論文：我國新型"用工荒"的原因分析及對策建議

我國新型"用工荒"的原因分析及對策建議
杜萌(安陽工學(xué)院,河南安陽455000)
摘要:由美國金融危機深化和世界經(jīng)濟形勢調(diào)整所帶來的外部環(huán)境惡化,2012年年初,我國沿海地區(qū)乃至全國都再次出現(xiàn)用工緊張的問題.同往年相比,今年的"用工荒"無論從程度、范圍,還是結(jié)構(gòu),都出現(xiàn)了新特征.所以在此探討此次"用工荒"問題的原因,并提出幾點對策建議.
關(guān)鍵詞:"用工荒" ,"新二元結(jié)構(gòu)" ,就業(yè)難
Causes Analysis and Countermeasures of new "Labor Shortage" in China
DuMeng
(Anyang Institute of Technology, Anyang, Henan 455000)
Abstract: Deepening of financial crisis of U.S. and adjustment of economy of the world has brought about the worsening of economic circumstance, it
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界經(jīng)濟形勢影響,也和農(nóng)民工待遇問題有很大關(guān)聯(lián)."用工荒"是最近幾年出現(xiàn)的新現(xiàn)象.是最具中國特色的新現(xiàn)象,一邊是人口最多的國家,一邊卻企業(yè)招不到人.它暴露了我國以前政策之不合理之處,急需要調(diào)整.
2、"用工荒"的新特征
2012年元宵節(jié)剛過,"用工荒"再度凸顯.
新華社"新華視點"專欄聯(lián)手國內(nèi)最大的務(wù)工在線職業(yè)介紹服務(wù)平臺工眾網(wǎng),于春節(jié)前后就中南、西南、華東、東北、華北和西北6大區(qū)域、18個省市的農(nóng)民工的就業(yè)流向問題進行了專項調(diào)查.調(diào)查結(jié)果顯示:2012年的"用工荒"無論從程度、范圍,還是結(jié)構(gòu),都出現(xiàn)了新特征.
就流向而言,以往農(nóng)民工的"單向輸出"已轉(zhuǎn)變?yōu)?多向流動",過去的農(nóng)民工輸出地成了輸入地,輸入地反而成了回流地,農(nóng)民工就業(yè)市場進入一個新階段.以農(nóng)民工出口大省河南為例,2008年以前,80%的新增勞動力在省外就業(yè);2008年國際金融危機之后,每年80%的新增勞動力開始在省內(nèi)就業(yè),另據(jù)本次調(diào)查顯示,春節(jié)前從省外返回河南的農(nóng)民工比往年增加了20%,春節(jié)后不愿意繼續(xù)到省外就業(yè)的比往年增加了15%,人數(shù)約180萬人.沿海和內(nèi)地企業(yè)給農(nóng)民工待遇差距的縮小,以及河南省招商引資和社會經(jīng)濟的發(fā)展提供了更多的工作崗位,使得越來越多的農(nóng)民工愿意在家門口打工.因此,調(diào)查顯示,今年河南七成勞務(wù)工就業(yè)意愿是"足不出省".
就范圍而言,招工難正從東南沿海向中西部城市蔓延.一是由于近年來隨著產(chǎn)業(yè)的區(qū)際轉(zhuǎn)移和多個區(qū)域經(jīng)濟板塊的發(fā)力,各地對勞動力資源的需求日益加大,爭奪日趨激烈.造成"招工難"的另一個重要原因,是新生代農(nóng)民工就業(yè)的"短工化".調(diào)查顯示,被訪農(nóng)民工中,30歲以下占69.7%;38.2%的人在最近單位工作時間少于一年,25.8%為1-2年,僅有17.4%的人超過4年.2004年開始上份工作的農(nóng)民工,工作平均持續(xù)時間大約為4.3年.而2008年開始上份工作的農(nóng)民工,工作時間只持續(xù)了2.2年,縮短了近一半."短工化"趨勢逐年遞增.
就持續(xù)性而言,區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性"用工荒"已經(jīng)常態(tài)化.結(jié)構(gòu)性"用工荒",指的是在用工市場上出現(xiàn)一方面一些求職者求職難現(xiàn)象突出,而另一方面一些用工企業(yè)出現(xiàn)了明顯的招工難的現(xiàn)象.自2004年以來,階段性的缺工現(xiàn)象就在沿海地區(qū)出現(xiàn),并演化成"用工荒",但是僅僅是歲末年初的季節(jié)性偶發(fā)現(xiàn)象,而2012年的"用工荒"已經(jīng)成為一種常態(tài)和必然.結(jié)構(gòu)性"用工荒"成常態(tài),這與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來的中西部民工回流產(chǎn)生疊加效應(yīng),加劇工荒感.
二、"用工荒"的原因分析
1、"新二元結(jié)構(gòu)"的阻礙
"新二元結(jié)構(gòu)"是我國城市化進程中新出現(xiàn)的一種社會現(xiàn)象,"新二元結(jié)構(gòu)"是在"傳統(tǒng)二元結(jié)構(gòu)"轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,其在本質(zhì)上導(dǎo)源于農(nóng)村勞動力在流入城市之后,自身因素和_因素的交織作用導(dǎo)致其在經(jīng)濟、社會、文化等福利獲取方面處于不利地位,例如:在行業(yè)選擇、薪酬獲取和社會保障供給等諸多領(lǐng)域,城市外來人口和戶籍人口是存在明顯差異的.在城市內(nèi)部,存在著以戶籍或身份為基準(zhǔn)而形成不同_收益"不對等"的情形,這種結(jié)構(gòu)性問題難以單純地通過生產(chǎn)要素的充分流動來化解,而必須依靠找尋有效的"身份轉(zhuǎn)化"機制來逐步舒緩,進而使農(nóng)民在非農(nóng)化流轉(zhuǎn)之后能夠真正實現(xiàn)城市融入.作為城市常住人口的進城務(wù)工人員渴望獲得市民身份,平等享受城市公共資源,而"半截子"城市化下的城市"新二元結(jié)構(gòu)",阻礙了這一訴求的實現(xiàn),使得他們無法真正扎根城市.
2、勞動力市場的供求失衡
企業(yè)擴張增加了對勞動力的需求,引發(fā)了用工短缺.需求量的增加是導(dǎo)致"用工荒"的一個重要原因.金融危機之后,隨著世界各國經(jīng)濟的復(fù)蘇,外需的逐步回暖以及國內(nèi)采取擴張的財政政策和寬松的貨幣政策,在很大程度上刺激了國內(nèi)經(jīng)濟,使得中國經(jīng)濟形勢穩(wěn)步回升,企業(yè)生產(chǎn)訂單迅速增加,企業(yè)投資力度加大,同時由于當(dāng)前中國的制造業(yè)多為勞動密集型行業(yè),隨之而來的用工需求快速增大.
但是另一方面,勞動力的供給并沒有擴張.而且由于工資偏低、物價高漲反而抑制了 ……（未完，全文共6051字，當(dāng)前僅顯示2125字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：我國新型"用工荒"的原因分析及對策建議》）