和諧社會視野下收入分配公平的內(nèi)涵探討

和諧社會視野下收入分配公平的內(nèi)涵探討

今年兩會收入分配公平問題又一次成為大家關(guān)注的問題，也是社會歷來熱議的問題。對于它所包括的內(nèi)涵可謂仁者見仁，智者見智，觀點各異，其中不乏真知灼見，但大多比較片面或者絕對。中國有句古語“不患寡而患不均”，盡管有些片面，但也表達(dá)了大眾的心聲，也是符合社會主義的公平和正義思想的。筆者認(rèn)為，收入分配公平并不僅僅指的某一方面，而是一個系統(tǒng)，是一個流程，涉及到社會的諸多層面，主要包括三個方面：在起點上做到機(jī)會公平；在過程中做到規(guī)則公平；在結(jié)果上做到差距合理。
　　一、機(jī)會公平

　　收入分配公平首先是機(jī)會公平，也就是起點是公平的，要確保每個個體、不同的經(jīng)濟(jì)體有平等參與經(jīng)濟(jì)活動的權(quán)利和機(jī)會。機(jī)會公平有兩方面的要求，首先要求每個社會成員有相對接近的發(fā)展環(huán)境，不能因為民族、地域、職業(yè)、戶籍等方面的不同
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機(jī)會公平，必須消除各種限制和弊端，創(chuàng)造出真正公平的競爭機(jī)制，使人們都能夠站到同一起跑線上參與競爭。

　　二、規(guī)則公平

　　收入分配公平的第二個層面是過程中規(guī)則公平。這隱含兩方面的要求，一方面要求在規(guī)則面前人人平等，相同的違背規(guī)則的行為要受到相同的制裁，鏟除腐敗導(dǎo)致的不公平。目前中國的市場經(jīng)濟(jì)_已經(jīng)建立起來，但還很不完善，存在著許多違背規(guī)則的行為，比如一些黨政干部大搞權(quán)錢交易、權(quán)力尋租、暗箱操作；一些管理人員利用手中的職權(quán)亂攤派、亂罰款；一些不法商家制售偽劣產(chǎn)品，牟取不法利潤；一些商家偷稅、漏稅，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序；一些黑惡_欺行霸市，擾亂市場秩序等等，對于這些違背規(guī)則的種種不合法的行為，目前還不能做到完全公正、嚴(yán)格的執(zhí)法，同樣的行為有的處罰重，有的處罰輕，有的甚至逍遙法外。規(guī)則的不公平是大家最不能接受的不公平，這讓人看不到社會的正義和希望，社會陷入惡性循環(huán)，人人采取短視行為，影響社會的正常運(yùn)行與發(fā)展，所以這也是最能激起民憤和民怨的不公平。目前社會上存在一定的“仇富”現(xiàn)象，實際上人們仇視的不是那些通過誠實勞動合法經(jīng)營富裕起來的，而仇視的是那些通過種種不法手段致富的暴發(fā)戶。規(guī)則的不公平嚴(yán)重影響到和諧社會的建設(shè)，必須采取切實措施予以改變。

　　規(guī)則公平的另一方面要求就是按貢獻(xiàn)進(jìn)行分配，同樣貢獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)獲取同樣報酬。目前中國存在著相當(dāng)多的同工不同酬的現(xiàn)象，尤其是在電力、電信、石油、金融等壟斷行業(yè)與一般行業(yè)之間。據(jù)統(tǒng)計，壟斷行業(yè)員工的平均工資比一般行業(yè)員工平均工資高2~3倍，最高行業(yè)平均工資比最低行業(yè)平均工資高出5倍以上。壟斷行業(yè)員工的高工資并不是因為他們的勞動量更大、或者技術(shù)含量更高，完全是由其壟斷地位所形成的壟斷利潤帶來的。這種因壟斷帶來的收入差距嚴(yán)重影響了收入分配的公平，影響了人們的心理平衡。對此，必須通過破除行業(yè)壟斷予以切實改變。腐敗和壟斷破壞了規(guī)則的公平，是導(dǎo)致中國貧富分化的兩個重要因素，壟斷行業(yè)的“灰色收入”一直受到社會上的廣泛質(zhì)疑，讓人們產(chǎn)生不滿的情緒。國企與私企對比，也表現(xiàn)出同工不同酬的現(xiàn)象，2010年7月，國家統(tǒng)計局發(fā)布2009年工資調(diào)查報告顯示，2009年全國城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資為18199元，而國企在崗職工年平均工資為35053元，比前者足足高出近1倍。

　　三、差距合理

　　即使在經(jīng)濟(jì)活動中完全做到了機(jī)會公平、規(guī)則公平，但由于個人天賦、知識能力、勞動貢獻(xiàn)、機(jī)遇和家庭負(fù)擔(dān)各不相同，取得的直接收入同樣會有很大差距。在追求效率的市場經(jīng)濟(jì)中，差距不可避免，因為唯有如此才能把蛋糕做大，政府在于如何把蛋糕切好，將差距保持在合理的范圍內(nèi)，避免兩極分化�；嵯禂�(shù)是衡量收入分配差距的重要指標(biāo)，當(dāng)基尼系數(shù)為0時，表示絕對平等；基尼系數(shù)越大，不均等程度越高；當(dāng)基尼系數(shù)為1時，表示絕對不平等。市場經(jīng)濟(jì)國家衡量收入差距的一般標(biāo)準(zhǔn)為：基尼系數(shù)在0.2以下表示絕對平均，0.2～0.3表示比較平均，0.4～0.5表示差距較大，0.5以上說明收入差距懸殊。

　　根據(jù)世界銀行的報告，20世紀(jì)60年代，中國基尼系數(shù)大約為0 ……（未完，全文共3306字，當(dāng)前僅顯示1669字，請閱讀下面提示信息。收藏《和諧社會視野下收入分配公平的內(nèi)涵探討》）