論文：我國縣域科學(xué)發(fā)展初探3

論文：我國縣域科學(xué)發(fā)展初探3

第三章
桂陽縣域科學(xué)發(fā)展的深度思考

“發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點(diǎn)"①。而“科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是運(yùn)用馬克思主義基本的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法認(rèn)識(shí)和分析社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的豐富實(shí)踐，深化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律認(rèn)識(shí)的成果，從而成為我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的根本指導(dǎo)方針’’④�？h域科學(xué)發(fā)展，既要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、也要求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然的協(xié)調(diào)發(fā)展；既要大力建設(shè)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明，還要大力發(fā)展社會(huì)文明和生態(tài)文明。因此，科學(xué)發(fā)展觀必然成為縣域科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本依據(jù)和方法論原則。
3．1堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)縣域科學(xué)發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀是堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀是我國我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，更是統(tǒng)領(lǐng)我國現(xiàn)代化事業(yè)全局的行動(dòng)指南。面對(duì)桂陽縣域發(fā)展中存在的問題及其發(fā)展所面臨的機(jī)遇，只有在實(shí)踐中堅(jiān)決貫徹科學(xué)發(fā)展觀，才能不斷促進(jìn)并最終實(shí)現(xiàn)桂陽縣域科學(xué)發(fā)展。
3．1．1堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，努力為縣域科學(xué)發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容。不可否認(rèn)，桂陽縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，2008年全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到107億元，但總量仍然相對(duì)偏小，城鄉(xiāng)間反差很大。全縣不和諧的根本原因就在于經(jīng)濟(jì)總量不大、物質(zhì)文化財(cái)富遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了廣大人民群眾的需求。因此，必須加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，這是解決一切問題的前提和關(guān)鍵，是促進(jìn)縣域科學(xué)發(fā)展的根本途徑，也是全縣人民的迫切愿望。為此，應(yīng)該重點(diǎn)要在以下幾個(gè)方面求突破：一是要在解決好“三農(nóng)"問題上求突破。以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主題，以增加農(nóng)民收入為核心，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
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持從群眾中來、到群眾中去，始終帶著深厚的感情做群眾工作，千方百計(jì)把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)，以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和成效密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。二要改進(jìn)群眾工作方法。要著眼于新形勢(shì)新任務(wù)，著眼于當(dāng)前群眾工作現(xiàn)狀，不斷創(chuàng)新思維、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新工作，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、教育、協(xié)商等手段，加強(qiáng)群眾利益協(xié)調(diào)，努力使群眾工作取得實(shí)效。當(dāng)務(wù)之急要重視抓好完善社會(huì)保障、落實(shí)就業(yè)政策、加快扶貧開發(fā)，推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療、建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決城鄉(xiāng)下崗和特困群眾生活困難，切實(shí)保障廣大群眾的生存生活基本權(quán)利。三要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。通過深入開展創(chuàng)建先進(jìn)黨支部、集中整頓后進(jìn)支部、強(qiáng)化改制企業(yè)黨建工作、搞好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)、加強(qiáng)黨員教育管理等活動(dòng)和工作，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，提高黨的影響力。四要加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。以開展先進(jìn)性教育活動(dòng)和深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，深入開展干部政治思想教育，不斷提高干部隊(duì)伍理論素養(yǎng)和實(shí)際工作能力，切實(shí)解決干部作風(fēng)方面的突出問題，以自己的優(yōu)良作風(fēng)和良好形象帶動(dòng)群眾做好各項(xiàng)工作。
3．1．4堅(jiān)持以民主法制建設(shè)為依托，努力為縣域科學(xué)發(fā)展提供法制保障政通才能人和，國泰才能民安。一要堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政。要教育引導(dǎo)廣大干部群眾深刻認(rèn)識(shí)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)出現(xiàn)的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，認(rèn)真汲取改革開放的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，努力從理論和實(shí)踐的結(jié)合上不斷研究新問題、開拓新思路、提出新方法，使我們的思想觀念、政策措施、工作部署、工作方式自覺順應(yīng)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，才能使縣域科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐建立在更加科學(xué)的基礎(chǔ)之上。二要堅(jiān)持民主執(zhí)政。要堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，健全民主制度，豐富民主方式，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督，享有廣泛的權(quán)利和_；堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，依靠這一根本制度充分反映人民意志，維護(hù)人民利益，尊重和保障人權(quán)；加強(qiáng)基層民主，完善村民自治，擴(kuò)大社區(qū)民主，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；建立完善社情民意反映機(jī)制，充分發(fā)揮基層自治組織及社團(tuán)等社會(huì)中介組織在暢通社情民意、協(xié)調(diào)社會(huì)利益方面的作用，使整個(gè)社會(huì)充滿生機(jī)和活力。三要堅(jiān)持依法執(zhí)政。切實(shí)落實(shí)依法_方略，全面推進(jìn)依法行政，保證公共權(quán)力的正確行使，保障公民和法人的合法權(quán)益不受侵害；加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法和公正執(zhí)法，營(yíng)造公平正義的法制環(huán)境；妥善制定各項(xiàng)政策和措施，最大限度地反映和兼顧不同方面群眾的利益，依法、及時(shí)、合理地解決涉及群眾切身利益的問題，正確處理人民內(nèi)部矛盾；以創(chuàng)建“平安桂陽’’為目標(biāo)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法懲治各種犯罪活動(dòng)，不斷推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活法制化、規(guī)范化，始終保持整個(gè)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定有序，確保人民安居樂業(yè)。
3．1．5堅(jiān)持以文化建設(shè)為支撐，努力為縣域科學(xué)發(fā)展提供精神動(dòng)力“當(dāng)今時(shí)代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望�！雹偻七M(jìn)并最終實(shí)現(xiàn)縣域科學(xué)發(fā)展，我們必須加強(qiáng)文化建設(shè)。
一是切實(shí)搞好理論武裝工作，堅(jiān)持用小平理論、“三個(gè)代表"重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝全體黨員、教育人民群眾。二是切實(shí)加強(qiáng)思想教育。以提高人的思想道德素質(zhì)為核心，以實(shí)施公民道德建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，加強(qiáng)未成年人思想道德教育，特別要加大信用教育力度。三是切實(shí)加強(qiáng)輿論宣傳。牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，充分發(fā)揮媒體的作用，進(jìn)一步辦好縣電視臺(tái)、《蓉城視點(diǎn)》等雜志，擴(kuò)大輻射影響面，努力營(yíng)造解放思想、加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的輿論氛圍。四是切實(shí)加強(qiáng)文明創(chuàng)建。以創(chuàng)建和美家庭、和睦鄰里、和諧村組"為主要內(nèi)容的“三和”文明家園為載體，大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深化活動(dòng)內(nèi)容，豐富活動(dòng)形式，提高活動(dòng)成效，打造文明桂陽。五是切實(shí)加強(qiáng)群眾文化建設(shè)。
以建設(shè)文化先進(jìn)縣為契機(jī)，迸一步挖掘文化資源，開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化創(chuàng)新，活躍群眾文化，把發(fā)展先進(jìn)文化與特色文化、旅游文化相結(jié)合，把發(fā)展地方文化與實(shí)施中部崛起、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、全面建設(shè)小康社會(huì)歷史使命相結(jié)合，通過倡導(dǎo)先進(jìn)的思想觀念、良好的道德風(fēng)尚、自強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、勤勉的敬業(yè)精神，使建設(shè)先進(jìn)文化成為全縣人民奮發(fā)有為、求實(shí)創(chuàng)業(yè)的思想導(dǎo)向和力量源泉。
3．2堅(jiān)持有效整合三種基本力量推進(jìn)縣域科學(xué)發(fā)展黨和政府的主導(dǎo)力量、縣域城鎮(zhèn)居民和鄉(xiāng)村農(nóng)民的主體力量以及社會(huì)主義市場(chǎng)的推動(dòng)力量是縣域發(fā)展的三種基本力量。縣域要是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展就需要充分調(diào)動(dòng)并有效整合這三種基本力量，只有實(shí)現(xiàn)三種力量的充分調(diào)動(dòng)和有效整合，形成持久的合力，縣域科學(xué)發(fā)展才能由口號(hào)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，由政策轉(zhuǎn)化為可操作的具體措施，由思想上的重視轉(zhuǎn)化為工作上的真抓實(shí)干。這樣縣域科學(xué)發(fā)展才會(huì)有真正的希望，縣域科學(xué)發(fā)展才能逐步實(shí)現(xiàn)。因此，在實(shí)踐中，我們必須堅(jiān)持充分調(diào)動(dòng)并有效有效整合縣域發(fā)展的三種基本力量。
3．2．1黨和政府的主導(dǎo)力量主導(dǎo)力量就是引導(dǎo)力量和領(lǐng)導(dǎo)力量�？h域科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃、啟動(dòng)、展開、發(fā)展方向都需要主導(dǎo)力量的政策支持、資金扶持、法律保護(hù)、輿論引領(lǐng)。娜中國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國家，歷史上歷朝歷代都十分重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民間題。新中國成立后，尤其是進(jìn)入新世紀(jì)來，黨和政府更是把“三農(nóng)’’問題擺上了重要位置。在黨的十六屆四中全會(huì)上，_總書記對(duì)工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間的關(guān)系作了深刻論述：“縱觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。”之后不久，在2004年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，_總書記進(jìn)一步指出：“我國現(xiàn)在總體上已經(jīng)到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這一趨勢(shì)，更加自覺地調(diào)整國民收入分配格局，更加積極地支持‘三農(nóng)’發(fā)展。"據(jù)此，在2005年3月的十屆全國人大三次會(huì)議上，_總理在《政府工作報(bào)告》中明確提出：
“要適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段的要求，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，合理調(diào)整國民收入分配格局，更多地支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。刀在這樣的大背景下，中央明確提出，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、農(nóng)村政治建設(shè)、農(nóng)村文化建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的中國特色社會(huì)主義事業(yè)四位一體的總體布局在農(nóng)村的要求，使全國縣域科學(xué)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖展現(xiàn)在世人面前。
實(shí)際上，從中央制定和實(shí)施2004、2005和2006年三個(gè)“一號(hào)文件"后，中共桂陽縣委、縣 ……（未完，全文共14639字，當(dāng)前僅顯示3482字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論文：我國縣域科學(xué)發(fā)展初探3》）