昌平區(qū)義務(wù)教育階段流動人口子女教育問題的研究

昌平區(qū)義務(wù)教育階段流動人口子女教育問題的研究

文章提要:
隨著北京城市化建設(shè)和昌平城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，特別是我區(qū)建設(shè)“商務(wù)花園城市”奮斗目標(biāo)的逐步實(shí)施，進(jìn)入全區(qū)的外來務(wù)工人員呈不斷增長趨勢。由于公立中小學(xué)受場地、師資、資金的限制不可能完全接收現(xiàn)有的來京務(wù)工人員子女全部接受良好的義務(wù)教育。 “批辦一批、保留扶持一批、撤銷一批、建專門學(xué)�！笔俏覅^(qū)保障來京務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的行之有效的方法。

主 題 詞： 義務(wù)教育、流動人口、教育問題

一、課題研究的背景
根據(jù)所收集到的資料顯示：中國國內(nèi)最早涉及流動人口子女教育問題的文字，是1995年《中國教育報(bào)》刊登的記者李建平的文章“流動的孩子哪上學(xué)---流動人口子女教育探討”。此后兩三年間，雖有個(gè)別文字陸續(xù)刊登在各相關(guān)報(bào)紙上，但真正意義上的研究，大致是從1998年前后開始的。這也就是說，在中國的教育領(lǐng)域中，對流動人口子女教育問題的探討，還是一個(gè)非常新穎的課題。
由于流動人口中占相當(dāng)比例的人口舉家流動城鎮(zhèn)，使他們的子女離開原戶籍所在地和受教育地。根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》，義務(wù)教育由地方負(fù)責(zé)，分級管理。適
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略797字，正式會員可完整閱讀）……　
。2006年8月9日，北京市政府辦公廳為此專門下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)未經(jīng)批準(zhǔn)流動人員自辦學(xué)校安全工作的通知》，要求對239所未經(jīng)批準(zhǔn)自辦的、專門接收流動兒童少年的學(xué)校（又稱非法打工子弟學(xué)校）予以分流、規(guī)范或取締，取締學(xué)校前須把在校生安排到其他學(xué)校就讀。
截止到2006年9月，昌平區(qū)有義務(wù)教育階段適齡流動人口兒童少年36394人，在公立學(xué)校借讀14145人。在民辦學(xué)校就讀2856人。全區(qū)共有流動人口子女自辦校47所（在校生19393人），其中已經(jīng)批辦的流動人口自辦學(xué)校16所（含3所流動人口子女專門學(xué)校），在校生9712人。其余31所流動人口子女學(xué)校在校生9681人。根據(jù)市政府相關(guān)文件精神，分流、規(guī)范或取締未批流動人口自辦學(xué)校已是大勢所趨，由于公立中小學(xué)受場地、師資、資金的限制不可能完全接收現(xiàn)有的來京務(wù)工人員子女全部接受良好的義務(wù)教育。“批辦一批、保留扶持一批、撤銷一批、建專門學(xué)�！笔俏覅^(qū)保障來京務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的行之有效的方法。
二、課題研究的目的、意義
課題的意義：
本課題擬通過近兩年的實(shí)踐與研究，通過對我區(qū)義務(wù)教育階段流動人口子女現(xiàn)狀、流動人口學(xué)校辦學(xué)情況的比較分析，形成分析報(bào)告，為政府及相關(guān)部門提供第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料；通過各級政府、協(xié)會、教育主管部門及社會各界的努力，使全社會共同關(guān)注“流動兒童”，關(guān)注“流動人口自辦學(xué)�！�，全方位的增加支持力度，尋求政策支持，使學(xué)校在軟硬件建設(shè)上得到大幅度提高;通過流動人口自辦學(xué)校規(guī)范學(xué)校的內(nèi)部管理，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，使已批流動人口自辦學(xué)校依法辦學(xué)，合法辦學(xué)，讓這些“祖國的花，中國的娃”共享首都教育的藍(lán)天。
課題的目的：
1、進(jìn)一步落實(shí)國家“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的民辦教育方針，促進(jìn)昌平民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會，努力建設(shè)一流的首都城市發(fā)展新區(qū)做出貢獻(xiàn)；
2、通過調(diào)研全面了解我區(qū)義務(wù)教育階段流動人口子女接受教育的現(xiàn)狀；
3、通過調(diào)研全面掌握我區(qū)流動人口自辦學(xué)校辦學(xué)狀況，發(fā)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)中存在的主要問題，尋求根本的解決方法，提出對策及建議；
4、進(jìn)一步規(guī)范流動人口自辦學(xué)校辦學(xué)行為，學(xué)習(xí)、借鑒公立學(xué)校的好經(jīng)驗(yàn)、好方法，使其在德育、智育、體育、美育等方面全面發(fā)展。
三、課題研究的方法
1、文獻(xiàn)資料法：通過查閱相關(guān)的文獻(xiàn)資料，了解相近課題進(jìn)展情況，廣泛收集資料，注重資料的積累，全面地進(jìn)行借鑒，結(jié)合本課題的實(shí)際情況，不斷的探索和完善，努力使理論與實(shí)踐相結(jié)合。
2、調(diào)查研究法：通過各項(xiàng)調(diào)查，搜集義務(wù)教育階段流動人口子女教育問題的相關(guān)資料，從而對義務(wù)教育階段的現(xiàn)狀作出科學(xué)地分析、認(rèn)識并做出具體的工作建議，最終來確定本課題的作用和實(shí)際效果，提出對策及建議，為流動人口子女學(xué)校更加規(guī)范起到實(shí)際的促進(jìn)作用。
四、課題研究現(xiàn)狀分析與對策
1．現(xiàn)狀分析
1.1.來京務(wù)工人員子女總數(shù)增長趨勢分析
近年來隨著我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，來京務(wù)工人員數(shù)量也不斷增多，其子女隨父母進(jìn)入我區(qū)，教育問題自然而然地成為了一個(gè)社會問題。如表1所示從2004年開始全區(qū)符合義務(wù)教育階段來京務(wù)工人員子女?dāng)?shù)量從增長速度上呈現(xiàn)逐年遞增態(tài)勢。
表1：2004年-2008年來京務(wù)工人員子女人數(shù)統(tǒng)計(jì)表
年份 來京務(wù)工人員子女在義務(wù)教育階段適齡兒童總數(shù)（人）
2004年 26761
2005年 30683
2006年 31171
2007年 35241
2008年 39248
究其原因兩個(gè)方面：第一，經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，特別是在我區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，近些年在農(nóng)村城市化建設(shè)進(jìn)程中，我區(qū)南部建設(shè)突飛猛進(jìn)，大批的來京務(wù)工人員尋求職業(yè)，造成了現(xiàn)在人口比例不均衡，分布日趨密集的特點(diǎn)。第二，隨著我區(qū)十一五規(guī)劃的新城建設(shè)出臺，大批就業(yè)崗位的出現(xiàn)進(jìn)一步刺激了人力資源市場的火爆，預(yù)計(jì)到2010年以前，我區(qū)的來京務(wù)工人員比例還會繼續(xù)增長，進(jìn)而其子女接受義務(wù)教育的人數(shù)也隨之上升。
1.2流動自辦學(xué)校產(chǎn)生及現(xiàn)狀分析
隨著我區(qū)來京務(wù)工人員數(shù)量也不斷增多，其子女在我區(qū)享受教育的需求日趨強(qiáng)烈，為了滿足來京務(wù)工人員子女接受教育的需求，我區(qū)按照國家相關(guān)文件精神以公辦中小學(xué)為主積極做 ……（未完，全文共8193字，當(dāng)前僅顯示2237字，請閱讀下面提示信息。收藏《昌平區(qū)義務(wù)教育階段流動人口子女教育問題的研究》）