動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法調(diào)查取證工作淺談

動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法調(diào)查取證工作淺談

調(diào)查取證工作是動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法全過程非常重要的環(huán)節(jié)，是正確實(shí)施動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法處罰的基礎(chǔ)和前提，所取得證據(jù)的質(zhì)量高與低直接關(guān)系到案件處理的結(jié)果。因此,在處理動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法案件中,應(yīng)盡可能做到取證的客觀性、合法性及全面性,形成有效的證據(jù)鏈,相互補(bǔ)充、相互印證。筆者從事動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作7年，通過實(shí)際工作深刻體會到如果調(diào)查取證工作沒有做好，不僅給動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作造成被動局面，且將導(dǎo)致行政復(fù)議甚至敗訴。因此筆者從法律法規(guī)規(guī)定的證據(jù)出發(fā)，結(jié)合工作實(shí)踐，總結(jié)出一些調(diào)查取證的方法和注意要點(diǎn)，供大家參考：

一、作用和意義

調(diào)查取證,簡單講就是通過運(yùn)用各種調(diào)查手段進(jìn)行證據(jù)的收集。動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中的調(diào)查取證是指動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中,通過合法的取證程序,運(yùn)用合法的取證方式,取得與所要證明的事實(shí)相關(guān)聯(lián)的證據(jù)的過程。 從實(shí)體上說,調(diào)查取證就是以事實(shí)為依據(jù),依法行政、公正執(zhí)法。實(shí)體公正要求行政執(zhí)
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要問清并記下動物的運(yùn)載工具、運(yùn)載號碼、承運(yùn)人、是否憑檢疫證明進(jìn)行承運(yùn)；其次記錄托運(yùn)動物的種類、產(chǎn)地、托運(yùn)人，是否有耳標(biāo)；最后要記錄臨床感官檢查動物是否健康，托運(yùn)人是否具有動物檢疫“三證”等。最后記錄內(nèi)容被調(diào)查人員或見證人審核無誤后，讓其注明“以上內(nèi)容屬實(shí)”，并簽字蓋章，被調(diào)查人拒絕在筆錄上簽字的，辦案人員要在筆錄上注明“當(dāng)事人拒絕簽字”，并寫明拒簽的理由，最少2名在場見證人簽字或蓋章。另外，關(guān)鍵內(nèi)容盡可能使用專業(yè)術(shù)語或法律用語。

2、調(diào)查筆錄 這是動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在對違法案件審理過程中，為收集、核實(shí)事實(shí)真相和有關(guān)證據(jù)，依照法定程序向有關(guān)當(dāng)事人、見證人、知情人調(diào)查了解案件時所做的筆錄。調(diào)查筆錄是審理案件過程中形成的具有法律意義的文書，屬證人證言，經(jīng)查證屬實(shí)，可作為定案的依據(jù)。做此筆錄時，可根據(jù)案情和調(diào)查目的，事先擬好調(diào)查提綱，以便有目的、有重點(diǎn)地進(jìn)行發(fā)問。如被調(diào)查人在同一單位或同一住所居住，應(yīng)個別進(jìn)行調(diào)查，以保證調(diào)查內(nèi)容的真實(shí)性。調(diào)查時的發(fā)問應(yīng)循序漸進(jìn)，不應(yīng)先入為主，更忌誘供。調(diào)查筆錄應(yīng)盡可能記述被調(diào)查人的原話或意愿，不能隨意取舍。記錄時字跡清楚、語句通順，標(biāo)點(diǎn)符號要準(zhǔn)確，避免錯別字。調(diào)查筆錄完畢，要交被調(diào)查人閱改，有誤之處，調(diào)查人修改后要在改動處簽名蓋章（或手�。�。另外，被調(diào)查人需在筆錄的每頁底邊空白處簽上“以上筆錄已閱”或“以上內(nèi)容屬實(shí)”，并簽字或蓋章，拒簽的應(yīng)寫明理由，由至少2名以上在場見證人簽字。

3、扣壓封存 與動物衛(wèi)生案件有關(guān)的物品可以進(jìn)行扣壓或證據(jù)登記保存，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取證的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，實(shí)施封存（查封、暫扣、扣押），但必須在法定規(guī)定期限內(nèi)及時對物品作出處理決定。在此期間當(dāng)事人或有關(guān)人員不得銷毀或轉(zhuǎn)移證據(jù)，保存的物品一定要出具“封存（查封、暫扣、扣押）清單”一式三份，全部要有辦案人、案件相關(guān)人、保管人簽字及蓋章，一份交案件相關(guān)人，一份交保管人，最后一份由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)入案卷。另外，清單中數(shù)字要手印中文大寫，不得使用模糊性的修飾文字，如被沒收的物品有特征或被損壞的，應(yīng)予以注明。

4、抽樣鑒定 對疑似不符合動物衛(wèi)生要求的物品可進(jìn)行抽樣鑒定，對鑒定的結(jié)論要寫出詳細(xì)鑒定報告，鑒定人鑒定完以后，應(yīng)當(dāng)制作《鑒定意見書》，技術(shù)鑒定人員要在鑒定意見書上簽章，并加蓋鑒定單位公章才能有效。如病害肉，要寫明肉品的大小、形狀、特征、病理變化、病變程序、化驗(yàn)方法、化驗(yàn)結(jié)果等詳細(xì)情況，最后要在《鑒定意見書》上寫明鑒定結(jié)論。

5、視聽材料 辦案人經(jīng)調(diào)查人同意后可以對被調(diào)查人詢問過程進(jìn)行錄音、攝像，對與動物衛(wèi)生案件有關(guān)的物品、地點(diǎn)、人員要進(jìn)行拍照，拍攝照片要多個角度，突出重點(diǎn)，盡可能有當(dāng)事人與物品在一起的照片，以證明物品與當(dāng)事人的所屬關(guān)系。其中取證的最好手段是攝像，這樣取得的證據(jù)最真實(shí)、全面，直觀，具有一定說服力。

除此之外，調(diào)查取證還可以通過書證、證人證言、查訪詢問、查調(diào)資料等得以實(shí)現(xiàn)�？傊〉玫淖C據(jù)越充分、全面、客觀、真實(shí)，辦理動物衛(wèi)生監(jiān)督案件才會越準(zhǔn)確、可靠。

三、調(diào)查取證的幾點(diǎn)要求

1、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員要亮證執(zhí)法，向被調(diào)查人表明身份，說明來意。

2、調(diào)查取證之前要有縝密的工作計劃，根據(jù)案情，有目的、有針對性地進(jìn)行，為穩(wěn)妥起見，事先應(yīng)擬好調(diào)查題綱，防止遺漏。

3、調(diào)查取證要依法進(jìn)行，執(zhí)法人員在調(diào)查時不得違反法律法規(guī)，如：逼供、誘供，限制被調(diào)查人的人身_等。只有嚴(yán)格按法律要求調(diào)查取得的證據(jù)才是 ……（未完，全文共2992字，當(dāng)前僅顯示1902字，請閱讀下面提示信息。收藏《動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法調(diào)查取證工作淺談》）