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學位畢業(yè)論文:澳門食品安全問題研究

發(fā)表時間:2013/5/14 17:44:40
目錄/提綱:……
目錄一、序言5
二、澳門食品管理現(xiàn)狀6
三、澳門食品安全控制系統(tǒng)發(fā)展8
四、過往食品安全的應(yīng)急經(jīng)驗和存在問題11
五、對澳門未來食品安全體系的構(gòu)想13
六、參考文獻14
一、序言
二、澳門食品安全管理現(xiàn)狀
(一)組織架構(gòu)
(二)主要職能
(三)澳門食品安全監(jiān)管的主要措施
三、澳門食品安全控制系統(tǒng)的發(fā)展
(一)澳門食品安全控制體系的發(fā)展
(二)澳門與廣東省在食品安全監(jiān)管方面的合作
3、成立食品安全合作專責小組,推動食品安全盡快建立通報及預(yù)警機制
2、加強粵澳民生等方面的合作,就食品安全問題彼此充分交換意見
2、民生領(lǐng)域的合作中的確保供澳食品安全作為四項重點之一被提到
四、過往的食品安全的應(yīng)急經(jīng)驗和存在問題
(一)過往的應(yīng)急經(jīng)驗
(二)存在的問題
五、對澳門未來食品安全體系的構(gòu)想
六、參考文獻
……
學位畢業(yè)論文:澳門食品安全問題研究
澳門食品安全問題研究
Macao Food Security Problem Research


學院:____  公共管理學院 _ __
專業(yè):__ __ __行政管理專業(yè) ___
屆別:____  2012屆 _ __

  摘要: 澳門食品安全問題一直以來由多個部門管理,包括民政總署、衛(wèi)生局、旅游局、經(jīng)濟局、海關(guān)和消費者委員會等。由多個不同部門監(jiān)察不同環(huán)節(jié),但缺乏協(xié)調(diào)、權(quán)限不清和沖突、執(zhí)法標準不一致。澳門雖有然有一套有效的食品安全的法律法規(guī)和行政監(jiān)管制度,但隨著食品安全問題的增加,法規(guī)及權(quán)限分散、監(jiān)管存在分叉或空白等問題也相繼出現(xiàn)。因此,建立法制也是一個重要的因素,有法制的管制下才有監(jiān)管的能力。
  法制建設(shè)的重點是研究制訂食品安全法,以及建立和逐步完善食品標準體系。機制建設(shè)的重點,是建立以食品安全中心為核心的經(jīng)常性和應(yīng)急協(xié)調(diào)機制,對于法律已明確授予權(quán)力和責任的食品控制工作,應(yīng)向各部門問責,促使其以透明和負責的方式執(zhí)法。能力建設(shè)的重點,是提升監(jiān)察能力、檢測能力、診斷能力、風險評估和風險溝通能力。

關(guān)鍵詞: 澳門, 食品安全, 食品安全法, 食品安全專責小組
  

  Abstract: Since Macao food security problem continuously by many divisional managements, including civil administration head office, sanitation bureau, travel a
……(新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1103字,正式會員可完整閱讀)…… 
licitly regarding the law, should to various departments accountability, urge it by transparent and the responsible way law enforcement. Ability constructions key point, is promotes the supervisory ability, e*amination ability, diagnosis ability, the risk assessment and risk communication ability.

  Key words: Food security, food security law, food security sole responsibility group


目錄
一、序言 5
二、澳門食品管理現(xiàn)狀 6
(一) 組織架構(gòu) 6
(二)主要職能 7
(三) 負責澳門食品安全問題的主要措施 7
(1)食品管制措施 7
(2)場所管制措施 7
(3)禁止食品進出口措施 7
三、澳門食品安全控制系統(tǒng)發(fā)展 8
(一) 澳門食品安全控制體系的發(fā)展 8
(二) 澳門與廣東省在食品安全監(jiān)管方面的合作 8
(1)粵澳食品安全工作交流與合作 9
(2)食品安全工作通報機制 9
(3)訪問交流機制 10
(4)粵澳食品安全監(jiān)管合作相關(guān)事件 10
四、過往食品安全的應(yīng)急經(jīng)驗和存在問題 11
(一)過往的應(yīng)急經(jīng)驗 12
(二)存在的問題 13
五、對澳門未來食品安全體系的構(gòu)想 13
六、參考文獻 14
澳門食品安全研究
劉卓芮①
一、序言
  2005年在健康城市委員會轄下設(shè)立"食品安全專責工作小組"是澳門最早在食品安全議題上相關(guān)部門合作的組織,而它的主要工作是在每年"食品安全周"進行宣傳活動。
  因近年各地食品安全問題涌現(xiàn),為加強管理和遇事應(yīng)對,澳門行政長官在2010年的施政報告中提出,將建立食品安全中心,結(jié)合多個部門的工作,平日加強相關(guān)訊息互通和交流。食品安全中心設(shè)立期間,其協(xié)調(diào)功能則由專責小組負責。觀察專責小組多年來的工作表現(xiàn),始終未能給有居民足夠信心,尤其在很多具體的善后工作,部門之間仍然各自為政?绮块T形同形式,令居民擔心食品安全中心的設(shè)立,遙遙無期。
  澳門食品安全問題一直以來由多個部門管理,包括民政總署、衛(wèi)生局、旅游局、經(jīng)濟局、海關(guān)和消費者委員會等。②但無論從工作有效推行或整合現(xiàn)時澳門相關(guān)部門的力量來考慮,或是應(yīng)對周邊地區(qū)頻繁發(fā)現(xiàn)的食品安全問題,各界均認同要設(shè)立統(tǒng)籌掌管食品安全事宜的機構(gòu),做好安全保障,逐步優(yōu)化現(xiàn)時進口食品的安全管理工作。
  食品安全的保障工作,時刻不能松懈。特別是當周邊地區(qū)發(fā)生了食品安全問題,外界最想知道的究竟是澳門有否同類產(chǎn)品銷售、政府部門怎樣追回有問題食品,又或者是否已要求將食品下架,暫停輸入。統(tǒng)籌機制除了在遇事時有負責統(tǒng)籌部門發(fā)號施令,更應(yīng)及時、統(tǒng)一地向外發(fā)布相關(guān)的明確訊息,以正視聽。
  為何政府要提出整合機構(gòu)或部門去履行工作?就是想把部門的各自工作、不同專業(yè)角度、繁雜的訊息系統(tǒng)整理,及時處理、加快統(tǒng)合、提升效率,并統(tǒng)一向外發(fā)布處理實況和結(jié)果。但一直以來,跨部門尤其跨司長范疇的工作,難以讓外界看到部門間良好的協(xié)作和溝通,部門之間各自為政,“統(tǒng)籌”的只是自己轄下的部門,應(yīng)對傳媒時只談自家事,明哲保身。假如特區(qū)政府確要成立食品安全中心,發(fā)揮保障食品安全的功能,相關(guān)部門必須總結(jié)經(jīng)驗、查找不足,從法律工具的確立到工作理念的轉(zhuǎn)變,眞正體現(xiàn)食品安全中心聯(lián)動和統(tǒng)籌的功能。而作為整合系統(tǒng)核心的食品安全中心,應(yīng)承擔什么職能?與其他食品控制部門如何分工?




二、澳門食品安全管理現(xiàn)狀
  (一)組織架構(gòu)
  澳門的食品控制體系原屬于多部門系統(tǒng),民政總署、經(jīng)濟局、旅游局、海關(guān)、消費者委員會、土地工務(wù)運輸局、衛(wèi)生局等多個部門分別對不同的環(huán)節(jié)進行監(jiān)管。這是現(xiàn)時大多數(shù)國家實際采用的模式,但有明顯的缺點,尤其包括缺乏協(xié)調(diào)、權(quán)限不清和(積極或消極的)沖突、執(zhí)法標準不一致等。
  二零零八年九月,設(shè)立由行政法務(wù)司司長領(lǐng)導,民政總署、衛(wèi)生局、經(jīng)濟局、新聞局領(lǐng)導和技術(shù)人員組成的食品安全統(tǒng)籌小組,是向整合系統(tǒng)邁出的一步。二零一零年設(shè)立食品安全中心,進一步明確特區(qū)政府將采納整合的食品控制系統(tǒng)。
  澳門食品安全統(tǒng)籌小組由行政法務(wù)司司長負責協(xié)調(diào),主要就整體工作進行統(tǒng)籌和決策,成員包括來自民政總署、衛(wèi)生局、經(jīng)濟局、新聞局的領(lǐng)導層及技術(shù)人員。統(tǒng)籌小組下設(shè)技術(shù)小組,負責日常具體工作,并向統(tǒng)籌小組提交報告和建議。同時,可視實際工作需要,邀請其他政府部門或?qū)嶓w的代表參與上述兩個小組的工作。

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  如前所述,澳門現(xiàn)時是以跨部門分工協(xié)調(diào)的方式對食品生產(chǎn)、加工、進口、銷售等不同環(huán)節(jié)進行管理,各部門的分工大致如下:
 。1)經(jīng)濟局負責向生產(chǎn)和加工食品和飲料的工業(yè)場所發(fā)出執(zhí)照,監(jiān)察預(yù)先包裝或非預(yù)先包裝的食品是否遵守食品標簽法的規(guī)定,以及調(diào)查生產(chǎn)、進口、運輸、出售異常食品等犯罪行為;
 。2)民政總署負責對進口的鮮活食品進行衛(wèi)生檢疫和植物檢疫,并且對不符合清潔、衛(wèi)生及食物安全的要求,又或未通過衛(wèi)生檢疫和植物檢疫的鮮活食品采取措施,預(yù)防問題食品進入及在本澳市場流通,以及透過準照制度對被列為飲食場所和飲料場所的食店進行規(guī)管,實地稽查有關(guān)食店是否遵守衛(wèi)生和清潔方面的規(guī)定;
  (3)旅游局負責向餐廳、舞廳、酒吧等飲食場所發(fā)出準照,并監(jiān)察這些場所是否符合安全、衛(wèi)生和其他方面的要求,對不符合要求的場所處以 ……(未完,全文共13025字,當前僅顯示3099字,請閱讀下面提示信息。收藏《學位畢業(yè)論文:澳門食品安全問題研究》