人大理論征文：淺談如何提高基層代表履職水平

目錄/提綱：……
一、深刻認(rèn)識提高人大代表履職能力的重要意義
二、當(dāng)前人大代表履職過程中存在的主要問題及分析
一是代表自身認(rèn)識模糊
二是代表整體素質(zhì)仍然不高
三是代表履職積極性不高
三、提高人大代表履職能力的對策
三是要依法監(jiān)督的法制意識
一是開展集中視察活動
二是要組織執(zhí)法檢查和民主評議
三是積極參與信訪接待工作
……
人大理論征文：淺談如何提高基層代表履職水平

今年，是新一屆區(qū)級人大常委會任期的第一年。在新的歷史條件下，開拓創(chuàng)新，積極作為，如何盡快適應(yīng)代表角色,掌握代表工作方法,依法執(zhí)行代表職務(wù)，是人大常委會，也是代表特別是新代表面臨的共同課題。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持以人為本，從思想上、組織上、制度上、作風(fēng)上進(jìn)行相互聯(lián)系的多層次、綜合性的建設(shè)，不斷提高履職能力。
一、深刻認(rèn)識提高人大代表履職能力的重要意義
首先，提高人大代表履職能力是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的切實(shí)需要。而加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，是協(xié)調(diào)各方利益、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。一方面可以有效地促進(jìn)干部辦事方式和辦事作風(fēng)的改進(jìn)，促進(jìn)公開、公平、公正；另一方面通過實(shí)現(xiàn)群眾的自我管理、自我教育和自我服務(wù)，引導(dǎo)群眾依法按章、以理性合法的形式表達(dá)自己的利益要求，解
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為修養(yǎng)的影響，一部分代表確實(shí)不能完全適應(yīng)新時期人大代表履職的需要。其表現(xiàn)為：有的不聯(lián)系群眾，不搞調(diào)查研究，不能為群眾代言；有的不審議發(fā)言，不提出建議、批評、意見，以至辜負(fù)選民的信任；有的不能發(fā)現(xiàn)問題，不能想出解決的辦法；有的代表即使在活動中發(fā)現(xiàn)了問題，找出了問題的癥結(jié)所在，但對于如何促使問題的解決，卻是全無主意，使群眾的意見停留在口頭上；有的代表提意見建議角度單一，忽視整體工作，缺乏大局觀念，很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。
三是代表履職積極性不高。積極性之所以不高，固然與代表的基本素質(zhì)有一定聯(lián)系，但最重要的因素還是源于非代表因素。有的代表由于受各種社會關(guān)系的影響，擔(dān)心所提建議有損自己身邊或一些熟人的切身利益，甘當(dāng)“啞巴代表”；有的代表建議年年提，但承辦單位在辦理代表所提的這些建議時，由于受主客觀原因的影響，特別是受資金的制約，很難把代表的建議真正落到實(shí)處，辦理進(jìn)度不快、質(zhì)量不高，沒有真正做到積極創(chuàng)造條件辦理；有的代表，特別是在政府職能部門工作的代表，在提了建議之后，政府又把辦理任務(wù)反交到所提建議的代表身上，形成誰提建議誰辦理的一個怪圈，這些代表積極性不高也在情理之中了。
三、提高人大代表履職能力的對策
1、提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化代表意識。在我國，人大代表不僅是一種政治榮譽(yù)，更是具有政治性的公共職務(wù)和國家職務(wù)。人大代表執(zhí)行代表職務(wù)與本職工作發(fā)生沖突時，按照法律要求必須“優(yōu)先執(zhí)行代表職務(wù)”。不能僅把參加代表工作和活動看作個人行為，而要意識到人大代表的履職是法律行為，是履行政治責(zé)任，不僅代表個人，還代表選民和民眾的利益。顯然，強(qiáng)烈的人大代表意識是代表履好職的思想基礎(chǔ)。一要強(qiáng)化履職為民的責(zé)任意識，引導(dǎo)代表樹立起對人民高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)代表責(zé)任，切實(shí)履行好代表職責(zé)，發(fā)揮好代表作用。二在強(qiáng)化代表為民的使命意識，人大代表是人民群眾的代言人，人大代表來自人民、代表人民、服務(wù)人民。三是要依法監(jiān)督的法制意識。人大代表的地位、作用、權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)以及代表執(zhí)行代表職務(wù)、開展代表活動的程序等，都有法律規(guī)定，必須嚴(yán)格依法辦事。因此，要真正使人大代表樹立法制意識，就必須認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、法律，增強(qiáng)法制意識，增強(qiáng)遵守、執(zhí)行和維護(hù)憲法、法律的自覺性。
2、強(qiáng)化組織培訓(xùn)，提高代表素質(zhì)。人大代表多數(shù)來自基層，知識面不寬，政策法規(guī)了解不多，要使他們真正地成為選民的代言人、群眾的帶頭人，加強(qiáng)對代表的培訓(xùn)工作。人大代表素質(zhì)高低直接關(guān)系到代表履職的能力和水平。因此，對新當(dāng)選的人大代表，要進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。要制定代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，通過培訓(xùn)使代表提高認(rèn)識，明確職責(zé)，增強(qiáng)履行職責(zé)的自覺性。要為代表訂閱有關(guān)報(bào)刊，購置印發(fā)有關(guān)法律書籍和文件材料，不斷提高代表的政治理論素養(yǎng)和法律水平。在開展活動時，要組織代表學(xué)習(xí)有關(guān)法律和政策，以及有關(guān)科學(xué)文化知識。適時邀請有經(jīng)驗(yàn)的老代表介紹他們發(fā)揮代表作用的做法和經(jīng)驗(yàn)，以及代表履職的先進(jìn)事跡等，增強(qiáng)依法履行代表職責(zé)、充分發(fā)揮作用的意識，使人大代表真正站在最廣大人民群眾的根本利益上行使憲法和法 ……（未完，全文共3260字，當(dāng)前僅顯示1647字，請閱讀下面提示信息。收藏《人大理論征文：淺談如何提高基層代表履職水平》）