縣國土資源局2013年工作要點(diǎn)

目錄/提綱：……
一、總體要求
二、主要目標(biāo)
三、工作重點(diǎn)
（一）強(qiáng)化用地保障，為全縣“兩化”互動(dòng)提供要素支持
（二）強(qiáng)化資源保護(hù)，為生態(tài)文明建設(shè)提供新平臺(tái)
（三）轉(zhuǎn)變用地方式，貫徹落實(shí)節(jié)約集約用地制度
（四）加強(qiáng)地災(zāi)防治，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全
（五）切實(shí)保障民生，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定
（六）增強(qiáng)改革攻堅(jiān)能力，增添破解“兩難”的新措施
（七）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步提升服務(wù)和管理能力
（八）強(qiáng)化黨的建設(shè)和反腐倡廉工作，提升國土資源系統(tǒng)的戰(zhàn)斗力和公信力
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縣國土資源局2013年工作要點(diǎn)
2013年縣國土資源管理工作要點(diǎn)

2013年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年,根據(jù)國土資源部、省廳和市局2013年工作部署，結(jié)合全縣國土資源管理工作實(shí)際，特制定本年度工作要點(diǎn)。
一、總體要求
全縣國土資源管理工作的總體要求是全面貫徹落實(shí)黨的十八大、省第十次黨代會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委六屆五次全會(huì)、縣委十二屆三次全會(huì)和部省市國土資源管理工作會(huì)議精神，緊緊圍繞主題主線，牢牢把握“科學(xué)發(fā)展﹑加快發(fā)展”的工作基調(diào)，以“保障加快發(fā)展、從嚴(yán)保護(hù)資源、傾情服務(wù)民生、促進(jìn)生態(tài)文明”為導(dǎo)向，以“保發(fā)展、守紅線、重生態(tài)、促節(jié)約、惠民生、抓改革、嚴(yán)管理”為抓手，進(jìn)一步提升水平，強(qiáng)化服務(wù)，為我縣全面建成小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。
二、主要目標(biāo)
1．依法保障全縣重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和民生項(xiàng)目用地、用礦需求；2．確保全縣耕地保有量10.9426萬公頃,基本農(nóng)田9.9465萬公頃；3．推進(jìn)“金土地工程”，整理土地2.52萬畝，新增耕地0.23萬畝，建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田13.27萬畝；4．編制完善縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃，完成中小型地質(zhì)
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保項(xiàng)目及時(shí)落地。積極開展建設(shè)用地電子報(bào)件在線遠(yuǎn)程直報(bào)，提高土地報(bào)批效率。
五是繼續(xù)推進(jìn)土地市場化配置。針對(duì)國家繼續(xù)實(shí)行房地產(chǎn)調(diào)控，土地市場繼續(xù)低迷的情況，加大城市土地的包裝推介力度，力爭吸引一線城市的知名房地產(chǎn)企業(yè)來三臺(tái)投資；大力有序推進(jìn)舊城改造，支持重點(diǎn)企業(yè)“退二進(jìn)三”，加快實(shí)施城市規(guī)劃；抓好城鎮(zhèn)土地的營運(yùn)，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)上檔升級(jí)。
（二）強(qiáng)化資源保護(hù)，為生態(tài)文明建設(shè)提供新平臺(tái)
一是構(gòu)建耕地保護(hù)共同管理責(zé)任機(jī)制。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局，從縣、鄉(xiāng)、村、社層層簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，嚴(yán)格土地管理責(zé)任追究制。
二是堅(jiān)守耕地保護(hù)“紅線”不動(dòng)搖。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)各項(xiàng)措施，認(rèn)真執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度，新增建設(shè)用地占用耕地一律實(shí)行先補(bǔ)后占。利用農(nóng)用地分等定級(jí)成果，開展補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量質(zhì)量按等級(jí)折算工作，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)數(shù)量和質(zhì)量平衡。完善全縣耕地占補(bǔ)平衡全程監(jiān)督管理制度, 提升耕地占補(bǔ)平衡信息化管理水平。
三是大力推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治。緊密結(jié)合“全域灌溉”和農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力推進(jìn)田水路林村綜合整治，大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，有力促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
四是嚴(yán)格規(guī)范土地管理。切實(shí)克服災(zāi)后重建的慣性思維，堅(jiān)決剎住“未批先用”、“未供即用”“以租代征”等歪風(fēng)，進(jìn)一步規(guī)范地震后土地管理秩序。
五是加大執(zhí)法監(jiān)察力度。落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，通過聘請(qǐng)協(xié)管員、開展視頻監(jiān)控試點(diǎn)、探索航空遙感監(jiān)測等方式，豐富動(dòng)態(tài)巡查手段，推進(jìn)執(zhí)法關(guān)口前移和重心下移。規(guī)范12336舉報(bào)線索管理，確保全天候“24小時(shí)”受理和及時(shí)調(diào)查處理。精心組織2012年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查，不斷提高衛(wèi)片執(zhí)法檢查成果的準(zhǔn)確性。強(qiáng)化執(zhí)法措施，積極配合監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)重大土地、礦產(chǎn)違法違規(guī)案件實(shí)施問責(zé)。認(rèn)真組織查處重大典型違法案件，對(duì)國土資源管理混亂，有嚴(yán)重違法違規(guī)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，及時(shí)果斷實(shí)施約談、掛牌督辦等嚴(yán)厲措施，以維護(hù)正常的土地利用秩序。
（三）轉(zhuǎn)變用地方式，貫徹落實(shí)節(jié)約集約用地制度
一是保障城鎮(zhèn)建設(shè)合理用地。加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的銜接，合理安排城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地計(jì)劃。規(guī)范城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地利用秩序。推進(jìn)城市立體開發(fā)，建設(shè)節(jié)地型城鎮(zhèn)。積極探索城鎮(zhèn)建設(shè)用地整治新模式，促進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。
二是建立完善投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益標(biāo)準(zhǔn)。按照省廳的統(tǒng)一部署，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定全縣產(chǎn)業(yè)用地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)投入和產(chǎn)出情況合理確定用地規(guī)模。
三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地利用管理。產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目用地一律由縣政府統(tǒng)一供地，由國土資源管理部門組織實(shí)施，不得由園區(qū)管委會(huì)等機(jī)構(gòu)直接供地。建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地利用績效定期評(píng)估制度，防止園區(qū)土地閑置和低效利用。建立工業(yè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)考核制度，完善項(xiàng)目用地產(chǎn)出評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，細(xì)化約束性條款，嚴(yán)格工業(yè)用地出讓合同管理，出讓底價(jià)不得低于工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格工業(yè)用地用途管制，禁止將園區(qū)內(nèi)工業(yè)用地用于房地產(chǎn)項(xiàng)目。探索和建立工業(yè)用地的退出機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)落后產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的淘汰，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和土地循環(huán)利用。
四是認(rèn)真清理和處置閑置土地。充分運(yùn)用現(xiàn)行行政和經(jīng)濟(jì)手段，堅(jiān)決妥善處置閑置土地，最大限度盤活利用。積極構(gòu)建預(yù)防閑置土地的長效機(jī)制，強(qiáng)化出讓合同和劃撥決定書管理，堅(jiān)決落實(shí)“凈地”出讓制度，認(rèn)真執(zhí)行商品房住宅項(xiàng)目出讓面積最高上限的規(guī)定，積極鼓勵(lì)小宗地出讓。
五是加強(qiáng)批后實(shí)施監(jiān)管。建立土地供后監(jiān)管制度，嚴(yán)格規(guī)范土地出讓合同和劃撥決定書的簽訂履行，對(duì)土地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、價(jià)格、區(qū)域分布和開發(fā)利用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測。建立土地利用巡查機(jī)制，重點(diǎn)核查項(xiàng)目開工、竣工、土地閑置和開發(fā)利用強(qiáng)度等內(nèi)容。完善土地開發(fā)利用信息公示制度，定期公布批而未供、供而未用、低效用地、供地合同履行等情況，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目用地高效合理利用。
（四）加強(qiáng)地災(zāi)防治，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全
一是加強(qiáng)地災(zāi)防治機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》和省政府《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實(shí)施意見》，堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)重視落到“基層一線”；堅(jiān)持把所有工作抓到“操作層面”；堅(jiān)持對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行“排查監(jiān)測”；堅(jiān)持把工作重點(diǎn)放在“群測群防”；堅(jiān)持在汛期組織實(shí)行“主動(dòng)避讓”；堅(jiān)持在重點(diǎn)區(qū)域開展“應(yīng)急演練”；堅(jiān)持把工程治理作為治本之策。
二是深化全面防災(zāi)制度。繼續(xù)深入推行立足操作層面的基層防范 ……（未完，全文共6696字，當(dāng)前僅顯示2352字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣國土資源局2013年工作要點(diǎn)》）