、執(zhí)法不公等等，矛盾主體為了表示自己的存在、反映自己的
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以民為本”，側(cè)重于服務(wù)大局；社會矛盾化解是目的、根本，其著力點是“以法為本”，側(cè)重于業(yè)務(wù)建設(shè)�？傮w來看，雖然出發(fā)點是一致的，但是各有側(cè)重，其三者之間呈現(xiàn)出相互聯(lián)系、相互支撐、相輔相承的關(guān)系。
二、基層檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的法律依據(jù)和工作難點
（一）檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的法律依據(jù)。主要通過執(zhí)法辦案的職能，為檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新提供了基本途徑。充分發(fā)揮檢察職能，積極參與社會管理創(chuàng)新，必須通過執(zhí)法辦案來化解社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。執(zhí)法辦案是履行一切檢察職能的本源和歸宿，也是新時期檢察機關(guān)積極參與社會管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)性工作。檢察機關(guān)通過充分發(fā)揮審查逮捕、審查起訴等職能作用，全面貫徹寬嚴相濟的刑事政策，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪。結(jié)合執(zhí)法辦案，建立健全檢察環(huán)節(jié)社會矛盾排查化解、執(zhí)法辦案風(fēng)險評估、檢調(diào)對接等工作機制，努力探索化解矛盾糾紛的新途徑新舉措等等。因此，通過執(zhí)法辦案，為檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新提供了最可靠的法律保證。
　　（二）參與社會管理創(chuàng)新是檢察機關(guān)推進三項重點工作的創(chuàng)新瓶頸。如果沒有公正廉潔、高素質(zhì)的檢察隊伍，社會管理創(chuàng)新與社會矛盾化解就成為空談；如果沒有一個有效的社會管理創(chuàng)新機制，社會矛盾化解與公正廉潔執(zhí)法就舉步為艱；如果沒有化解矛盾促進和諧的內(nèi)在需求，公正廉潔執(zhí)法與社會管理創(chuàng)新就失去存在的理由。三項重點工作都需要創(chuàng)新，但社會管理創(chuàng)新尤其重要、難度更大、標準更高，是整個三項重點工作創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸。
　　二、檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的途徑
　　（一）樹立正確理念，以創(chuàng)新的視角推進社會管理創(chuàng)新。檢察機關(guān)要進一步增強人本理念。始終以執(zhí)法為民為出發(fā)點和落腳點，高度重視和維護人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，尊重和合理解決各方主體的利益訴求，努力提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，滿足人民群眾的司法需求。要進一步增強公平理念，認真踐行“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的工作主題，加大法律監(jiān)督力度，著力解決人民群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴、司法不公等問題，切實提升執(zhí)法公信力。要進一步增強統(tǒng)籌理念，樹立大局意識，學(xué)會統(tǒng)籌各方主體，兼顧各種利益，充分發(fā)揮好自身職能作用，做到與政府配合相得益彰，積極引導(dǎo)社會組織和公眾的參與，實現(xiàn)檢察機關(guān)參與社會管理最優(yōu)化。
（二）延伸檢察工作職能，充分發(fā)揮法律監(jiān)督在社會管理創(chuàng)新中的重要作用。深入開展重點領(lǐng)域、重點行業(yè)專項預(yù)防，努力從源頭上減少不利于經(jīng)濟社會發(fā)展的因素。充分發(fā)揮執(zhí)法辦案在社會管理中的維穩(wěn)作用。根據(jù)社會治安形勢的變化和社會管理的新要求，妥善處理好打擊與保護，懲處與預(yù)防，從嚴與從寬等法律關(guān)系，用執(zhí)法的具體過程詮釋理性、平和、文明、規(guī)范的理念，為社會管理發(fā)展提供參照標準;深入開展類案分析和調(diào)查研究，健全社會風(fēng)險排查研判機制，主動為黨委政府創(chuàng)新社會管理模式、維護_提供依據(jù)。充分發(fā)揮檢察建議對社會管理的規(guī)范促進作用。將檢察建議作為檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的重要手段，從關(guān)注和保障民生入手，把征地拆遷、企業(yè)改制、教育醫(yī)療、環(huán)境資源等熱點難點案件作為切入點，認真分析社會管理中存在的漏洞及隱患，及時向相關(guān)職能部門或者行業(yè)系統(tǒng)發(fā)出檢察建議，探索建立檢察建議回復(fù)制度，提高監(jiān)督剛性，增強監(jiān)督效果。
（三）增強做群眾工作能力，積極搭建參與社會管理新載體。通過進一步推行檢察工作進機關(guān)、進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），探索設(shè)置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、機關(guān)檢察室，并以這一有效載體和平臺，促使檢察工作與基層管理、基層服務(wù)有機結(jié)合。健全群眾訴求表達機制，進一步暢通群眾控告申訴渠道，完善巡回接訪、下訪巡訪、聯(lián)合接訪、檢察長接待日和閱批群眾來信等制度，引導(dǎo)群眾依法理性表達訴求;積極開展法律援助、檢調(diào)對接、刑事和解、釋法說理等工作，通過對刑事被害人實施物質(zhì)和心理雙重救助，切實把矛盾糾紛解決在初期，化解在基層。同時，依法懲治發(fā)生在群眾身邊，損害群眾切身利益的各類刑事犯罪活動，不斷增強人民群眾的安全感。強化基層司法訴訟監(jiān)督。將檢察資源配置進一步落實到基層，使檢察室與人民法庭、派出所、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所相匹配，共同發(fā)揮基層司法機構(gòu)整體效能，促 ……（未完，全文共4315字，當(dāng)前僅顯示2179字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新芻議》）