縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀
1、年齡梯次趨于大齡化
3、崗位人員構(gòu)成不盡合理
4、創(chuàng)新有待加強(qiáng)
二、原因分析
1、主觀原因
2、客觀原因
二是審計(jì)人員普遍存在著專業(yè)學(xué)歷不高、專業(yè)面較窄的現(xiàn)象
五是審計(jì)工作專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，造成新人難進(jìn)舊人難出的窘境
三、加強(qiáng)縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的必要性
1、加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，是提高縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)質(zhì)量的必然要求
2、加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，是縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)職能的擴(kuò)大和深化的必然要求
二是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益性進(jìn)行評(píng)估
四是審計(jì)領(lǐng)域和技術(shù)不斷拓展
四、對(duì)策和建議
4、逐步建立健全審計(jì)隊(duì)伍長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制
5、通過(guò)外聘專家，將部分物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化為部分人力資源
6、營(yíng)造審計(jì)機(jī)關(guān)和諧氛圍
……

縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告
區(qū)審計(jì)局 課題組

【內(nèi)容簡(jiǎn)介】縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)是國(guó)家審計(jì)最基層組織，是國(guó)家審計(jì)履行審計(jì)監(jiān)督職能的重要環(huán)節(jié)。目前,基層審計(jì)機(jī)關(guān)的干部隊(duì)伍現(xiàn)狀,存在著人員老化、整體素質(zhì)不高，知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理等普遍性問(wèn)題，影響了自身發(fā)展。本文針對(duì)縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的實(shí)際，研究解決問(wèn)題的辦法和建議，促進(jìn)縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的全面建設(shè)。
【關(guān)鍵字】審計(jì)　干部隊(duì)伍　建設(shè)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)�？h級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān),作為國(guó)家審計(jì)系統(tǒng)的最基層一級(jí), 處于審計(jì)戰(zhàn)線的最前沿，是履行審計(jì)監(jiān)督職能的最基礎(chǔ)、也是最重要的一環(huán)。根據(jù)2007年統(tǒng)計(jì)資料顯示，全國(guó)審計(jì)系統(tǒng)共全成審計(jì)項(xiàng)目14.27萬(wàn)個(gè)，其中，由縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立完成的達(dá)12.51萬(wàn)個(gè)，占總項(xiàng)目數(shù)的87.67%�？h級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)政府效能建設(shè)和廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要的作用。
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善及經(jīng)濟(jì)_改革不
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等等，影響了審計(jì)工作的水平和質(zhì)量的提高。
2、知識(shí)結(jié)構(gòu)較為單一。首先，審計(jì)人員很大一部分由非審計(jì)專業(yè)人員構(gòu)成，有的是學(xué)會(huì)計(jì)或相關(guān)經(jīng)濟(jì)專業(yè)的，有的則是從會(huì)計(jì)崗位調(diào)入的，有的則是半路出家，總體上比較偏重財(cái)務(wù)方面的知識(shí)，而缺乏對(duì)財(cái)政、稅務(wù)、金融、管理、基建等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)所需要的寬領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)。在審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員不可避免地、習(xí)慣地用會(huì)計(jì)的眼光和思路，審視、查找問(wèn)題，不能擺脫或高于會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)做法，不能很好地從經(jīng)營(yíng)、管理、機(jī)制、_、法制等高度和角度去評(píng)價(jià)微觀審計(jì)中所碰到的問(wèn)題，并用聯(lián)系的、發(fā)展的、宏觀的視野和觀點(diǎn)去評(píng)價(jià)客觀經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，發(fā)表科學(xué)可行的真知灼見(jiàn)。從而導(dǎo)致審計(jì)效能不佳、審計(jì)質(zhì)量不高、查處問(wèn)題不透、問(wèn)題定性不準(zhǔn)的現(xiàn)象的存在，某種程度上影響著審計(jì)工作的廣度和深度。其次，隨著會(huì)計(jì)電算化日益普及，計(jì)算機(jī)已經(jīng)成為審計(jì)工作的重要工具和手段，傳統(tǒng)的審計(jì)手段和方法已經(jīng)不能適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)及科學(xué)技術(shù)對(duì)審計(jì)工作的需求。而當(dāng)現(xiàn)審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力和外語(yǔ)能力嚴(yán)重缺乏，現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)明顯滯后，審計(jì)效能低下，成為制約和阻礙審計(jì)事業(yè)快速發(fā)展的“瓶頸”。再者是我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域問(wèn)題極為復(fù)雜，但目前，我國(guó)的法制建設(shè)相對(duì)滯后，政府采用政策法規(guī)部門及規(guī)章等制度管理經(jīng)濟(jì)，與法律相比，缺乏穩(wěn)定性，而相對(duì)具有靈活性、時(shí)效短、變化大，就目前情況看，審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，難以全面、及時(shí)、準(zhǔn)確掌握運(yùn)用。
3、崗位人員構(gòu)成不盡合理。目前審計(jì)機(jī)關(guān)的崗位設(shè)置存在問(wèn)題較為突出，表現(xiàn)為“管理人員多，審計(jì)人員少”，一線審計(jì)業(yè)務(wù)人員與領(lǐng)導(dǎo)職位和后勤人員各為一半的現(xiàn)狀。如某縣審計(jì)局在編人員19人，其中領(lǐng)導(dǎo)班子成員4人，辦公室及后勤5人，一線干部10人。審計(jì)一線力量相對(duì)缺乏，很難適應(yīng)新時(shí)期審計(jì)監(jiān)督的任務(wù)要求。
4、創(chuàng)新有待加強(qiáng)。審計(jì)人員跟不上科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代步伐，不能及時(shí)更新、調(diào)整審計(jì)理念，轉(zhuǎn)變?cè)械乃季S定式和思維方法。審計(jì)工作還停留在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)方法上，審計(jì)一進(jìn)場(chǎng)，就按以往慣例，先賬本、再報(bào)表、后憑證，主要精力放在收集整理大量的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)之上，較少采用如靜態(tài)分析、動(dòng)態(tài)分析、總量分析、結(jié)構(gòu)分析等綜合分析方法全面深入剖析審計(jì)事項(xiàng)，找出存在普遍性和規(guī)律性的問(wèn)題。缺乏宏觀意識(shí)、全局意識(shí)、協(xié)調(diào)發(fā)展意識(shí)、維護(hù)群眾利益意識(shí)，常用老眼光看待新問(wèn)題，造成審計(jì)工作缺少開(kāi)拓精神、審計(jì)報(bào)告平平淡淡、審計(jì)信息抓不住重點(diǎn)、審計(jì)建議缺乏針對(duì)性和有效性、審計(jì)理念缺乏創(chuàng)新意識(shí)。
二、原因分析
1、主觀原因。一是一些審計(jì)人員主觀上對(duì)學(xué)習(xí)不夠重視，加之基層審計(jì)人員工作時(shí)間緊、任務(wù)重，忙于完成日常任務(wù)，主觀上不努力，客觀上不爭(zhēng)取，使之“因忙忘學(xué)，因忙停學(xué)，因忙廢學(xué)”。過(guò)度強(qiáng)調(diào)客觀因素，忽視主觀原因，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)其本身特點(diǎn)是以業(yè)余為主，自學(xué)為主，沒(méi)有意識(shí)到學(xué)習(xí)是為了更好的促進(jìn)工作，造成審計(jì)人員的理論水平、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識(shí)等的綜合能力水平很難提高。二是長(zhǎng)期以來(lái)審計(jì)機(jī)關(guān)自設(shè)門檻過(guò)高，受“寧缺勿濫”的進(jìn)人要求影響，導(dǎo)致年輕的新生力量很難充實(shí)到審計(jì)干部隊(duì)伍中來(lái)，使得隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理，向著大齡化發(fā)展，人員流動(dòng)性小，審計(jì)隊(duì)伍缺乏新生活力。
2、客觀原因。一是審計(jì)工作專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)難度大，而縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)人員少、任務(wù)重，使得縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)人員的崗位培訓(xùn)及后續(xù)教育工作還存在一定的差距。二是審計(jì)人員普遍存在著專業(yè)學(xué)歷不高、專業(yè)面較窄的現(xiàn)象。以某縣審計(jì)局為例，19名審計(jì)干部職工中，有17名為會(huì)計(jì)專業(yè)，缺少計(jì)算機(jī)、基建、財(cái)政等專業(yè)人員。隨著審計(jì)轉(zhuǎn)型的加快，審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，人才資源配置欠缺的矛盾日漸突出。三是審計(jì)部門目前對(duì)審計(jì)人 ……（未完，全文共5524字，當(dāng)前僅顯示1939字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告》）