淺談做好基層國(guó)稅兩個(gè)體系建設(shè)的有效方法及途徑

目錄/提綱：……
一、深化稅收征管體系建設(shè)，健全征管長(zhǎng)效機(jī)制
（一）稅源監(jiān)控管理行業(yè)化，提升稅收精細(xì)化管理水平
（二）納稅評(píng)估管理專業(yè)化，促進(jìn)稅收評(píng)估質(zhì)量的提高
（三）個(gè)體稅收管理社會(huì)化，堵塞零星稅收的跑冒滴漏
（四）綜合業(yè)務(wù)管理多元化，規(guī)范稅收征收和日常管理
二、做好內(nèi)控預(yù)防機(jī)制建設(shè)，牢固樹(shù)立反腐防線
一是繼續(xù)深化黨風(fēng)廉政教育
二是嚴(yán)格權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督
四是開(kāi)展親情教育
五是加大行風(fēng)建設(shè)力度
……
淺談做好基層國(guó)稅兩個(gè)體系建設(shè)的有效方法及途徑

◆劉德武 王顯振

稅收征管體系和內(nèi)控預(yù)防體系是稅收工作的基礎(chǔ)和保障，梁山縣國(guó)稅局從征管的基礎(chǔ)抓起，強(qiáng)化以人為本意識(shí)，在做好征管和內(nèi)控預(yù)防兩個(gè)體系方面做了一系列嘗試和探索。

一、深化稅收征管體系建設(shè)，健全征管長(zhǎng)效機(jī)制

管理是稅收工作的永恒主題。該局牢牢把握稅源管理這一核心，堅(jiān)持管內(nèi)與管外相結(jié)合，管戶與管事相結(jié)合，傳統(tǒng)手段與信息化手段相結(jié)合，推動(dòng)稅收征管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)科學(xué)發(fā)展。

（一）稅源監(jiān)控管理行業(yè)化，提升稅收精細(xì)化管理水平

為貫徹總局稅收管理科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化和省局稅源專業(yè)化管理的要求，按照稅源種類，分別對(duì)企業(yè)實(shí)行劃行業(yè)管理，對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)行劃片管理，同時(shí)明確各稅源監(jiān)控管理職責(zé)和管理辦法。企業(yè)管理中，分別設(shè)立稅源管
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體稅收管理社會(huì)化，堵塞零星稅收的跑冒滴漏

針對(duì)梁山個(gè)體納稅戶多、分散、經(jīng)營(yíng)情況變化快的現(xiàn)狀，該局堅(jiān)持每年開(kāi)展綜合治稅活動(dòng)，積極尋求地方黨委和政府支持與配合，構(gòu)建了“政府主導(dǎo)、國(guó)稅主管、財(cái)政主抓、部門(mén)配合、司法保障、社會(huì)參與、信息化支撐”的個(gè)體稅收管理工作機(jī)制。去年10月以來(lái)，該局對(duì)個(gè)體工商戶采取內(nèi)部監(jiān)控管理和外部綜合治稅相結(jié)合的辦法，劃片監(jiān)控管理。對(duì)內(nèi)，明確管理責(zé)任和要求，強(qiáng)化控管。成立個(gè)體工商戶稅收管理領(lǐng)導(dǎo)小組，按照《個(gè)體工商戶稅收定額征收管理辦法》的規(guī)定，實(shí)行民主評(píng)議定稅辦法，即：各小組在采集有關(guān)定稅信息的基礎(chǔ)上，會(huì)同研究初步定稅方案，然后向個(gè)體工商戶稅收管理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，召集個(gè)體工商戶稅收管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員，采取集體評(píng)議定稅原則，核定定額，同時(shí)做好定稅記錄。對(duì)個(gè)體工商戶發(fā)票核定，要先制作書(shū)面文書(shū)，報(bào)分管局長(zhǎng)批準(zhǔn)，核定發(fā)票用量不得超過(guò)核定的營(yíng)業(yè)額，個(gè)體工商戶需要增加用量的，要先調(diào)增營(yíng)業(yè)額，然后調(diào)增發(fā)票用量；采取定期定額的個(gè)體工商戶，原則上不得核定手寫(xiě)版普通發(fā)票。該局還進(jìn)一步規(guī)范了個(gè)體工商戶的停業(yè)、注銷、非正常戶的管理，明確了管理權(quán)限和操作流程。內(nèi)控機(jī)制的加強(qiáng)，使個(gè)體稅收定額的透明度進(jìn)一步增強(qiáng)，為納稅人營(yíng)造了公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。對(duì)外，在外部治稅環(huán)境上下功夫，為贏得社會(huì)力量的支持，營(yíng)造良好的治稅環(huán)境，該局積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的支持，聯(lián)合財(cái)政、地稅、工商、公檢法等部門(mén)成立綜合治稅管理辦公室，充實(shí)協(xié)助護(hù)稅力量，大力參與個(gè)體稅收的綜合治理，采取拉網(wǎng)式清查和社會(huì)信息綜合應(yīng)用等方式，促進(jìn)了個(gè)體征管質(zhì)量的提高和稅收收入的大幅增長(zhǎng)。通過(guò)采取以上措施，個(gè)體工商戶達(dá)點(diǎn)率由2009年的61%增長(zhǎng)到現(xiàn)在的75.09%。個(gè)體稅收收入增長(zhǎng)了一倍。

（四）綜合業(yè)務(wù)管理多元化，規(guī)范稅收征收和日常管理

該局首先從抓好稅收政策的落實(shí)入手，減少工作的失職、瀆職行為。把上級(jí)安排的工作和每個(gè)月需做的工作，結(jié)合稅收政策匯集整理成“內(nèi)部通知”的形式下發(fā)執(zhí)行。如制定《2010年檔案歸檔管理辦法》，規(guī)范了檔案的管理，促進(jìn)了稅收檔案歸檔質(zhì)量的提高；匯編了《雙定業(yè)戶稅收管理相關(guān)資料》，提高了個(gè)體信息的采集，使個(gè)體定稅更加公開(kāi)、公正、公平，個(gè)體稅收大幅度增收，2010年個(gè)體稅收同比增長(zhǎng)達(dá)到42%。其次抓好日常管理。該局制定了《梁山縣國(guó)家稅務(wù)局日常管理規(guī)范》，對(duì)上下班制度、著裝制度、值班制度、當(dāng)班制度進(jìn)行明確要求，從根本上解決了日常管理的盲點(diǎn)和難點(diǎn)；建立《梁山縣國(guó)稅局當(dāng)班制度》，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)成員帶班、各科室每周輪流當(dāng)班，負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生清理、上下班、夜間值班和請(qǐng)銷假的登記和監(jiān)督，稅容風(fēng)紀(jì)的督導(dǎo)，來(lái)訪客人的接待等。落實(shí)當(dāng)班制度，使同志們進(jìn)一步增強(qiáng)了責(zé)任心，促進(jìn)了辦公秩序和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，為各項(xiàng)任務(wù)完成奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。再次抓好納稅服務(wù)。該局從提升服務(wù)理念入手，增強(qiáng)全員做好納稅服務(wù)的自覺(jué)性，采取多渠道、多角度宣傳，如上街宣傳、下企業(yè)輔導(dǎo)、舉辦各種 ……（未完，全文共3110字，當(dāng)前僅顯示1571字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談做好基層國(guó)稅兩個(gè)體系建設(shè)的有效方法及途徑》）