就建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度的考察學(xué)習(xí)匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度
（一）昆山的主要做法：
（二）張家港的主要做法：
（三）蘇州、嘉興的主要做法：
二、農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
（一）昆山的主要做法：
一是在全市形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)模式
二是建立了財(cái)政補(bǔ)貼及老年農(nóng)民的社會(huì)養(yǎng)老制度
三是建立城鄉(xiāng)“捆綁式”的養(yǎng)老保險(xiǎn)方式
（二）張家港的主要做法：
（三）蘇州的主要做法：
三是建立了純農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的籌資機(jī)制
四是建立低水平的老年農(nóng)村居民的補(bǔ)貼制度，來(lái)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)村居民的養(yǎng)老觀念
三、考察學(xué)習(xí)后的幾點(diǎn)啟示
一是當(dāng)?shù)貙?duì)農(nóng)村社會(huì)保障體系的建設(shè)極為重視
二是對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)有了新的認(rèn)識(shí)
三是農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)取得明顯成效
三是加快了農(nóng)村城市化進(jìn)程
四是對(duì)我市農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)具有借鑒作用
四、對(duì)我市完善農(nóng)村社會(huì)保障體系的建議
一是分類實(shí)施與全民保障相結(jié)合
二是保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相結(jié)合
三是政策的前瞻性與穩(wěn)定性相結(jié)合
四是城鄉(xiāng)統(tǒng)一與相對(duì)獨(dú)立結(jié)合
……

　　考察學(xué)習(xí)匯報(bào)
　　為加快完善農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供強(qiáng)有力的保證，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的要求，市委農(nóng)村工作辦公室、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市民政局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局等五部門有關(guān)負(fù)責(zé)人就建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度及完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度赴蘇州、昆山、張家港及嘉興考察學(xué)習(xí)，現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)的有關(guān)情況匯報(bào)如下：
　　一、被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度
　　近年來(lái)，隨著農(nóng)村城市化進(jìn)程的加快及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的興建，農(nóng)村土地大量被征用，許多農(nóng)民失去土地進(jìn)入城市，由于原有的農(nóng)村征用土地辦法缺乏必要的社會(huì)保障措施，造成不少農(nóng)民失去土地后致貧，引發(fā)大量矛盾。蘇州、嘉興及昆山、張家港四地在解決被征地農(nóng)民基本生活保障方面進(jìn)行有益的探索，建立用“土地?fù)Q保障”的思路來(lái)統(tǒng)籌解決被征地農(nóng)民社會(huì)保障，取得明顯成效。
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　　按征用土地的性質(zhì)實(shí)行“三六九”辦法逐年對(duì)農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)償，即口糧地
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略637字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
按其在農(nóng)村勞動(dòng)年限（周歲起算）每滿一年繳一年的養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)，最高不超過(guò)年，并一次性發(fā)給自謀職業(yè)費(fèi)元，由本人自謀職業(yè)，繼續(xù)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保險(xiǎn)。
　　二、農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
　　自去年以來(lái)，蘇州全市上下把完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，作為建設(shè)高水平小康社會(huì)的重要內(nèi)容和必要前提來(lái)抓，并列入市委市政府為民辦實(shí)事工程，深受廣大農(nóng)民群眾的一致好評(píng)。考察學(xué)習(xí)中我們發(fā)現(xiàn)蘇州在全市上下形成全面發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的勢(shì)頭，初步形成自身特色的農(nóng)村社會(huì)保障體系。
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　　一是在全市形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。建立以統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)相一致的保險(xiǎn)模式，以“低水平、廣覆蓋、有保障”為目標(biāo)，逐步形成城鄉(xiāng)一體化并與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)可相互銜接的保險(xiǎn)格局。
　　二是建立了財(cái)政補(bǔ)貼及老年農(nóng)民的社會(huì)養(yǎng)老制度。首先，對(duì)所有老年農(nóng)民不需要繳納一分錢，無(wú)門檻進(jìn)入養(yǎng)老，男滿周歲、女滿周歲以上每月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金元，周歲以上的老年人每月領(lǐng)取等基礎(chǔ)養(yǎng)老金元。大年齡農(nóng)民（男滿周歲、女滿周歲）不需要補(bǔ)繳，從現(xiàn)在起只要每年按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，到養(yǎng)老年齡就可以領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金；其次，實(shí)行市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)純農(nóng)民實(shí)行市、鎮(zhèn)兩級(jí)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼制度；第三，充分體現(xiàn)廣覆蓋，對(duì)不在企事業(yè)單位工作的所有農(nóng)民全部納入?yún)⒈７秶�，并把城�?zhèn)未參加保險(xiǎn)且無(wú)收入的居民也納人享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金范圍。
　　三是建立城鄉(xiāng)“捆綁式”的養(yǎng)老保險(xiǎn)方式。為推動(dòng)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的擴(kuò)面工作，通過(guò)對(duì)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施“捆綁式”操作，即家庭人員全部參保，老人才能直接享受養(yǎng)老的模式，促進(jìn)了全社會(huì)人員積極參保的意識(shí)，形成了農(nóng)保與社保相互促進(jìn)、相互聯(lián)動(dòng)的可喜局面。
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　　今年初張家港對(duì)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行改革，把所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，并設(shè)置二年半的過(guò)渡期，同時(shí)對(duì)有土地的農(nóng)民實(shí)行建立農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，按“小統(tǒng)籌大帳戶”的模式，即農(nóng)民及政府的補(bǔ)助進(jìn)入個(gè)人帳戶，進(jìn)入統(tǒng)籌帳戶，繳費(fèi)比例及基數(shù)參照上年農(nóng)民純收入來(lái)確定，并對(duì)年齡較大的農(nóng)民（對(duì)男年滿周歲至周歲、女年滿周歲至周歲從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)）進(jìn)行補(bǔ)助，個(gè)人與各級(jí)財(cái)政各承擔(dān)，養(yǎng)老金的待遇以個(gè)人賬戶的全部?jī)?chǔ)存額除以計(jì)發(fā)，隨著經(jīng)濟(jì)狀況條件逐步改善，逐步提高農(nóng)民養(yǎng)老金待遇水平。
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　　今年，蘇州市出臺(tái)了蘇州農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理暫行辦法，對(duì)蘇州各轄市區(qū)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)范，在全市形成相對(duì)統(tǒng)一的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)框架，其重點(diǎn)是：一是形成全市統(tǒng)一的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)框架，全市實(shí)施農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方法都向全市統(tǒng)一；二是建立了一個(gè)體系的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全市農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)逐步向城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度過(guò)渡，農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例及基數(shù)原則上按照本市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)上一年平均月繳費(fèi)基數(shù)的％確定，繳費(fèi)比例與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)相一致，今后隨城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例的調(diào)整作相應(yīng)的調(diào)整；三是建立了純農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的籌資機(jī)制。為鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)者參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)未進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、各類企業(yè)單位工作的具有本市戶籍的農(nóng)民及被征地農(nóng)民實(shí)行市、鎮(zhèn)兩級(jí)補(bǔ)助的辦法；四是建立低水平的老年農(nóng)村居民的補(bǔ)貼制度，來(lái)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)村居民的養(yǎng)老觀念。
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