淺談農(nóng)村基層黨建面臨的問題及對策

目錄/提綱：……
一是生產(chǎn)組織形式的轉(zhuǎn)變,影響了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)
二是集體經(jīng)濟薄弱，成了困擾村級組織建設(shè)的難題
三是村級組織傳統(tǒng)行政職能不適應(yīng)新要求
四是農(nóng)村黨員隊伍先鋒模范作用發(fā)揮的不夠
五是缺乏有效的管理手段
六是村干部報酬低
二、措施與對策
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淺談農(nóng)村基層黨建面臨的問題及對策

陽和鄉(xiāng)位于都勻市東南部，地形多為中低山和平谷小畈為主，全鄉(xiāng)轄4個村、44個村民組共13595人，總面積55.27平方千米，耕地面積為442.63公頃，其中田367.46公頃，旱地75.17公頃，是一個相對偏遠(yuǎn)的省級一類貧困鄉(xiāng)。近年來，為將貧困鄉(xiāng)逐步打造成農(nóng)業(yè)強鄉(xiāng)，鄉(xiāng)黨委以強化基層黨建為抓手，以四幫四促為契機，在引領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富上，取得了喜人的成績，但黨建工作在依然面臨有許多障礙等著攻堅克難。

一是生產(chǎn)組織形式的轉(zhuǎn)變,影響了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。農(nóng)村分散的生產(chǎn)經(jīng)營形式給黨員管理、黨組織活動的內(nèi)容和方式等，提出了新課題和新要求;分散的生產(chǎn)經(jīng)營形式弱化了農(nóng)村基層黨組織的權(quán)力，特別是在稅費改革以后，一部分農(nóng)村基層黨組織在權(quán)力“失落”中軟弱渙散。有的農(nóng)民對基層干部的態(tài)度是：“日子好了不靠你，遇到問題就找你，不給解決就罵你，你來硬的就告你”。對此，基層組織顯得毫無辦法，村干部有很多苦衷；分散的生產(chǎn)經(jīng)
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，顯得束手無策，影響著對黨的路線、方針、政策的深入宣傳。

六是村干部報酬低。雖然近幾年村干部報酬逐年有所提高，但與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相比，村干部報酬仍然比較低。目前，我鄉(xiāng)村干部平均報酬為2100元，比2007年全鄉(xiāng)人均純收入低285元。相對來說，村干部是村里有一定致富本領(lǐng)的人，由于在村里任職，長期不能外出務(wù)工，甚至個別出現(xiàn)了“當(dāng)了幾年村干部，到頭成了貧困戶”的現(xiàn)象。今年3月份，我鄉(xiāng)西溝坪村主任汪發(fā)德只用20多天時間反季節(jié)販運洋芋，賺了3400元錢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于他一年的干部報酬。所以，待遇低的問題，影響著村干部的工作積極性。另外，大學(xué)生“村官”的工資為600多元，任職三年以后“村官”的去留問題值得考慮。

二、措施與對策

1.抓教育，努力提高農(nóng)村基層黨員干部的思想覺悟。要進一步重視和加強農(nóng)村基層黨員干部的思想建設(shè)，武裝他們的頭腦，確保廣大黨員干部在政治上、思想上、組織上和行動上與上級黨組織保持一致，強化服務(wù)意識。農(nóng)村基層干部的教育要制度化，要堅持開展好基層組織生活，堅持“三會一課”制度。通過黨員大會、兩委會、座談會、黨訓(xùn)班、遠(yuǎn)程教育、陽光工程、雨露計劃、電教宣傳月活動、農(nóng)村能人現(xiàn)身說法等有效形式，把經(jīng)常性學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)結(jié)合起來，把政治理論教育與實際工作技能培訓(xùn)結(jié)合起來，對農(nóng)村基層黨員干部進行有針對性的思想教育和技能培訓(xùn)，幫助基層干部不斷提高思想素質(zhì)和工作水平。并要做好發(fā)展農(nóng)村黨員工作，做好“推優(yōu)”和入黨積極分子的培養(yǎng)，有序解決農(nóng)村黨員老齡化問題。要加強流動黨員管理，建立接對聯(lián)系制度，幫助解決流動黨員的教育管理和實際問題。

2.抓班子，切實加強農(nóng)村黨支部“一把手”隊伍建設(shè)。黨在農(nóng)村的路線、方針、政策的貫徹落實，村支部書記的作用最大。農(nóng)村基層黨建工作只有抓住了這個“龍頭”，才能帶動“全身”。因此，必須下工夫建設(shè)好“一把手”隊伍。要培養(yǎng)選拔“雙強”型村干部，要以認(rèn)真貫徹黨的農(nóng)村政策，辦事公道正派，黨員和群眾擁護為基本條件，把那些有能力帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增強農(nóng)民收入的黨員選拔上來。把那些政治素質(zhì)好，具有一定文化科技知識，懂得經(jīng)營管理的回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及外出務(wù)工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀黨員作為重點對象加以培養(yǎng)，逐步建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的村級后備人才隊伍。在今年村級班子換屆中，我鄉(xiāng)7個村實現(xiàn)了村書記主任“一肩挑”，占41.2%；5個村主任和副主任職位實行大學(xué)生“村官”任職�！耙患缣簟焙汀按骞佟毙问降娜温�，有利于加強村級班子建設(shè)，有利于增強村級組織的工作活力，有利于改善村級班子成員知識結(jié)構(gòu)，有利于提高村干部報酬，這種村干部的任職新形式，受到了農(nóng)村基層廣大干部群眾的普遍歡迎。所以，今后還要逐步加大“一肩挑”和“村官”任職的力度。

3.抓機制，進一步規(guī)范農(nóng)村基層黨員干部的行為。第一，要加強黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揮黨組織和紀(jì)委的作用，用黨的紀(jì)律約束村級黨員干部。第二，要加強村級民主政治建設(shè)，持之以恒地抓好村務(wù)公開、黨務(wù)公開和財務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。第三，要努力推進村級規(guī)范化管理制度，建立一套內(nèi)容比較齊全、便于操作的村規(guī)民約和黨建工作制度，使農(nóng)村工作有章可循，按制度辦事，按制度管人。第四，要建立健全激勵機制，鼓勵建功立業(yè)。要建立村“兩委”班子成員任期目標(biāo)責(zé)任制，把目標(biāo)任務(wù)分解落實到人，并公布于眾，讓村民來監(jiān)督、評判村干部。要制定合適的考核獎罰辦法，獎優(yōu)罰劣，考核結(jié)果與干部任用、評先選優(yōu)結(jié)合起來，努力形成能者上、平者讓、庸者下的充滿活力的機制。 ……（未完，全文共3780字，當(dāng)前僅顯示1909字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談農(nóng)村基層黨建面臨的問題及對策》）