論文：收入分配制度改革30年

目錄/提綱：……
一、改革開(kāi)放后，收入分配制度改革的歷史進(jìn)程
（一）農(nóng)村“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”的實(shí)施，打響了改革的第一槍
（三）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的確立和完善，推動(dòng)了收入分配制度改革向縱深發(fā)展
二、收入分配制度改革的影響
（一）居民收入分配差距擴(kuò)大現(xiàn)象
（二）收入差距擴(kuò)大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的不良影響
第二、收入差距過(guò)大，會(huì)制約社會(huì)需求
第三、收入差距過(guò)大，會(huì)進(jìn)一步抑制投資
三、收入分配制度改革的不同路徑對(duì)收入分配的影響
……
論文：收入分配制度改革30年

摘要 新中國(guó)的收入分配制度是建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_基礎(chǔ)上，并帶有濃厚平均主義色彩的按勞分配制度。其最大的缺陷就是極大地壓抑了廣大勞動(dòng)者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。從上世紀(jì)70年代末起，我們對(duì)原有的收入分配制度進(jìn)行了一系列的改革，經(jīng)過(guò)30年的奮斗，我們建立了以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。收入分配制度的改革，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，但也導(dǎo)致了收入分配差距的擴(kuò)大。

關(guān)鍵詞 收入分配制度 改革 30年 收入差距

收入分配制度，作為聯(lián)系生產(chǎn)和消費(fèi)的紐帶，在人類(lèi)社會(huì)任何一個(gè)歷史時(shí)期都是一個(gè)十分重要的問(wèn)題。正因?yàn)槿绱耍匀祟?lèi)社會(huì)產(chǎn)生以來(lái)，人們對(duì)此問(wèn)題的研究和探討就沒(méi)有停止過(guò)。就是在發(fā)展比較成熟的資本主義社會(huì)，收入分配問(wèn)題也是困擾社會(huì)和學(xué)術(shù)界的一個(gè)棘手問(wèn)題。正因?yàn)槿绱�，我們�(cè)谖×擞?jì)劃經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，在收入分配制度上進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)30年的一系列改革。
一、改革開(kāi)放后，收入分配制度改革的歷史進(jìn)程
社會(huì)主義制度建立后，由于受到客觀歷史條件的制約，我們建立了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_，與此相適應(yīng)，形成了帶有濃厚平均主義色彩的按勞分配制度。就宏觀而言，這種分配機(jī)制卻有著高度集中剩余的功能。它“把個(gè)人或家庭的可支配收入嚴(yán)格限制在基本生活消費(fèi)支出的邊界之內(nèi)，使國(guó)家及國(guó)有經(jīng)濟(jì)組織可以直接集中幾乎所有的經(jīng)濟(jì)剩余，從而按照國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略需要決定增量收入的投向。” [參考文獻(xiàn)：
[1] 張道根：《中國(guó)收入分配制度變遷》，江蘇人民出版社1999年版，第68-69頁(yè)。][1] “它大大地提高了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的積累率，這對(duì)于中國(guó)走出因經(jīng)濟(jì)落后而形城的所謂‘貧困’陷阱，有著重大的意義，它對(duì)保障中國(guó)在短短的29年間，基本建立起獨(dú)立的工業(yè)體系
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1177字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
都在內(nèi)�！� [[4] 《_文選》第3卷，人民出版社1993年版，第65頁(yè)。][4]同年10月召開(kāi)的十二屆三中全會(huì)討論了如何實(shí)施這一轉(zhuǎn)變，并通過(guò)了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)_改革的決定》。決定一方面指出，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段。這就為我國(guó)全面改革經(jīng)濟(jì)_奠定了科學(xué)的理論基礎(chǔ)。另一方面，還具體提出了該階段改革的中心環(huán)節(jié)就是解決好國(guó)家與企業(yè)、企業(yè)與職工的分配關(guān)系，強(qiáng)調(diào)“平均主義思想是貫徹按勞分配原則的一個(gè)嚴(yán)重障礙，平均主義的泛濫必然破壞社會(huì)生產(chǎn)力”。[[5] 中共中央文獻(xiàn)研室編：《十一屆三中全會(huì)以來(lái)黨的歷次全國(guó)代表大會(huì)中央全會(huì)重要文件選編》上冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社1997年版。][5]
《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)_改革的決定》對(duì)深化分配制度改革，進(jìn)一步貫徹落實(shí)按勞分配的社會(huì)主義質(zhì)則，作了若干具體規(guī)定，一是“企業(yè)職工獎(jiǎng)金由企業(yè)根據(jù)經(jīng)營(yíng)狀況自行決定，國(guó)家只對(duì)企業(yè)適當(dāng)征收超限額獎(jiǎng)金稅�！倍恰安扇”匾拇胧�，使企業(yè)職工的工資和獎(jiǎng)金因企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高更好地掛起鉤來(lái)�！比恰霸谄髽I(yè)內(nèi)部，要擴(kuò)大工資差距，拉開(kāi)檔次，以充分體現(xiàn)獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分體現(xiàn)多勞多得，少勞少得，充分體現(xiàn)腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)，復(fù)雜勞動(dòng)和簡(jiǎn)單勞動(dòng)、熟練勞動(dòng)和非熟練勞動(dòng)，繁重勞動(dòng)和非繁重勞動(dòng)之間的差別。當(dāng)前尤其要改變腦力勞動(dòng)報(bào)酬偏低的狀況�！彼氖恰皣�(guó)家機(jī)關(guān)，事業(yè)單位也要改革工資制度，改革的原則是使職工工資同本人肩負(fù)的責(zé)任和勞績(jī)密切聯(lián)系起來(lái)。”[[6] 中共中央文獻(xiàn)研室編：《十一屆三中全會(huì)以來(lái)黨的歷次全國(guó)代表大會(huì)中央全會(huì)重要文件選編》上冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社1997年版，第358—359頁(yè)。][6]
針對(duì)有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)在理論上以及改革實(shí)踐上的局限性，1987年10月黨的十三大通過(guò)了《沿著有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路前進(jìn)》的報(bào)告，指出“社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的_，應(yīng)該是計(jì)劃與市場(chǎng)內(nèi)在統(tǒng)一的_”，明確指出，社會(huì)主義初級(jí)階段的分配方式不可能是單一的，“我們必須堅(jiān)持的原則是，以按勞分配為主體，其它分配方式為補(bǔ)充”；對(duì)手非勞動(dòng)收入，“只要是合法的，就應(yīng)當(dāng)允許”；“我們的分配政策，既要有利于善于經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)的個(gè)人先富起來(lái)，合理拉開(kāi)收入差距，又要防止貧富懸殊，堅(jiān)持共同富裕的方向，在促進(jìn)效率的前提下體現(xiàn)社會(huì)公平”；“對(duì)過(guò)高的個(gè)人收入，要采取有效措施進(jìn)行調(diào)節(jié)；對(duì)以非法手段牟取暴利的，要依法嚴(yán)厲制裁”；“當(dāng)前分配中的主要傾向，仍然是吃大鍋飯，搞平均主義，互相攀比，必須繼續(xù)在思想上和實(shí)際工作中加以克服。凡是有條件的，都應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格質(zhì)量管理和定額管理的前提下，積極推行計(jì)件工資制和定額工資制�！盵[7] 中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十一屆三中全會(huì)以來(lái)黨的歷次全國(guó)代表大會(huì)中央全會(huì)重要文件選編》上冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社1997年版，第467頁(yè)。][7]從而取得了在分配制度問(wèn)題上的重大突破。
經(jīng)濟(jì)_改革時(shí)期對(duì)分配制度的全面改革，是對(duì)傳統(tǒng)的分配制度的批判和舍棄。從總體上看，我國(guó)分配制度的整體改革是成功的，它較好地發(fā)揮了分配的引導(dǎo)功能，顯示中國(guó)共產(chǎn)黨分配思想的歷史演變?cè)谶@個(gè)階段取得了歷史性的進(jìn)步。但是，改革中也存在著許多不盡人意的地方。例如，投資和消費(fèi)基金膨脹，導(dǎo)致物價(jià)飛漲，引發(fā)了較為嚴(yán)重的通貨膨脹；平均主義只在某種程度上得到了限制，并未徹底克服；各種非法的“灰色”收入產(chǎn)生，工資外收入差距拉大等等。事實(shí)證明，運(yùn)用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_的行政手段，只能在短期解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活中淺層次的問(wèn)題，而深層次的矛盾的解決，有待于我們進(jìn)一步解放思想，運(yùn)用市場(chǎng)手段去解決。
（三）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的確立和完善，推動(dòng)了收入分配制度改革向縱深發(fā)展
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立，所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整、完善和生產(chǎn)要素市場(chǎng)的發(fā)展，出現(xiàn)了投資主體多元化和分配方式的多元化，出現(xiàn)了各種所有制投資主體組合的混合經(jīng)濟(jì)形式，這必然要求分配制度與之相適應(yīng)。順應(yīng)歷史潮流，我們?cè)谠瓉?lái)對(duì)分配制度改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化了對(duì)收入分配制度的改革，逐步建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_和全新的所有制結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的收入分配制度。
與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_相適應(yīng)的收入分配制度的改革，最大的成就就是突破單純強(qiáng)調(diào)按勞分配的傳統(tǒng)分配理論。其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，實(shí)行了以按勞分配為主體，其它分配方式為補(bǔ)充，兼顧效率與公平的分配改革。
1992年10月，“十四大”指出“在分配制度上，以按勞分配為主體，其它分配方式為補(bǔ)充，兼顧效率與公平。運(yùn)用包括市場(chǎng)在內(nèi)的各種調(diào)節(jié)手段，既鼓勵(lì)先進(jìn)，促進(jìn)效率，合理拉開(kāi)收入差距，又防止兩極分化，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕”。 [[8] 中共中央文獻(xiàn)研究室編：《中共十三屆四中全會(huì)以來(lái)歷次全國(guó)代表大會(huì)中央全會(huì)重要文獻(xiàn)選編》，中央文獻(xiàn)出版社2002年版，第157頁(yè)。][8]
為了貫徹落實(shí)黨的“十四大”提出經(jīng)濟(jì)_改革的任務(wù)，在總結(jié)十幾年改革開(kāi)放實(shí)踐經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，1993年11月召開(kāi)的黨的十四屆三中全會(huì)上，作出了《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_若干問(wèn)題的決定》。并對(duì)同社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_相適應(yīng)的個(gè)人收入分配制度作了詳細(xì)闡述，進(jìn)一步規(guī)定：“個(gè)人收入分配要堅(jiān)持以按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度”；個(gè)人收入分配要“體現(xiàn)效率優(yōu)先，兼顧公平的原則”；在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，“勞動(dòng)者的個(gè)人勞動(dòng)報(bào)酬要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破平均主義實(shí)行多勞多得，合理拉開(kāi)差距”等。[[9] 中共中央文獻(xiàn)研究室編：《中共十三屆四中全會(huì)以來(lái)歷次全國(guó)代表大會(huì)中央全會(huì)重要文獻(xiàn)選編》，中央文獻(xiàn)出版社會(huì)2002年版，第293頁(yè)。][9]
我們可以看出，此時(shí)在個(gè)人收入分配制度改革過(guò)程中的兩個(gè)鮮明的特點(diǎn)：一是克服了在“十四大”只把其它分配方式作為補(bǔ)充，而未納入到“制度內(nèi)”的不足，而把多種分配方式作為與按勞分配方式長(zhǎng)期并存的制度確定了下來(lái)；二是在黨的文獻(xiàn)中，首次提出了在處理公平與效率的關(guān)系問(wèn)題上應(yīng)堅(jiān)持的原則。
第二，實(shí)行堅(jiān)持按勞分配為主體，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)的分配制度。
1997年9月，黨的第十五次全國(guó)代表大人召開(kāi)。在“十五大”的報(bào)告中根據(jù)改革開(kāi)放的具體國(guó)情，專(zhuān)門(mén)闡述了完善分配結(jié)構(gòu)和分配方式的問(wèn)題。“堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度”；“把按 ……（未完，全文共13901字，當(dāng)前僅顯示3307字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論文：收入分配制度改革30年》）