實(shí)施“兩個(gè)減負(fù)” 優(yōu)化稅收服務(wù)

目錄/提綱：……
一、破除權(quán)本位，堅(jiān)定“減負(fù)”工作信心
（一）學(xué)習(xí)借鑒，統(tǒng)一思想
（二）調(diào)查摸底，掌握現(xiàn)狀
（三）反復(fù)動(dòng)員，堅(jiān)定信心
二、找準(zhǔn)切入點(diǎn)，推動(dòng)“減負(fù)”工作開展
（一）開展調(diào)研論證
（二）逐級匯總審核
（三）依托科技“減負(fù)”
三、建設(shè)主平臺(tái)，筑牢“減負(fù)”工作基石
（一）推進(jìn)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)
（二）優(yōu)化崗責(zé)設(shè)置和辦稅流程
（三）拓展辦稅服務(wù)廳人員的服務(wù)職能
四、部門大聯(lián)動(dòng)，彰顯“減負(fù)”工作成效
（一）聯(lián)席會(huì)議防反彈
（二）信息發(fā)布促共享
（三）長效機(jī)制顯成效
……
實(shí)施“兩個(gè)減負(fù)” 優(yōu)化稅收服務(wù)

減輕納稅人不必要的辦稅負(fù)擔(dān)和基層國稅機(jī)關(guān)額外的工作負(fù)擔(dān)，是當(dāng)前國稅機(jī)關(guān)優(yōu)化稅收服務(wù)的重要內(nèi)容。從2007年8月起，上饒市國稅局就把實(shí)施 “兩個(gè)減負(fù)”作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作擺在突出位置，遵循總局、省局的工作要求，堅(jiān)持“依法、統(tǒng)籌、配套、適度”的原則，在探索中創(chuàng)新，在鞏固中深化，使之成為優(yōu)化稅收服務(wù)、提高工作效能的有力抓手，成為改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)、推進(jìn)和諧國稅建設(shè)的有效途徑。
一、破除權(quán)本位，堅(jiān)定“減負(fù)”工作信心
實(shí)施“兩個(gè)減負(fù)”，核心是破除權(quán)本位思想。為此，市局進(jìn)行自我革命，破除根深蒂固于干部頭腦中的權(quán)本位思想，自上而下堅(jiān)定“減負(fù)”工作的信心和決心。
（一）學(xué)習(xí)借鑒，統(tǒng)一思想。2007年8月，市局由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織征管等4個(gè)業(yè)務(wù)部門赴南京國稅學(xué)習(xí)考察“兩個(gè)減負(fù)”工作，借鑒汲取其敢于自我革命、大膽改革創(chuàng)新的先進(jìn)理念和有效避免“減負(fù)”反彈的經(jīng)驗(yàn)做法。之后，迅即召開局務(wù)會(huì)，統(tǒng)一思想，作出部署，成立了“兩個(gè)減負(fù)”
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作，并將調(diào)研論證任務(wù)分解至各職能科室，市局先后有近400人參與調(diào)研論證，組織專題調(diào)研10余次，座談研討近30次。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，各職能科室再通過蹲點(diǎn)跟班、參與管理等形式，進(jìn)行可行性分析和論證，進(jìn)而提出簡并整合的初步意見。
（二）逐級匯總審核。在各職能科室提出簡并整合的初步意見的基礎(chǔ)上，市局確定由征管科匯總并根據(jù)本級權(quán)限進(jìn)行初審；再提交局長辦公會(huì)集體審定。在本級能夠簡并整合的流程和報(bào)表中，屬于涉稅事項(xiàng)的，統(tǒng)一由政策法規(guī)科進(jìn)行復(fù)審，屬于內(nèi)部行政管理的事項(xiàng)，統(tǒng)一由辦公室進(jìn)行復(fù)審。同時(shí)，對目前上級局尚未明確而又急需簡化的業(yè)務(wù)流程和需再次簡并的資料、報(bào)表，由職能科室向省局對口處室請示匯報(bào)，爭取上級機(jī)關(guān)的支持。對經(jīng)省局審定的“減負(fù)”項(xiàng)目，及時(shí)下發(fā)基層單位落實(shí)，跟蹤問效，并積極幫助基層解決落實(shí)過程中出現(xiàn)的問題。
截止2008年7月底, 市局共對249項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)和138項(xiàng)內(nèi)部報(bào)表資料進(jìn)行了重點(diǎn)清理，納入清理范圍的流程、資料、報(bào)表達(dá)2263項(xiàng)次，報(bào)經(jīng)省局核批后最終確定簡并或取消的有716項(xiàng)次。其中，業(yè)務(wù)及流程方面共計(jì)取消48項(xiàng)不必要的業(yè)務(wù)，整合了16項(xiàng)業(yè)務(wù)及43個(gè)流程；納稅人報(bào)送資料共計(jì)簡并或減少主表183份，簡并附列資料350份；基層單位上報(bào)的內(nèi)部報(bào)表共計(jì)減少70項(xiàng)報(bào)表，其中停止使用的有31張，停止紙質(zhì)報(bào)送、改為電子報(bào)送的報(bào)表39張。
（三）依托科技“減負(fù)”。堅(jiān)持著眼長效、重在治本的原則，市局積極依托科技手段推進(jìn)“兩個(gè)減負(fù)”工作。自主開發(fā)了“納稅人基礎(chǔ)資料信息系統(tǒng)”，從2008年5月1日起在全市14個(gè)基層單位上線運(yùn)行。該系統(tǒng)通過數(shù)碼照相采集納稅人稅務(wù)登記證、營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法人身份證等基礎(chǔ)資料信息，實(shí)現(xiàn)了納稅人涉稅信息的“一戶式”存儲(chǔ)和查詢，避免了納稅人的重復(fù)報(bào)送。自運(yùn)行以來，共采集了全市29373戶納稅人的14種基礎(chǔ)資料，共計(jì)128680份。為保障該系統(tǒng)的順利運(yùn)行，市局共投入12萬元，為全市14個(gè)基層單位統(tǒng)一配備了數(shù)碼相機(jī)，并及時(shí)組織了數(shù)據(jù)資料采集、系統(tǒng)操作培訓(xùn)班，培訓(xùn)130人次。此外，市局與有關(guān)單位數(shù)據(jù)信息交換電子郵箱也已在2007年10月開通，通過互聯(lián)網(wǎng)連接，實(shí)現(xiàn)了按月與同級工商、地稅、統(tǒng)計(jì)等部門的數(shù)據(jù)信息交換和共享，減輕了基層單位之間數(shù)據(jù)交換和報(bào)送的負(fù)擔(dān)。2008年1—6月，市局已向基層單位發(fā)布了6次與工商、地稅等部門交換的數(shù)據(jù)信息共計(jì)33467條。
三、建設(shè)主平臺(tái)，筑牢“減負(fù)”工作基石
實(shí)施“兩個(gè)減負(fù)”的基礎(chǔ)是加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)。市局堅(jiān)持以大力推進(jìn)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)為主線，進(jìn)一步優(yōu)化崗位及流程設(shè)置，切實(shí)增強(qiáng)辦稅服務(wù)廳的服務(wù)功能，不斷提升辦稅服務(wù)人員的服務(wù)水平。
（一）推進(jìn)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)。大力推進(jìn)以“五個(gè)統(tǒng)一”為內(nèi)容、“六大功能區(qū)”為載體的辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)。2007年底，在玉山、鉛山、上饒縣等3個(gè)縣局召開了辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場觀摩會(huì)，總結(jié)推廣了試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)做法。在此基礎(chǔ)上，先后制定了《關(guān)于加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)的若干意見》、《辦稅服務(wù)廳若干服務(wù)制度》、《辦稅服務(wù)廳文明用語》等規(guī)范性文件，構(gòu)建了首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、預(yù)約服務(wù)制、延時(shí)服務(wù)制、服務(wù)承諾制以及綠色通道制等八項(xiàng)服務(wù)制度體系，使辦稅服務(wù)廳的功能更全、服務(wù)更優(yōu)、效率更高，使之成為落實(shí)“減負(fù)”內(nèi)容、優(yōu)化稅收服務(wù)的主平臺(tái)。
（二）優(yōu)化崗責(zé)設(shè)置和辦稅流程。通過建立后備崗和AB崗，實(shí)現(xiàn)崗位互補(bǔ)和角色互換；合理設(shè)置辦稅服務(wù)廳的前臺(tái)崗位，確保受理辦稅業(yè)務(wù)不受任何影響而間斷。對設(shè)定為納稅人即辦事項(xiàng)的業(yè)務(wù)，全部集中在辦稅服務(wù)廳一次性告知并即時(shí)辦理 ……（未完，全文共3901字，當(dāng)前僅顯示1970字，請閱讀下面提示信息。收藏《實(shí)施“兩個(gè)減負(fù)” 優(yōu)化稅收服務(wù)》）