關于赴揚州市江都區(qū)學習土地流轉及規(guī)模經營情況的報告

目錄/提綱：……
一、江都區(qū)土地流轉及適度規(guī)模經營基本情況
一是土地流轉及規(guī)模經營發(fā)展速度快
二是土地流轉及規(guī)模經營形式多樣
三是農業(yè)產業(yè)結構支撐力強
二、江都區(qū)土地流轉及適度規(guī)模經營主要措施
一是加強組織領導，建立專職機構
二是搭建流轉平臺，開展交易信息服務
三是完善服務網絡，保障工作經費
四是創(chuàng)新模式，整體推進
五是嚴格督查考核，行政主導推動
六是強化指導服務，完善糾紛調處機制
三、對我市土地流轉及規(guī)模經營的建議
二是出臺扶持政策，落實扶持資金
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關于赴揚州市江都區(qū)學習土地流轉及規(guī)模經營情況的報告

2012年5月31日，市委辦、農工辦等相關人員赴揚州市江都區(qū)進行考察學習，此次考察學習時間雖短，但收獲很大�，F將情況匯報如下：
一、江都區(qū)土地流轉及適度規(guī)模經營基本情況
一是土地流轉及規(guī)模經營發(fā)展速度快。江都區(qū)流轉面積30萬畝，占耕地總面積的29.4%，涉及到農戶13.75萬戶，簽訂合同14.12萬份；農業(yè)適度規(guī)模經營面積69萬畝，規(guī)模經營集中度達67.6%。
二是土地流轉及規(guī)模經營形式多樣。江都區(qū)因地制宜，創(chuàng)新土地流轉模式，建立了土地流轉有形市場，引導農村土地承包經營權依法、自愿、有償流轉，促進農村土地流轉和規(guī)模經營。江都區(qū)土地流轉形式，包含了轉包、出租、互換、轉讓、入股合作等各種形式，其中以轉包、出租、入股較多；土地規(guī)模經營形式有三種，分別是土地集中型14萬畝，農民合作型26萬畝，統一服務型29萬畝。同時，大力推進整村整組的土地
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進。江都創(chuàng)新推進模式，鼓勵各類能人干部牽頭，以農機、農技、植保等各類服務組織為抓手，組建土地股份合作社或者農民專業(yè)合作社，通過公開競標、公示成本、收取合理服務費的統一服務等形式，大力發(fā)展股份合作型和統一服務型規(guī)模經營，這兩種形式的適度規(guī)模經營達到了55萬畝，占整個適度規(guī)模經營面積的比重達80%。江都同時還選擇基礎條件較好的鎮(zhèn)、村、組，實施整體推進。宜陵鎮(zhèn)去年組織千人村民團到蘇南常熟吳江等地參觀學習，轉變村民思想觀念，目前已完成8個村實現整村土地流轉發(fā)展適度規(guī)模經營，剩余5個村今年內完成整村流轉；小紀鎮(zhèn)結合萬頃良田工程建設和小城鎮(zhèn)建設，全鎮(zhèn)整體推進農業(yè)適度規(guī)模經營。其余11個鎮(zhèn)每年必須各選擇2個村實施整體推進。
五是嚴格督查考核，行政主導推動。江都把農村土地規(guī)模經營作為區(qū)委、區(qū)政府綜合考核各鎮(zhèn)的重要指標之一，單個指標考核分值就達到7分，同時每半年都組織一次土地流轉及規(guī)模經營推進工作現場會，鼓勵先進鞭策后進。
六是強化指導服務，完善糾紛調處機制。土地流轉交易管理辦公室負責全區(qū)土地流轉適度規(guī)模經營的指導服務工作，指導各地因地制宜推進土地流轉和適度規(guī)模經營工作，同時把農村土地承包糾紛仲裁工作引入規(guī)范化、制度化、法制化建設軌道，為規(guī)模經營提供權益保障。江都區(qū)組建農村土地承包糾紛仲裁委員會，按照仲裁試點要求，實行“協商-調解-仲裁-訴訟”四級互動，建立糾紛處理的長效機制，確保承包主體、流轉主體的合法利益。
三、對我市土地流轉及規(guī)模經營的建議
我市土地流轉及規(guī)模經營與先進地區(qū)相比還存在著流轉渠道不暢、供求信息閉塞、規(guī)模經營面積總量不大比例不高等現象，制約了農業(yè)適度規(guī)模經營進程。通過這次考察，借鑒江都經驗，建議今后我市土地流轉及適度規(guī)模經營工作抓好以下幾個方面的工作：
㈠加強組織建設，保障土地流轉適度規(guī)模經營工作推進。要加強我市農村土地流轉適度規(guī)模經營的管理和服務，建立健全組織機構,落實專職人員和專項工作經費，保障工作順利開展。完善農村土地流轉管理服務機構，一是成立市土地流轉管理工作領導小組，設立專門的辦公室，負責全市農村土地流轉的總規(guī)劃、總協調和業(yè)務指導；二是鎮(zhèn)完善土地流轉服務中心，引導農村土地合理有序流轉，履行流轉合同的鑒證、備案、變更指導及糾紛調解工作；三是村成立土地流轉服務站，做好土地流轉情況的調查摸底，流轉政策法規(guī)的宣傳，向上級及時傳遞信息反饋情況
㈡明確任務，嚴格考核促進土地流轉及適度規(guī)模經營。市委、市政府出臺加快農村土地流轉促進土地規(guī)模經營意見和考核辦法，明確工作任務，把農村土地流轉農業(yè)適度規(guī)模工作納入對各鎮(zhèn)綜合目標考核的重要內容，對工作成效突出的單位及個人給以表彰和獎勵，完不成年度目標任務的不能評為先進單位和個人。土地流轉規(guī)模經營重在基層，鎮(zhèn)村干部群眾更要深化農村土地流轉適度規(guī)模經營的認識，切實轉變觀念，打破阻止土地適度規(guī)模的小農思想束縛。各鎮(zhèn)要簽訂目標責任狀，主管部門每季度對全市土地流轉規(guī)模經營情況進行考核，促使各鎮(zhèn)都全力推進土地流轉，促進規(guī)模進程。
㈢創(chuàng)新模式，強勢推進農村土地流轉及適度規(guī)模經營。結合我市“九園一帶”現代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃建設，以農業(yè)結構調整為抓手，大力實施招商引資，鼓勵社會各界采取租用、承包、入股等形式集中土地發(fā)展規(guī)模農業(yè)。創(chuàng)新規(guī)模模式，推廣“合作組織+農戶” 農資技術服務、“中介+農戶”委托耕種、“ ……（未完，全文共2826字，當前僅顯示1796字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于赴揚州市江都區(qū)學習土地流轉及規(guī)模經營情況的報告》）