論文：我國縣域科學(xué)發(fā)展初探1

論文：我國縣域科學(xué)發(fā)展初探1

我國縣域科學(xué)發(fā)展初探——以桂陽縣為實證

引言1．選題理由馬克思主義的辯證發(fā)展觀告訴我們社會發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，必須全面兼顧社會發(fā)展系統(tǒng)的各個組成要素。只有堅持經(jīng)濟、政治、文化各構(gòu)成要素全面發(fā)展，社會整體才能進步。社會的全面進步和經(jīng)濟的持續(xù)增長是一個國家和地區(qū)長期追求的目標，更是保持政治穩(wěn)定、提高社會福利、維護社會良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展的前提條件。經(jīng)過改革開放近三十年來的發(fā)展，我國社會的各項事業(yè)都取得了巨大的進步，綜合國力日益增強，人民生活水平逐步提高。但與此同時，在發(fā)展過程中也暴露出諸多的不足，諸如發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、社會分配不公、資源能源消耗嚴重等問題更是日益突出。以經(jīng)濟建設(shè)為中心是我們始終必須堅持的原則，但是經(jīng)濟的增長并不一定就等于社會的發(fā)展。經(jīng)濟的增長只能是社會進步的必要條件，而非充分條件。由此以來，全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、積極構(gòu)建和諧社會已是社會的共識并也已成為當今社會發(fā)展的主旋律。
’古人云“郡縣治，天下安"�！翱h"是我國經(jīng)濟、社會和行政管理的基本單位和基本地域。目前，我國共有縣級行政區(qū)劃2800多個，縣域國土面積占全國國土總面積的90％以上，縣域內(nèi)人口占全國總?cè)丝诘?0％以上，即我國13億人口中將近有l(wèi)O億居住在農(nóng)村和縣屬城鎮(zhèn)，縣域經(jīng)濟GDP占全國的50％以上①。作為構(gòu)成一個國家的基本單元，不論從國土面積還是從人口來看，縣域發(fā)展在整個國家建設(shè)和發(fā)展體系中占有極其重要的份額，是我國社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。同時，在我國，縣作為農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化的中心，一直承擔著貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策組織發(fā)展生產(chǎn)、維護鄉(xiāng)村_的重要職能�？h域作為我國城鄉(xiāng)的結(jié)合部，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展為主體，即從事三大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟再生產(chǎn)、又兼蓄社會、文化教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域發(fā)展的領(lǐng)域，是我國基層的綜合社會經(jīng)濟系統(tǒng)
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一是從改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展中小工商業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、加快城鎮(zhèn)化等角度探討縣域發(fā)展戰(zhàn)略。如凌耀初的《中國縣域經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略》(北京：
學(xué)林出版社，2005)；王秉安等主編的《縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略》(社會科學(xué)文獻出版社，2007)等。二是總結(jié)我國比較成功的幾種縣域經(jīng)濟發(fā)展模式(蘇南模式、溫州模式、義烏模式、晉江模式、珠江模式、濟源模式等)。如陸陽的《蘇南的變革與發(fā)展》(中國經(jīng)濟出版社，2006)；楊衛(wèi)澤的《創(chuàng)新蘇南模式研究》(經(jīng)濟科學(xué)出版社，2007)；希望的《“溫州模式’’的歷史命運》(經(jīng)濟科學(xué)出版社，2005)；陸學(xué)藝主編的《晉江模式新發(fā)展．中國縣域現(xiàn)代化探索》(社會科學(xué)文獻出版社，2007)等。三是主要通過經(jīng)濟發(fā)展、社會生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、外貿(mào)發(fā)展、文化教育等多個指標，采用分析法，對縣域經(jīng)濟發(fā)展狀況進行實證研究并作出系統(tǒng)綜合評價。如：高宏彬著《縣域經(jīng)濟發(fā)展及其評價研究等》(中國財政經(jīng)濟出版社，2007)；隆少秋著《縣域經(jīng)濟發(fā)展及結(jié)構(gòu)優(yōu)化的理論與實踐》(華南理工大學(xué)出版社，2006)等。第四是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)探討縣域經(jīng)濟發(fā)展。如：王占國，柴艷宏主編的《新農(nóng)村建設(shè)與縣域經(jīng)濟發(fā)展》(中國農(nóng)業(yè)出版社，2006)；歐陽萬坤等編的《縣域經(jīng)濟發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)》(湖北科學(xué)技術(shù)產(chǎn)版社，2007)縣域政治方面。有研究基層民主發(fā)展的，如徐勇的《中國農(nóng)村村民自治》(華中師范大學(xué)出版，1997)等；有研究基層_建設(shè)的，如羅昭義主編的《當代中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)_研究》(光明日報出版社，2001)；有研究縣域機構(gòu)改革的，如葉維鈞所著《縣級政府機構(gòu)改革》(社會科學(xué)文獻出版社，1996)；有研究農(nóng)村政治發(fā)展的，如程同順所著《當代中國農(nóng)村政治發(fā)展研究》(天津人民出版社，2000)；有研究縣域政府管理的，如謝慶奎教授主編的《縣政府管理》和《鄉(xiāng)政府管理》(廣播電視大學(xué)出版社，1994)等�？傊�，關(guān)于縣域政治發(fā)展的著作和論文相當豐富，對問題的研究也比較完備和深刻。
縣域文化方面。國內(nèi)學(xué)者主要是從經(jīng)濟與文化的關(guān)系及相互產(chǎn)生的影響，論述縣域文化的重要地位。從縣域文化的結(jié)構(gòu)、功能及發(fā)展規(guī)律來探討縣域文化的發(fā)展戰(zhàn)略、策略能。如文選德的《縣域文化論》(湖南人民出版社，2002)。
此外，少數(shù)學(xué)者探討了縣域的全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展問題。如青理東主編的《縣域發(fā)展研究》(中央黨校出版社，2006)，該書系統(tǒng)地闡述了縣域發(fā)展的基本概念、基本原則、哲學(xué)思考、戰(zhàn)略選擇、發(fā)展策略、思路取向、_探究、和諧共進等問題。提出了縣域發(fā)展中在加快物質(zhì)文明建設(shè)的同時，要協(xié)調(diào)建設(shè)精神文明、政治文明、社會文明等問題。劉建平等著的《縣域發(fā)展與現(xiàn)代化》(人民出版社，2008)，則從經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、環(huán)境保護、法制建設(shè)等多個層面對縣域發(fā)展進行思考，認為縣域發(fā)展需要改變傳統(tǒng)思維、按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌思路去構(gòu)建發(fā)展戰(zhàn)略；需要發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，最大限度地配置好各種資源：需要構(gòu)建環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
總之，關(guān)于縣域發(fā)展的著作和論文相當豐富。學(xué)者們對縣域發(fā)展問題的研究成果，為我們從事縣域科學(xué)發(fā)展研究提供了很好的學(xué)術(shù)鋪墊，具有很強的借鑒意義。但是，國內(nèi)學(xué)者對縣域發(fā)展研究大多側(cè)重于某個方面，至于縣域發(fā)展究竟應(yīng)該包括哪些要件?縣域和諧發(fā)展與社會主義新農(nóng)村建設(shè)如何有機結(jié)合?如何實現(xiàn)縣域全面發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展?則仍需大力精耕細作。本文正是在吸收己有研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合桂陽縣域發(fā)展的實際情況，運用馬克思主義基本原理和科社理論，綜合其它學(xué)科的知識對縣域科學(xué)發(fā)展問題展開初步探究。

3、研究內(nèi)容和方法
本文主要從五個部分對我國縣域科學(xué)發(fā)展進行初步研究。第一部分為引言。主要就本文的選題理由、研究內(nèi)容和研究方法進行了簡單的說明，對國內(nèi)研究現(xiàn)狀進行了綜述；第二部分主要闡述了縣域的重要地位和作用、縣域科學(xué)發(fā)展的科學(xué)涵義及縣域科學(xué)發(fā)展的必要性；
第三部分主要就桂陽縣域發(fā)展的思路、主要措施、顯著成效及存在問題和面臨的機遇進行分析；第四部分主要是對桂陽縣域科學(xué)發(fā)展做深度的思考。強調(diào)縣域科學(xué)發(fā)展必須堅持以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，有效整合并充分調(diào)動黨和政府的主導(dǎo)力量、縣域城鎮(zhèn)居民和鄉(xiāng)村農(nóng)民的主體力量、社會主義市場的推動力量，形成持久合力。并總結(jié)概括了桂陽縣域發(fā)展的一些借鑒意義；第五部分為結(jié)語。論文最后概括了本文的研究結(jié)論，說明了創(chuàng)新和不足之處。
縣域科學(xué)發(fā)展具有鮮明的理論性和時代性。本文在寫作過程中，堅持運用馬克思主義的立場、觀點和方法觀察和分析問題，同時還力圖運用多種研究方法：l，理論分析方法：運用政治學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)以及相關(guān)學(xué)科分析和研究當代中國縣域科學(xué)發(fā)展的基本問題；2，調(diào)查法：對桂陽縣域發(fā)展現(xiàn)狀進行直接調(diào)查，廣泛收取第一手資料； 3，運用邏輯與歷史的方法、分析與綜合、宏觀與微觀的方法、實證與規(guī)范的方法、靜態(tài)與動態(tài)的方法對桂陽縣域發(fā)展進行系統(tǒng)深入地研究，得出相關(guān)結(jié)論。

第一章縣域科學(xué)發(fā)展的基本問題1．1縣域在建設(shè)中國特色社會主義社會中的地位和作用古人云“郡縣治，天下安"。“縣"是我國經(jīng)濟、社會和行政管理的基本單位和基本地域。目前，我國共有縣級行政區(qū)劃2800多個，縣域國土面積占全國國土總面積的90％以上，縣域內(nèi)人口占全國總?cè)丝诘?0％以上，即我國13億人口中將近有10億居住在農(nóng)村和縣屬城鎮(zhèn)，縣域經(jīng)濟GDP占全國的50％以上∞。作為構(gòu)成一個國家的基本單元，不論從國土面積還是從人口來看，縣域發(fā)展在整個國家建設(shè)和發(fā)展體系中占有極其重要的份額�？h域作為我國社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在建設(shè)中國特色社會主義社會中占有極其重要的作用和地位。
1．1．1縣域是社會經(jīng)濟構(gòu)架中的基本單元從行政管理區(qū)域看，縣域行政區(qū)是中央、省、市、縣四級行政管理或者中央、省、縣三級行政管理(沒有實行市帶縣的地區(qū)行署，屬于省級政府派出機構(gòu))的基層行政區(qū)。
從經(jīng)濟區(qū)域看，有跨省域經(jīng)濟區(qū)，如我國的東中西三大區(qū)域，還如把我國劃分為七大或者八大經(jīng)濟區(qū)等；有跨市域經(jīng)濟區(qū)，如陜西的陜北、陜南、關(guān)中，廣東的珠三角，湖南的長株潭等。按照把全國劃分成跨省域大經(jīng)濟區(qū)，以省城為單元的經(jīng)濟區(qū)、跨市域的經(jīng)濟區(qū)(或者跨縣域的經(jīng)濟區(qū))和縣域經(jīng)濟區(qū)的四個層次的經(jīng)濟區(qū)系統(tǒng)中，一般都不打破縣域界限，所以縣域是經(jīng)濟區(qū)劃中的基本經(jīng)濟區(qū)域單元。
從城鎮(zhèn)發(fā)展和管理看，縣域占有特大城市、大城市、中等城市、小城市城鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)構(gòu)成的城鎮(zhèn)體系中的后三級�？h域并不是農(nóng)村或者鄉(xiāng)村，而是城市、建制小城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的綜合體。因此，縣域是構(gòu)成區(qū)域城鎮(zhèn)體系的基本單元。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看， ……（未完，全文共14648字，當前僅顯示3484字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：我國縣域科學(xué)發(fā)展初探1》）