學(xué)位畢業(yè)論文：澳門食品安全問題研究

目錄/提綱：……
目錄一、序言5
二、澳門食品管理現(xiàn)狀6
三、澳門食品安全控制系統(tǒng)發(fā)展8
四、過往食品安全的應(yīng)急經(jīng)驗和存在問題11
五、對澳門未來食品安全體系的構(gòu)想13
六、參考文獻(xiàn)14
一、序言
二、澳門食品安全管理現(xiàn)狀
（一）組織架構(gòu)
（二）主要職能
（三）澳門食品安全監(jiān)管的主要措施
三、澳門食品安全控制系統(tǒng)的發(fā)展
（一）澳門食品安全控制體系的發(fā)展
（二）澳門與廣東省在食品安全監(jiān)管方面的合作
3、成立食品安全合作專責(zé)小組，推動食品安全盡快建立通報及預(yù)警機(jī)制
2、加強(qiáng)粵澳民生等方面的合作，就食品安全問題彼此充分交換意見
2、民生領(lǐng)域的合作中的確保供澳食品安全作為四項重點(diǎn)之一被提到
四、過往的食品安全的應(yīng)急經(jīng)驗和存在問題
（一）過往的應(yīng)急經(jīng)驗
（二）存在的問題
五、對澳門未來食品安全體系的構(gòu)想
六、參考文獻(xiàn)
……
學(xué)位畢業(yè)論文：澳門食品安全問題研究
澳門食品安全問題研究
Macao Food Security Problem Research


學(xué)院:____　 公共管理學(xué)院　_　__
專業(yè):__ __ __行政管理專業(yè) ___
屆別:____　 2012屆　_　__

　　摘要: 澳門食品安全問題一直以來由多個部門管理，包括民政總署、衛(wèi)生局、旅游局、經(jīng)濟(jì)局、海關(guān)和消費(fèi)者委員會等。由多個不同部門監(jiān)察不同環(huán)節(jié)，但缺乏協(xié)調(diào)、權(quán)限不清和沖突、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一致。澳門雖有然有一套有效的食品安全的法律法規(guī)和行政監(jiān)管制度，但隨著食品安全問題的增加，法規(guī)及權(quán)限分散、監(jiān)管存在分叉或空白等問題也相繼出現(xiàn)。因此，建立法制也是一個重要的因素，有法制的管制下才有監(jiān)管的能力。
　　法制建設(shè)的重點(diǎn)是研究制訂食品安全法，以及建立和逐步完善食品標(biāo)準(zhǔn)體系。機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)，是建立以食品安全中心為核心的經(jīng)常性和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，對于法律已明確授予權(quán)力和責(zé)任的食品控制工作，應(yīng)向各部門問責(zé)，促使其以透明和負(fù)責(zé)的方式執(zhí)法。能力建設(shè)的重點(diǎn)，是提升監(jiān)察能力、檢測能力、診斷能力、風(fēng)險評估和風(fēng)險溝通能力。

關(guān)鍵詞: 澳門, 食品安全, 食品安全法, 食品安全專責(zé)小組
　　

　　Abstract: Since Macao food security problem continuously by many divisional managements, including civil administration head office, sanitation bureau, travel a
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1103字，正式會員可完整閱讀）……　
licitly regarding the law, should to various departments accountability, urge it by transparent and the responsible way law enforcement. Ability constructions key point, is promotes the supervisory ability, e*amination ability, diagnosis ability, the risk assessment and risk communication ability.

　　Key words: Food security, food security law, food security sole responsibility group


目錄
一、序言 5
二、澳門食品管理現(xiàn)狀 6
(一) 組織架構(gòu) 6
(二)主要職能 7
(三) 負(fù)責(zé)澳門食品安全問題的主要措施 7
(1)食品管制措施 7
(2)場所管制措施 7
(3)禁止食品進(jìn)出口措施 7
三、澳門食品安全控制系統(tǒng)發(fā)展 8
(一) 澳門食品安全控制體系的發(fā)展 8
(二) 澳門與廣東省在食品安全監(jiān)管方面的合作 8
(1)粵澳食品安全工作交流與合作 9
(2)食品安全工作通報機(jī)制 9
(3)訪問交流機(jī)制 10
(4)粵澳食品安全監(jiān)管合作相關(guān)事件 10
四、過往食品安全的應(yīng)急經(jīng)驗和存在問題 11
(一)過往的應(yīng)急經(jīng)驗 12
(二)存在的問題 13
五、對澳門未來食品安全體系的構(gòu)想 13
六、參考文獻(xiàn) 14
澳門食品安全研究
劉卓芮①
一、序言
　　2005年在健康城市委員會轄下設(shè)立＂食品安全專責(zé)工作小組＂是澳門最早在食品安全議題上相關(guān)部門合作的組織，而它的主要工作是在每年＂食品安全周＂進(jìn)行宣傳活動。
　　因近年各地食品安全問題涌現(xiàn)，為加強(qiáng)管理和遇事應(yīng)對，澳門行政長官在2010年的施政報告中提出，將建立食品安全中心，結(jié)合多個部門的工作，平日加強(qiáng)相關(guān)訊息互通和交流。食品安全中心設(shè)立期間，其協(xié)調(diào)功能則由專責(zé)小組負(fù)責(zé)。觀察專責(zé)小組多年來的工作表現(xiàn)，始終未能給有居民足夠信心，尤其在很多具體的善后工作，部門之間仍然各自為政�？绮块T形同形式，令居民擔(dān)心食品安全中心的設(shè)立，遙遙無期。
　　澳門食品安全問題一直以來由多個部門管理，包括民政總署、衛(wèi)生局、旅游局、經(jīng)濟(jì)局、海關(guān)和消費(fèi)者委員會等。②但無論從工作有效推行或整合現(xiàn)時澳門相關(guān)部門的力量來考慮，或是應(yīng)對周邊地區(qū)頻繁發(fā)現(xiàn)的食品安全問題，各界均認(rèn)同要設(shè)立統(tǒng)籌掌管食品安全事宜的機(jī)構(gòu)，做好安全保障，逐步優(yōu)化現(xiàn)時進(jìn)口食品的安全管理工作。
　　食品安全的保障工作，時刻不能松懈。特別是當(dāng)周邊地區(qū)發(fā)生了食品安全問題，外界最想知道的究竟是澳門有否同類產(chǎn)品銷售、政府部門怎樣追回有問題食品，又或者是否已要求將食品下架，暫停輸入。統(tǒng)籌機(jī)制除了在遇事時有負(fù)責(zé)統(tǒng)籌部門發(fā)號施令，更應(yīng)及時、統(tǒng)一地向外發(fā)布相關(guān)的明確訊息，以正視聽。
　　為何政府要提出整合機(jī)構(gòu)或部門去履行工作？就是想把部門的各自工作、不同專業(yè)角度、繁雜的訊息系統(tǒng)整理，及時處理、加快統(tǒng)合、提升效率，并統(tǒng)一向外發(fā)布處理實況和結(jié)果。但一直以來，跨部門尤其跨司長范疇的工作，難以讓外界看到部門間良好的協(xié)作和溝通，部門之間各自為政，“統(tǒng)籌”的只是自己轄下的部門，應(yīng)對傳媒時只談自家事，明哲保身。假如特區(qū)政府確要成立食品安全中心，發(fā)揮保障食品安全的功能，相關(guān)部門必須總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，從法律工具的確立到工作理念的轉(zhuǎn)變，眞正體現(xiàn)食品安全中心聯(lián)動和統(tǒng)籌的功能。而作為整合系統(tǒng)核心的食品安全中心，應(yīng)承擔(dān)什么職能？與其他食品控制部門如何分工？




二、澳門食品安全管理現(xiàn)狀
　　（一）組織架構(gòu)
　　澳門的食品控制體系原屬于多部門系統(tǒng)，民政總署、經(jīng)濟(jì)局、旅游局、海關(guān)、消費(fèi)者委員會、土地工務(wù)運(yùn)輸局、衛(wèi)生局等多個部門分別對不同的環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。這是現(xiàn)時大多數(shù)國家實際采用的模式，但有明顯的缺點(diǎn)，尤其包括缺乏協(xié)調(diào)、權(quán)限不清和（積極或消極的）沖突、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一致等。
　　二零零八年九月，設(shè)立由行政法務(wù)司司長領(lǐng)導(dǎo)，民政總署、衛(wèi)生局、經(jīng)濟(jì)局、新聞局領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員組成的食品安全統(tǒng)籌小組，是向整合系統(tǒng)邁出的一步。二零一零年設(shè)立食品安全中心，進(jìn)一步明確特區(qū)政府將采納整合的食品控制系統(tǒng)。
　　澳門食品安全統(tǒng)籌小組由行政法務(wù)司司長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，主要就整體工作進(jìn)行統(tǒng)籌和決策，成員包括來自民政總署、衛(wèi)生局、經(jīng)濟(jì)局、新聞局的領(lǐng)導(dǎo)層及技術(shù)人員。統(tǒng)籌小組下設(shè)技術(shù)小組，負(fù)責(zé)日常具體工作，并向統(tǒng)籌小組提交報告和建議。同時，可視實際工作需要，邀請其他政府部門或?qū)嶓w的代表參與上述兩個小組的工作。

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　　如前所述，澳門現(xiàn)時是以跨部門分工協(xié)調(diào)的方式對食品生產(chǎn)、加工、進(jìn)口、銷售等不同環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，各部門的分工大致如下：
　�。�1）經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)向生產(chǎn)和加工食品和飲料的工業(yè)場所發(fā)出執(zhí)照，監(jiān)察預(yù)先包裝或非預(yù)先包裝的食品是否遵守食品標(biāo)簽法的規(guī)定，以及調(diào)查生產(chǎn)、進(jìn)口、運(yùn)輸、出售異常食品等犯罪行為；
　�。�2）民政總署負(fù)責(zé)對進(jìn)口的鮮活食品進(jìn)行衛(wèi)生檢疫和植物檢疫，并且對不符合清潔、衛(wèi)生及食物安全的要求，又或未通過衛(wèi)生檢疫和植物檢疫的鮮活食品采取措施，預(yù)防問題食品進(jìn)入及在本澳市場流通，以及透過準(zhǔn)照制度對被列為飲食場所和飲料場所的食店進(jìn)行規(guī)管，實地稽查有關(guān)食店是否遵守衛(wèi)生和清潔方面的規(guī)定；
　�。�3）旅游局負(fù)責(zé)向餐廳、舞廳、酒吧等飲食場所發(fā)出準(zhǔn)照，并監(jiān)察這些場所是否符合安全、衛(wèi)生和其他方面的要求，對不符合要求的場所處以 ……（未完，全文共13025字，當(dāng)前僅顯示3099字，請閱讀下面提示信息。收藏《學(xué)位畢業(yè)論文：澳門食品安全問題研究》）