論文：收入分配制度改革30年

目錄/提綱：……
一、改革開放后，收入分配制度改革的歷史進(jìn)程
（一）農(nóng)村“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”的實施，打響了改革的第一槍
（三）市場經(jīng)濟_的確立和完善，推動了收入分配制度改革向縱深發(fā)展
二、收入分配制度改革的影響
（一）居民收入分配差距擴大現(xiàn)象
（二）收入差距擴大對經(jīng)濟社會發(fā)展造成的不良影響
第二、收入差距過大，會制約社會需求
第三、收入差距過大，會進(jìn)一步抑制投資
三、收入分配制度改革的不同路徑對收入分配的影響
……
論文：收入分配制度改革30年

摘要 新中國的收入分配制度是建立在計劃經(jīng)濟_基礎(chǔ)上，并帶有濃厚平均主義色彩的按勞分配制度。其最大的缺陷就是極大地壓抑了廣大勞動者的積極性、主動性和創(chuàng)造性。從上世紀(jì)70年代末起，我們對原有的收入分配制度進(jìn)行了一系列的改革，經(jīng)過30年的奮斗，我們建立了以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。收入分配制度的改革，推動了經(jīng)濟社會的發(fā)展，但也導(dǎo)致了收入分配差距的擴大。

關(guān)鍵詞 收入分配制度 改革 30年 收入差距

收入分配制度，作為聯(lián)系生產(chǎn)和消費的紐帶，在人類社會任何一個歷史時期都是一個十分重要的問題。正因為如此，自人類社會產(chǎn)生以來，人們對此問題的研究和探討就沒有停止過。就是在發(fā)展比較成熟的資本主義社會，收入分配問題也是困擾社會和學(xué)術(shù)界的一個棘手問題。正因為如此，我們在吸取了計劃經(jīng)濟的經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，在收入分配制度上進(jìn)行了長達(dá)30年的一系列改革。
一、改革開放后，收入分配制度改革的歷史進(jìn)程
社會主義制度建立后，由于受到客觀歷史條件的制約，我們建立了計劃經(jīng)濟_，與此相適應(yīng)，形成了帶有濃厚平均主義色彩的按勞分配制度。就宏觀而言，這種分配機制卻有著高度集中剩余的功能。它“把個人或家庭的可支配收入嚴(yán)格限制在基本生活消費支出的邊界之內(nèi)，使國家及國有經(jīng)濟組織可以直接集中幾乎所有的經(jīng)濟剩余，從而按照國家的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略需要決定增量收入的投向�！� [參考文獻(xiàn)：
[1] 張道根：《中國收入分配制度變遷》，江蘇人民出版社1999年版，第68-69頁。][1] “它大大地提高了國民經(jīng)濟的積累率，這對于中國走出因經(jīng)濟落后而形城的所謂‘貧困’陷阱，有著重大的意義，它對保障中國在短短的29年間，基本建立起獨立的工業(yè)體系
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都在內(nèi)�！� [[4] 《_文選》第3卷，人民出版社1993年版，第65頁。][4]同年10月召開的十二屆三中全會討論了如何實施這一轉(zhuǎn)變，并通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟_改革的決定》。決定一方面指出，社會主義經(jīng)濟是公有制基礎(chǔ)上有計劃的商品經(jīng)濟，商品經(jīng)濟的充分發(fā)展是社會主義經(jīng)濟發(fā)展不可逾越的階段。這就為我國全面改革經(jīng)濟_奠定了科學(xué)的理論基礎(chǔ)。另一方面，還具體提出了該階段改革的中心環(huán)節(jié)就是解決好國家與企業(yè)、企業(yè)與職工的分配關(guān)系，強調(diào)“平均主義思想是貫徹按勞分配原則的一個嚴(yán)重障礙，平均主義的泛濫必然破壞社會生產(chǎn)力”。[[5] 中共中央文獻(xiàn)研室編：《十一屆三中全會以來黨的歷次全國代表大會中央全會重要文件選編》上冊，中央文獻(xiàn)出版社1997年版。][5]
《中共中央關(guān)于經(jīng)濟_改革的決定》對深化分配制度改革，進(jìn)一步貫徹落實按勞分配的社會主義質(zhì)則，作了若干具體規(guī)定，一是“企業(yè)職工獎金由企業(yè)根據(jù)經(jīng)營狀況自行決定，國家只對企業(yè)適當(dāng)征收超限額獎金稅。”二是“采取必要的措施，使企業(yè)職工的工資和獎金因企業(yè)經(jīng)濟效益的提高更好地掛起鉤來。”三是“在企業(yè)內(nèi)部，要擴大工資差距，拉開檔次，以充分體現(xiàn)獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣，充分體現(xiàn)多勞多得，少勞少得，充分體現(xiàn)腦力勞動和體力勞動，復(fù)雜勞動和簡單勞動、熟練勞動和非熟練勞動，繁重勞動和非繁重勞動之間的差別。當(dāng)前尤其要改變腦力勞動報酬偏低的狀況�！彼氖恰皣覚C關(guān)，事業(yè)單位也要改革工資制度，改革的原則是使職工工資同本人肩負(fù)的責(zé)任和勞績密切聯(lián)系起來。”[[6] 中共中央文獻(xiàn)研室編：《十一屆三中全會以來黨的歷次全國代表大會中央全會重要文件選編》上冊，中央文獻(xiàn)出版社1997年版，第358—359頁。][6]
針對有計劃商品經(jīng)濟在理論上以及改革實踐上的局限性，1987年10月黨的十三大通過了《沿著有中國特色的社會主義道路前進(jìn)》的報告，指出“社會主義有計劃商品經(jīng)濟的_，應(yīng)該是計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的_”，明確指出，社會主義初級階段的分配方式不可能是單一的，“我們必須堅持的原則是，以按勞分配為主體，其它分配方式為補充”；對手非勞動收入，“只要是合法的，就應(yīng)當(dāng)允許”；“我們的分配政策，既要有利于善于經(jīng)營的企業(yè)和誠實勞動的個人先富起來，合理拉開收入差距，又要防止貧富懸殊，堅持共同富裕的方向，在促進(jìn)效率的前提下體現(xiàn)社會公平”；“對過高的個人收入，要采取有效措施進(jìn)行調(diào)節(jié)；對以非法手段牟取暴利的，要依法嚴(yán)厲制裁”；“當(dāng)前分配中的主要傾向，仍然是吃大鍋飯，搞平均主義，互相攀比，必須繼續(xù)在思想上和實際工作中加以克服。凡是有條件的，都應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格質(zhì)量管理和定額管理的前提下，積極推行計件工資制和定額工資制。”[[7] 中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十一屆三中全會以來黨的歷次全國代表大會中央全會重要文件選編》上冊，中央文獻(xiàn)出版社1997年版，第467頁。][7]從而取得了在分配制度問題上的重大突破。
經(jīng)濟_改革時期對分配制度的全面改革，是對傳統(tǒng)的分配制度的批判和舍棄。從總體上看，我國分配制度的整體改革是成功的，它較好地發(fā)揮了分配的引導(dǎo)功能，顯示中國共產(chǎn)黨分配思想的歷史演變在這個階段取得了歷史性的進(jìn)步。但是，改革中也存在著許多不盡人意的地方。例如，投資和消費基金膨脹，導(dǎo)致物價飛漲，引發(fā)了較為嚴(yán)重的通貨膨脹；平均主義只在某種程度上得到了限制，并未徹底克服；各種非法的“灰色”收入產(chǎn)生，工資外收入差距拉大等等。事實證明，運用計劃經(jīng)濟_的行政手段，只能在短期解決國民經(jīng)濟生活中淺層次的問題，而深層次的矛盾的解決，有待于我們進(jìn)一步解放思想，運用市場手段去解決。
（三）市場經(jīng)濟_的確立和完善，推動了收入分配制度改革向縱深發(fā)展
隨著社會主義市場經(jīng)濟建立，所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整、完善和生產(chǎn)要素市場的發(fā)展，出現(xiàn)了投資主體多元化和分配方式的多元化，出現(xiàn)了各種所有制投資主體組合的混合經(jīng)濟形式，這必然要求分配制度與之相適應(yīng)。順應(yīng)歷史潮流，我們在原來對分配制度改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化了對收入分配制度的改革，逐步建立起與市場經(jīng)濟_和全新的所有制結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的收入分配制度。
與社會主義市場經(jīng)濟_相適應(yīng)的收入分配制度的改革，最大的成就就是突破單純強調(diào)按勞分配的傳統(tǒng)分配理論。其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，實行了以按勞分配為主體，其它分配方式為補充，兼顧效率與公平的分配改革。
1992年10月，“十四大”指出“在分配制度上，以按勞分配為主體，其它分配方式為補充，兼顧效率與公平。運用包括市場在內(nèi)的各種調(diào)節(jié)手段，既鼓勵先進(jìn)，促進(jìn)效率，合理拉開收入差距，又防止兩極分化，逐步實現(xiàn)共同富�！�。 [[8] 中共中央文獻(xiàn)研究室編：《中共十三屆四中全會以來歷次全國代表大會中央全會重要文獻(xiàn)選編》，中央文獻(xiàn)出版社2002年版，第157頁。][8]
為了貫徹落實黨的“十四大”提出經(jīng)濟_改革的任務(wù)，在總結(jié)十幾年改革開放實踐經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，1993年11月召開的黨的十四屆三中全會上，作出了《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟_若干問題的決定》。并對同社會主義市場經(jīng)濟_相適應(yīng)的個人收入分配制度作了詳細(xì)闡述，進(jìn)一步規(guī)定：“個人收入分配要堅持以按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度”；個人收入分配要“體現(xiàn)效率優(yōu)先，兼顧公平的原則”；在社會主義市場經(jīng)濟條件下，“勞動者的個人勞動報酬要引入競爭機制，打破平均主義實行多勞多得，合理拉開差距”等。[[9] 中共中央文獻(xiàn)研究室編：《中共十三屆四中全會以來歷次全國代表大會中央全會重要文獻(xiàn)選編》，中央文獻(xiàn)出版社會2002年版，第293頁。][9]
我們可以看出，此時在個人收入分配制度改革過程中的兩個鮮明的特點：一是克服了在“十四大”只把其它分配方式作為補充，而未納入到“制度內(nèi)”的不足，而把多種分配方式作為與按勞分配方式長期并存的制度確定了下來；二是在黨的文獻(xiàn)中，首次提出了在處理公平與效率的關(guān)系問題上應(yīng)堅持的原則。
第二，實行堅持按勞分配為主體，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來的分配制度。
1997年9月，黨的第十五次全國代表大人召開。在“十五大”的報告中根據(jù)改革開放的具體國情，專門闡述了完善分配結(jié)構(gòu)和分配方式的問題�！皥猿职磩诜峙錇橹黧w，多種分配方式并存的制度”；“把按 ……（未完，全文共13901字，當(dāng)前僅顯示3307字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：收入分配制度改革30年》）