論文：收入分配制度改革30年

目錄/提綱：……
一、改革開放后，收入分配制度改革的歷史進程
（一）農(nóng)村“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”的實施，打響了改革的第一槍
（三）市場經(jīng)濟_的確立和完善，推動了收入分配制度改革向縱深發(fā)展
二、收入分配制度改革的影響
（一）居民收入分配差距擴大現(xiàn)象
（二）收入差距擴大對經(jīng)濟社會發(fā)展造成的不良影響
第二、收入差距過大，會制約社會需求
第三、收入差距過大，會進一步抑制投資
三、收入分配制度改革的不同路徑對收入分配的影響
……
論文：收入分配制度改革30年

摘要 新中國的收入分配制度是建立在計劃經(jīng)濟_基礎(chǔ)上，并帶有濃厚平均主義色彩的按勞分配制度。其最大的缺陷就是極大地壓抑了廣大勞動者的積極性、主動性和創(chuàng)造性。從上世紀(jì)70年代末起，我們對原有的收入分配制度進行了一系列的改革，經(jīng)過30年的奮斗，我們建立了以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。收入分配制度的改革，推動了經(jīng)濟社會的發(fā)展，但也導(dǎo)致了收入分配差距的擴大。

關(guān)鍵詞 收入分配制度 改革 30年 收入差距

收入分配制度，作為聯(lián)系生產(chǎn)和消費的紐帶，在人類社會任何一個歷史時期都是一個十分重要的問題。正因為如此，自人類社會產(chǎn)生以來，人們對此問題的研究和探討就沒有停止過。就是在發(fā)展比較成熟的資本主義社會，收入分配問題也是困擾社會和學(xué)術(shù)界的一個棘手問題。正因為如此，我們在吸取了計劃經(jīng)濟的經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，在收入分配制度上進行了長達30年的一系列改革。
一、改革開放后，收入分配制度改革的歷史進程
社會主義制度建立后，由于受到客觀歷史條件的制約，我們建立了計劃經(jīng)濟_，與此相適應(yīng)，形成了帶有濃厚平均主義色彩的按勞分配制度。就宏觀而言，這種分配機制卻有著高度集中剩余的功能。它“把個人或家庭的可支配收入嚴格限制在基本生活消費支出的邊界之內(nèi)，使國家及國有經(jīng)濟組織可以直接集中幾乎所有的經(jīng)濟剩余，從而按照國家的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略需要決定增量收入的投向�！� [參考文獻：
[1] 張道根：《中國收入分配制度變遷》，江蘇人民出版社1999年版，第68-69頁。][1] “它大大地提高了國民經(jīng)濟的積累率，這對于中國走出因經(jīng)濟落后而形城的所謂‘貧困’陷阱，有著重大的意義，它對保障中國在短短的29年間，基本建立起獨立的工業(yè)體系
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都在內(nèi)�！� [[4] 《_文選》第3卷，人民出版社1993年版，第65頁。][4]同年10月召開的十二屆三中全會討論了如何實施這一轉(zhuǎn)變，并通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟_改革的決定》。決定一方面指出，社會主義經(jīng)濟是公有制基礎(chǔ)上有計劃的商品經(jīng)濟，商品經(jīng)濟的充分發(fā)展是社會主義經(jīng)濟發(fā)展不可逾越的階段。這就為我國全面改革經(jīng)濟_奠定了科學(xué)的理論基礎(chǔ)。另一方面，還具體提出了該階段改革的中心環(huán)節(jié)就是解決好國家與企業(yè)、企業(yè)與職工的分配關(guān)系，強調(diào)“平均主義思想是貫徹按勞分配原則的一個嚴重障礙，平均主義的泛濫必然破壞社會生產(chǎn)力”。[[5] 中共中央文獻研室編：《十一屆三中全會以來黨的歷次全國代表大會中央全會重要文件選編》上冊，中央文獻出版社1997年版。][5]
《中共中央關(guān)于經(jīng)濟_改革的決定》對深化分配制度改革，進一步貫徹落實按勞分配的社會主義質(zhì)則，作了若干具體規(guī)定，一是“企業(yè)職工獎金由企業(yè)根據(jù)經(jīng)營狀況自行決定，國家只對企業(yè)適當(dāng)征收超限額獎金稅�！倍恰安扇”匾拇胧蛊髽I(yè)職工的工資和獎金因企業(yè)經(jīng)濟效益的提高更好地掛起鉤來。”三是“在企業(yè)內(nèi)部，要擴大工資差距，拉開檔次，以充分體現(xiàn)獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣，充分體現(xiàn)多勞多得，少勞少得，充分體現(xiàn)腦力勞動和體力勞動，復(fù)雜勞動和簡單勞動、熟練勞動和非熟練勞動，繁重勞動和非繁重勞動之間的差別。當(dāng)前尤其要改變腦力勞動報酬偏低的狀況。”四是“國家機關(guān)，事業(yè)單位也要改革工資制度，改革的原則是使職工工資同本人肩負的責(zé)任和勞績密切聯(lián)系起來�！盵[6] 中共中央文獻研室編：《十一屆三中全會以來黨的歷次全國代表大會中央全會重要文件選編》上冊，中央文獻出版社1997年版，第358—359頁。][6]
針對有計劃商品經(jīng)濟在理論上以及改革實踐上的局限性，1987年10月黨的十三大通過了《沿著有中國特色的社會主義道路前進》的報告，指出“社會主義有計劃商品經(jīng)濟的_，應(yīng)該是計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的_”，明確指出，社會主義初級階段的分配方式不可能是單一的，“我們必須堅持的原則是，以按勞分配為主體，其它分配方式為補充”；對手非勞動收入，“只要是合法的，就應(yīng)當(dāng)允許”；“我們的分配政策，既要有利于善于經(jīng)營的企業(yè)和誠實勞動的個人先富起來，合理拉開收入差距，又要防止貧富懸殊，堅持共同富裕的方向，在促進效率的前提下體現(xiàn)社會公平”；“對過高的個人收入，要采取有效措施進行調(diào)節(jié)；對以非法手段牟取暴利的，要依法嚴厲制裁”；“當(dāng)前分配中的主要傾向，仍然是吃大鍋飯，搞平均主義，互相攀比，必須繼續(xù)在思想上和實際工作中加以克服。凡是有條件的，都應(yīng)當(dāng)在嚴格質(zhì)量管理和定額管理的前提下，積極推行計件工資制和定額工資制。”[[7] 中共中央文獻研究室編：《十一屆三中全會以來黨的歷次全國代表大會中央全會重要文件選編》上冊，中央文獻出版社1997年版，第467頁。][7]從而取得了在分配制度問題上的重大突破。
經(jīng)濟_改革時期對分配制度的全面改革，是對傳統(tǒng)的分配制度的批判和舍棄。從總體上看，我國分配制度的整體改革是成功的，它較好地發(fā)揮了分配的引導(dǎo)功能，顯示中國共產(chǎn)黨分配思想的歷史演變在這個階段取得了歷史性的進步。但是，改革中也存在著許多不盡人意的地方。例如，投資和消費基金膨脹，導(dǎo)致物價飛漲，引發(fā)了較為嚴重的通貨膨脹；平均主義只在某種程度上得到了限制，并未徹底克服；各種非法的“灰色”收入產(chǎn)生，工資外收入差距拉大等等。事實證明，運用計劃經(jīng)濟_的行政手段，只能在短期解決國民經(jīng)濟生活中淺層次的問題，而深層次的矛盾的解決，有待于我們進一步解放思想，運用市場手段去解決。
（三）市場經(jīng)濟_的確立和完善，推動了收入分配制度改革向縱深發(fā)展
隨著社會主義市場經(jīng)濟建立，所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整、完善和生產(chǎn)要素市場的發(fā)展，出現(xiàn)了投資主體多元化和分配方式的多元化，出現(xiàn)了各種所有制投資主體組合的混合經(jīng)濟形式，這必然要求分配制度與之相適應(yīng)。順應(yīng)歷史潮流，我們在原來對分配制度改革的基礎(chǔ)上，進一步深化了對收入分配制度的改革，逐步建立起與市場經(jīng)濟_和全新的所有制結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的收入分配制度。
與社會主義市場經(jīng)濟_相適應(yīng)的收入分配制度的改革，最大的成就就是突破單純強調(diào)按勞分配的傳統(tǒng)分配理論。其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，實行了以按勞分配為主體，其它分配方式為補充，兼顧效率與公平的分配改革。
1992年10月，“十四大”指出“在分配制度上，以按勞分配為主體，其它分配方式為補充，兼顧效率與公平。運用包括市場在內(nèi)的各種調(diào)節(jié)手段，既鼓勵先進，促進效率，合理拉開收入差距，又防止兩極分化，逐步實現(xiàn)共同富裕”。 [[8] 中共中央文獻研究室編：《中共十三屆四中全會以來歷次全國代表大會中央全會重要文獻選編》，中央文獻出版社2002年版，第157頁。][8]
為了貫徹落實黨的“十四大”提出經(jīng)濟_改革的任務(wù)，在總結(jié)十幾年改革開放實踐經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，1993年11月召開的黨的十四屆三中全會上，作出了《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟_若干問題的決定》。并對同社會主義市場經(jīng)濟_相適應(yīng)的個人收入分配制度作了詳細闡述，進一步規(guī)定：“個人收入分配要堅持以按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度”；個人收入分配要“體現(xiàn)效率優(yōu)先，兼顧公平的原則”；在社會主義市場經(jīng)濟條件下，“勞動者的個人勞動報酬要引入競爭機制，打破平均主義實行多勞多得，合理拉開差距”等。[[9] 中共中央文獻研究室編：《中共十三屆四中全會以來歷次全國代表大會中央全會重要文獻選編》，中央文獻出版社會2002年版，第293頁。][9]
我們可以看出，此時在個人收入分配制度改革過程中的兩個鮮明的特點：一是克服了在“十四大”只把其它分配方式作為補充，而未納入到“制度內(nèi)”的不足，而把多種分配方式作為與按勞分配方式長期并存的制度確定了下來；二是在黨的文獻中，首次提出了在處理公平與效率的關(guān)系問題上應(yīng)堅持的原則。
第二，實行堅持按勞分配為主體，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來的分配制度。
1997年9月，黨的第十五次全國代表大人召開。在“十五大”的報告中根據(jù)改革開放的具體國情，專門闡述了完善分配結(jié)構(gòu)和分配方式的問題�！皥猿职磩诜峙錇橹黧w，多種分配方式并存的制度”；“把按 ……（未完，全文共13901字，當(dāng)前僅顯示3307字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：收入分配制度改革30年》）