淺談做好基層國稅兩個體系建設(shè)的有效方法及途徑

目錄/提綱：……
一、深化稅收征管體系建設(shè)，健全征管長效機制
（一）稅源監(jiān)控管理行業(yè)化，提升稅收精細(xì)化管理水平
（二）納稅評估管理專業(yè)化，促進(jìn)稅收評估質(zhì)量的提高
（三）個體稅收管理社會化，堵塞零星稅收的跑冒滴漏
（四）綜合業(yè)務(wù)管理多元化，規(guī)范稅收征收和日常管理
二、做好內(nèi)控預(yù)防機制建設(shè)，牢固樹立反腐防線
一是繼續(xù)深化黨風(fēng)廉政教育
二是嚴(yán)格權(quán)力運行制約和監(jiān)督
四是開展親情教育
五是加大行風(fēng)建設(shè)力度
……
淺談做好基層國稅兩個體系建設(shè)的有效方法及途徑

◆劉德武 王顯振

稅收征管體系和內(nèi)控預(yù)防體系是稅收工作的基礎(chǔ)和保障，梁山縣國稅局從征管的基礎(chǔ)抓起，強化以人為本意識，在做好征管和內(nèi)控預(yù)防兩個體系方面做了一系列嘗試和探索。

一、深化稅收征管體系建設(shè)，健全征管長效機制

管理是稅收工作的永恒主題。該局牢牢把握稅源管理這一核心，堅持管內(nèi)與管外相結(jié)合，管戶與管事相結(jié)合，傳統(tǒng)手段與信息化手段相結(jié)合，推動稅收征管長效機制建設(shè)科學(xué)發(fā)展。

（一）稅源監(jiān)控管理行業(yè)化，提升稅收精細(xì)化管理水平

為貫徹總局稅收管理科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化和省局稅源專業(yè)化管理的要求，按照稅源種類，分別對企業(yè)實行劃行業(yè)管理，對個體工商戶實行劃片管理，同時明確各稅源監(jiān)控管理職責(zé)和管理辦法。企業(yè)管理中，分別設(shè)立稅源管
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體稅收管理社會化，堵塞零星稅收的跑冒滴漏

針對梁山個體納稅戶多、分散、經(jīng)營情況變化快的現(xiàn)狀，該局堅持每年開展綜合治稅活動，積極尋求地方黨委和政府支持與配合，構(gòu)建了“政府主導(dǎo)、國稅主管、財政主抓、部門配合、司法保障、社會參與、信息化支撐”的個體稅收管理工作機制。去年10月以來，該局對個體工商戶采取內(nèi)部監(jiān)控管理和外部綜合治稅相結(jié)合的辦法，劃片監(jiān)控管理。對內(nèi)，明確管理責(zé)任和要求，強化控管。成立個體工商戶稅收管理領(lǐng)導(dǎo)小組，按照《個體工商戶稅收定額征收管理辦法》的規(guī)定，實行民主評議定稅辦法，即：各小組在采集有關(guān)定稅信息的基礎(chǔ)上，會同研究初步定稅方案，然后向個體工商戶稅收管理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，召集個體工商戶稅收管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員，采取集體評議定稅原則，核定定額，同時做好定稅記錄。對個體工商戶發(fā)票核定，要先制作書面文書，報分管局長批準(zhǔn)，核定發(fā)票用量不得超過核定的營業(yè)額，個體工商戶需要增加用量的，要先調(diào)增營業(yè)額，然后調(diào)增發(fā)票用量；采取定期定額的個體工商戶，原則上不得核定手寫版普通發(fā)票。該局還進(jìn)一步規(guī)范了個體工商戶的停業(yè)、注銷、非正常戶的管理，明確了管理權(quán)限和操作流程。內(nèi)控機制的加強，使個體稅收定額的透明度進(jìn)一步增強，為納稅人營造了公平的競爭環(huán)境。對外，在外部治稅環(huán)境上下功夫，為贏得社會力量的支持，營造良好的治稅環(huán)境，該局積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府的支持，聯(lián)合財政、地稅、工商、公檢法等部門成立綜合治稅管理辦公室，充實協(xié)助護(hù)稅力量，大力參與個體稅收的綜合治理，采取拉網(wǎng)式清查和社會信息綜合應(yīng)用等方式，促進(jìn)了個體征管質(zhì)量的提高和稅收收入的大幅增長。通過采取以上措施，個體工商戶達(dá)點率由2009年的61%增長到現(xiàn)在的75.09%。個體稅收收入增長了一倍。

（四）綜合業(yè)務(wù)管理多元化，規(guī)范稅收征收和日常管理

該局首先從抓好稅收政策的落實入手，減少工作的失職、瀆職行為。把上級安排的工作和每個月需做的工作，結(jié)合稅收政策匯集整理成“內(nèi)部通知”的形式下發(fā)執(zhí)行。如制定《2010年檔案歸檔管理辦法》，規(guī)范了檔案的管理，促進(jìn)了稅收檔案歸檔質(zhì)量的提高；匯編了《雙定業(yè)戶稅收管理相關(guān)資料》，提高了個體信息的采集，使個體定稅更加公開、公正、公平，個體稅收大幅度增收，2010年個體稅收同比增長達(dá)到42%。其次抓好日常管理。該局制定了《梁山縣國家稅務(wù)局日常管理規(guī)范》，對上下班制度、著裝制度、值班制度、當(dāng)班制度進(jìn)行明確要求，從根本上解決了日常管理的盲點和難點；建立《梁山縣國稅局當(dāng)班制度》，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)成員帶班、各科室每周輪流當(dāng)班，負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生清理、上下班、夜間值班和請銷假的登記和監(jiān)督，稅容風(fēng)紀(jì)的督導(dǎo)，來訪客人的接待等。落實當(dāng)班制度，使同志們進(jìn)一步增強了責(zé)任心，促進(jìn)了辦公秩序和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，為各項任務(wù)完成奠定堅實的基礎(chǔ)。再次抓好納稅服務(wù)。該局從提升服務(wù)理念入手，增強全員做好納稅服務(wù)的自覺性，采取多渠道、多角度宣傳，如上街宣傳、下企業(yè)輔導(dǎo)、舉辦各種 ……（未完，全文共3110字，當(dāng)前僅顯示1571字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談做好基層國稅兩個體系建設(shè)的有效方法及途徑》）