目前違章用電、竊電現(xiàn)狀分析及打擊竊電的策略和方法

目錄/提綱：……
一、目前違章用電、竊電現(xiàn)狀
1、竊電總的呈下降趨勢，違章用電略有抬頭
3、竊電用戶和技術(shù)發(fā)生了深刻變化
二、用電檢查工作現(xiàn)狀及面臨的問題分析
2、用電檢查工作存在取證難、舉證難
三、打擊竊電的策略和方法
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目前違章用電、竊電現(xiàn)狀分析及打擊竊電的策略和方法

正確開展用電檢查 查處違章和竊電

一、目前違章用電、竊電現(xiàn)狀
1、竊電總的呈下降趨勢，違章用電略有抬頭。近年來由于各級(jí)供電企業(yè)用電檢查工作開展頻繁，用電管理也日益規(guī)范，竊電“災(zāi)區(qū)”已經(jīng)逐步減少，究其原因：一是供電企業(yè)營銷管理工作不斷加強(qiáng)，對(duì)線損的運(yùn)行分析日�；�，對(duì)竊電的掌控能力不斷加強(qiáng)，二是對(duì)竊電戶的“幫助教育”形式多樣，不再局限于對(duì)竊電用戶進(jìn)經(jīng)濟(jì)打擊，同時(shí)配合治安處罰和刑事訴訟，起到了強(qiáng)大的震懾作用，極大的打擊了竊電者的囂張氣焰；三是供電企業(yè)加大對(duì)電力法律法規(guī)的宣傳，使用電客戶的法律意識(shí)逐步加強(qiáng)，對(duì)于違約用電和竊電相關(guān)法律都已經(jīng)知曉。雖然竊電普遍現(xiàn)象得到了有效遏制，但仍有個(gè)別竊電者鋌而走險(xiǎn)，且數(shù)額較大，同時(shí)違章用電的比例有上升趨勢，多涉及電價(jià)類別和臨時(shí)用電。

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查力量有待充實(shí)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的提高，電力事業(yè)也得到空前的發(fā)展，通過國家農(nóng)城網(wǎng)改造，實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)，抄表管理到戶，使電源建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)和用電客戶在量和質(zhì)上都向前邁了一大步。有的地方用電容量和客戶量成番增長，而用電檢查工作基本上沒有發(fā)生大的變化，無論是從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員的配備、以及用電檢查工作所需的車輛、器材的配備都還沒引起足夠的重視，用電檢查工作還沒形成專業(yè)化、正規(guī)化和常態(tài)機(jī)制。
2、用電檢查工作存在取證難、舉證難。電能商品有別于其它商品,有其獨(dú)特的特點(diǎn):1）是竊電現(xiàn)場不會(huì)對(duì)周圍建筑設(shè)施造成損壞，幾乎可以完全銷毀現(xiàn)場，不留下一點(diǎn)痕跡；2）竊電工具小巧，易隱蔽，不容易被外人發(fā)現(xiàn)；3）盜竊的電能不需要運(yùn)輸、儲(chǔ)藏和銷贓，竊電瞬間便完成銷贓；4）即使竊電者被現(xiàn)場抓獲，也不能做到人贓并獲,只能通過調(diào)查詢問和收集有關(guān)資料后確定被盜電能的多少；5）司法機(jī)關(guān)在證據(jù)的采用方面享有過大的_裁量權(quán)，在辦案過程中，難免受各種關(guān)系和因素的影響，供電企業(yè)千心萬苦得來的證據(jù)往往被輕易否決。
　　3 供電企業(yè)用電檢查的法律地位。在電力工業(yè)部未撤消以前，供電企業(yè)具有雙重身份，一方面作為企業(yè)，具有所有企業(yè)的一切特性，另一方面，又代表國家行使電力管理職能，協(xié)調(diào)和處理電力供應(yīng)與使用中發(fā)生用電糾紛，具有管理特性。隨著電力管理職能的移交，電力企業(yè)已真正成為一個(gè)企業(yè)，同其它企業(yè)回到同一個(gè)起跑線，具有平等的法律主體。所以，電力企業(yè)的一切活動(dòng)（包括用電檢查）只能以企業(yè)的形式表現(xiàn)出來，否則就不具有合法性，這在電力糾紛案例中尤為明顯。
　　4 電力法律、法規(guī)的可操作性差，造成電力企業(yè)在司法上的被動(dòng)局面 。由于目前《電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》具有較高的法律效力但可操作性差，而原電力部代表電力管理部門出臺(tái)的行業(yè)規(guī)章可操作性強(qiáng)但法律效力又不高；使得供用電糾紛在司法處理上，供電企業(yè)較為被動(dòng)。
5 用電檢查工作中的程序問題。 在日常的用電檢查工作中，檢查人員對(duì)用戶違章用電和竊電事實(shí)的判定是較為準(zhǔn)確的,但往往會(huì)忽略執(zhí)行程序的合法性。在供電企業(yè)敗訴的許多案例中，有很大部分是由于工作程序不合法造成的。因此供電企業(yè)要從那些因程序不對(duì)而敗訴的案例中吸取教訓(xùn)，在進(jìn)行用電檢查工作時(shí)，必須作到以下幾點(diǎn):1）按檢查要求填寫《用電檢查工作單》，經(jīng)批準(zhǔn)后方可赴用戶執(zhí)行任務(wù)；2）現(xiàn)場檢查不得少于兩人；3）到用戶現(xiàn)場必須出示《用電檢查證》，并叫用戶派人隨同檢查；4）檢查完畢，用戶應(yīng)在《用電檢查工作單》上簽字；5）對(duì)有明顯違反國家有關(guān)規(guī)定的，用電檢查人員應(yīng)向用戶開具《用電檢查結(jié)果通知書》或《違章用電、竊電通知書》，要求用戶在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)接受處理；6）現(xiàn)場檢查確認(rèn)有竊電行為的，可當(dāng)場中止供電外，其余情況必須按規(guī)定程序進(jìn)行停限電。
三、打擊竊電的策略和方法
　 1、 打擊竊電必須堅(jiān)持防范和查處相結(jié)合的原則。 隨著城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，供電產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)的延伸，抄表到戶的普及，使竊電具有點(diǎn)多、面廣、防不甚防等特點(diǎn)，所以提高計(jì)量裝置的防竊電能力，從管理入手是最基礎(chǔ)、最 ……（未完，全文共3283字，當(dāng)前僅顯示1658字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《目前違章用電、竊電現(xiàn)狀分析及打擊竊電的策略和方法》）