欠發(fā)達(dá)地區(qū)刑事科學(xué)技術(shù)現(xiàn)狀研究

目錄/提綱：……
一、長寧縣公安局刑事科學(xué)技術(shù)工作現(xiàn)狀
（一）技術(shù)人員緊缺及其負(fù)面影響
（二）財政缺位現(xiàn)象嚴(yán)重
（三）運(yùn)作機(jī)制不完善
二、造成長寧縣公安局技術(shù)工作現(xiàn)狀的原因
（一）客觀方面
（二）主觀方面
三、完善我國縣級城市刑事科學(xué)技術(shù)工作的措施
（一）增加縣級城市技術(shù)室技術(shù)民警編制
（二）加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力
（三）經(jīng)費支持
（四）設(shè)立專門的法醫(yī)學(xué)尸體檢驗室
（五）完善相關(guān)機(jī)制
六、結(jié)語
……


欠發(fā)達(dá)地區(qū)刑事科學(xué)技術(shù)現(xiàn)狀研究
——以四川省長寧縣為例
作 者：林光惠，四川警察學(xué)院2011級偵查學(xué)一區(qū)隊學(xué)員，學(xué)號1110201040
指導(dǎo)老師：劉黎明，四川警察學(xué)院偵查系教授

摘 要：我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣級城市公安機(jī)關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)工作條件艱苦，存在著人員不足、技術(shù)人員長期處于超負(fù)荷狀態(tài)、身體健康狀況欠佳、心理負(fù)擔(dān)重等人力缺陷問題，也有資金短缺的財力缺陷問題，還有運(yùn)作機(jī)制不完善、虛假簽名、勘偵鑒一體化現(xiàn)象等工作機(jī)制問題。刑事科學(xué)技術(shù)工作要納入科學(xué)發(fā)展管理軌道，需要增加縣級城市技術(shù)室技術(shù)民警編制,加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力,增加經(jīng)費支持,設(shè)立專門的法醫(yī)學(xué)尸體檢驗室,完善相關(guān)機(jī)制。
關(guān)鍵詞：刑事科學(xué)技術(shù)；欠發(fā)達(dá)地區(qū)；問題；對策


刑事科學(xué)技術(shù)是公安科技的重要組成部分，其在現(xiàn)場中勘查出重要證據(jù)和關(guān)鍵線索，為案件的偵破指明方向，是公安機(jī)關(guān)辦理案件中形成《勘驗、檢查筆錄》和《鑒定結(jié)論》等法定證據(jù)的重要手段。在查明事實真相、偵查破案、執(zhí)法辦案和案件訴訟中發(fā)揮著十分重要的技術(shù)支撐作用。它的發(fā)展始終與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展同步，在規(guī)模和水平上應(yīng)當(dāng)適應(yīng)社會發(fā)展的需要。
但是，目前在我國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)地區(qū)縣級城市，刑事科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)狀仍令人擔(dān)憂。筆者在宜賓市長寧縣公安局刑事zhen查大隊技術(shù)室實習(xí)6個月期間（2012年7月至2013年1月），對公安機(jī)關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)工作現(xiàn)狀和存在的主要問題進(jìn)行了調(diào)查
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技術(shù)隊伍的心理狀況。[3]
由于人員緊缺，長寧縣公安局技術(shù)室在有5名技術(shù)員的時期，要負(fù)責(zé)全縣所有的刑事an件現(xiàn)場勘查，2名法醫(yī)既要負(fù)責(zé)全縣刑事an件檢驗鑒定工作，還要負(fù)責(zé)非正常死亡尸體的檢驗工作及活體損傷檢驗鑒定。近3年出勘各類現(xiàn)場2100余起，活體檢驗300余人次，尸體檢驗390余具，物證檢驗80余件。基本上他們每天所要承擔(dān)的不同情節(jié)、不同類別、不同大小的現(xiàn)場勘查任務(wù)就有數(shù)幾起；同時還要參加大量的現(xiàn)場調(diào)查訪問工作。在如此繁忙的工作之余，他們還要協(xié)助進(jìn)行其他案件的偵查和維穩(wěn)工作。目前，技術(shù)室僅剩的3名技術(shù)員將肩負(fù)之前5個人甚至更多人的工作量，不得不說，大多數(shù)技術(shù)員已經(jīng)處于高負(fù)荷甚至超負(fù)荷狀態(tài)。
由人員缺少而引起的一系列負(fù)面影響已經(jīng)凸顯出來，首當(dāng)其沖的便是勘偵鑒一體化。根據(jù)2012年3月14日十一屆全國人民代表大會第五次會議修正后的《中華人民共和國刑事訴訟法》（簡稱《新刑訴法》）第28條規(guī)定: 審判人員、檢察人員、偵查人員有擔(dān)任過本案的證人、鑒定人、辯護(hù)人、訴訟代理人的應(yīng)當(dāng)自行回避。也就是說，參加案件偵查的人員不能擔(dān)任本案的鑒定人。但目前，在實際工作中，縣級城市大多數(shù)刑事科學(xué)技術(shù)鑒定人員不能嚴(yán)格按照《新刑訴法》的規(guī)定執(zhí)行。由于人員缺少，鑒定人往往既要勘查現(xiàn)場，又要參加現(xiàn)場調(diào)查訪問，同時還要對提取的痕跡物證進(jìn)行最后的檢驗鑒定，應(yīng)該說勘偵鑒一體化現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。[4]但對設(shè)備不足，技術(shù)人員缺少的長寧縣來說，這種現(xiàn)象可以說已經(jīng)習(xí)以為常。這種勘偵鑒一體化現(xiàn)象不僅加大了技術(shù)員的工作量，更是一種違法行為，而且很容易引發(fā)冤假錯案的發(fā)生。應(yīng)該徹底杜絕。
3．技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提升困難，心理負(fù)擔(dān)增加
技術(shù)人員長期處于一種超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，有時一天要奔波幾個現(xiàn)場，往往這個現(xiàn)場還在勘查中，下個現(xiàn)場就在催促了，因此在一般案件中，勘驗鑒定處于一種疲于應(yīng)付狀態(tài)，多數(shù)技術(shù)人員按照經(jīng)驗僅匆匆地提取相關(guān)指紋痕跡、鞋樣痕跡，拍攝現(xiàn)場照片，繪制現(xiàn)場方位圖、現(xiàn)場平面示意圖，制作現(xiàn)場勘查筆錄后便匆匆結(jié)束現(xiàn)場勘驗檢查工作，未能細(xì)致地對現(xiàn)場進(jìn)行勘驗工作，因此有時需要重返現(xiàn)場進(jìn)行第二次甚至多次復(fù)驗的情況發(fā)生。由于人員缺少造成的超負(fù)荷的工作狀態(tài)最終導(dǎo)致了現(xiàn)有的技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)提升困難，平時無暇開展對疑難痕跡物證檢驗鑒定的研究，更無外出學(xué)習(xí)提高的機(jī)會，鑒定質(zhì)量得不到有效保證，所以鑒定結(jié)論出現(xiàn)差錯的現(xiàn)象時有發(fā)生，直接影響辦案質(zhì)量。而實際工作中大多數(shù)人認(rèn)為意識層面出現(xiàn)差錯是在所難免可以原諒的，但技術(shù)工作出現(xiàn)哪怕一點小小的差錯都是難以容忍不能原諒的。領(lǐng)導(dǎo)不夠重視技術(shù)工作，其他部門的同事不太理解，并且這種不合理的思維模式在相當(dāng)多基層單位已經(jīng)成為常態(tài)。技術(shù)人員的心理長期處在一種高壓環(huán)境之下，有苦難言，長此以往，不利于技術(shù)人員的身心健康發(fā)展，影響工作的順利進(jìn)行。
（二）財政缺位現(xiàn)象嚴(yán)重
1．技術(shù)裝備投入不足
《辦法》對三級公安刑事科學(xué)技術(shù)室技術(shù)裝備要求是：基本達(dá)到《公安刑事科學(xué)技術(shù)裝備配備要求》中現(xiàn)場勘驗檢查和檢驗鑒定技術(shù)裝備配備要求，加強(qiáng)型達(dá)到80萬元，普通型達(dá)到50萬元（不含車輛）；現(xiàn)場勘查車不少于4人一輛，均噴涂警用車輛標(biāo)識和“現(xiàn)場勘查車”字樣；裝備了現(xiàn)場勘查服、實驗室工作服和必要的個人防護(hù)裝備；技術(shù)室人均裝備計算機(jī)臺數(shù)達(dá)到80%；技術(shù)室聯(lián)通公安專網(wǎng)。
盡管該縣基本按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備了技術(shù)設(shè)備，擁有了勘查燈、數(shù)碼相機(jī)、便攜式多波段光源、磁性粉等指紋顯現(xiàn)工具、痕跡勘查箱、法醫(yī)現(xiàn)場勘查箱等現(xiàn)場勘查設(shè)備，已聯(lián)通公安專網(wǎng)，人均裝備計算機(jī)臺數(shù)達(dá)到100%，但與公安部三級技術(shù)室標(biāo)準(zhǔn)配備差距較大。技術(shù)室無專用現(xiàn)場勘查車輛，一般都駕駛普通警車出現(xiàn)場，而遇特殊情況時，只能臨時調(diào)用其他車輛；無專用現(xiàn)場勘查服、實驗室工作服和必要的個人防護(hù)裝備；由于該縣局技術(shù)人員數(shù)量少，一些較先進(jìn)的設(shè)備沒有人使用，設(shè)備閑置，發(fā)揮不了作用。一些先進(jìn)的設(shè)備目前尚無配備，一旦案件需要利用較先進(jìn)的技術(shù)時，只能向市級公安局刑警支隊求助，浪費了大量的人力、物力。由于裝備不足，很多有價值的痕跡物證無法提取或無法及時提取造成物證失去價值，這直接降低了破案率。在科學(xué)發(fā)展日新月異的21世紀(jì)，我國縣級城市刑事科學(xué)技術(shù)室裝備條件仍無法與時代同步，應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門的高度重視。
2．耗滅性的刑事科學(xué)技術(shù)工作經(jīng)費保障不足
多數(shù)地方技術(shù)經(jīng)費均存在保障不足的現(xiàn)象；技術(shù)工作從經(jīng)濟(jì)上是一項只支出無收益的工作——技術(shù)工作從一開始接到報案，都是在支出，車輛油費、照片沖印、資料打印、檢驗鑒定及指紋提取等都需大量的耗材。《辦法》中明確要求刑事科學(xué)技術(shù)業(yè)務(wù)經(jīng)費按需保障。比如，按每年出勘刑事an件現(xiàn)場1000起，每個現(xiàn)場平均支出80元計算，每年需要技術(shù)工作經(jīng)費8萬元，但縣局每年的技術(shù)耗材經(jīng)費明顯遠(yuǎn)不能滿足目前刑事an件高發(fā)形勢下的技術(shù)工作的開支。雖然案件的偵破會增加公眾對政府的認(rèn)同并減少社會成本付出，但并不會給公安機(jī)關(guān)帶來物質(zhì)上的收益，相反，公安機(jī)關(guān)必須在財政預(yù)算包干的現(xiàn)行_下，持續(xù)進(jìn)行投入以保證案件的偵破，這樣就不可避免地存在社會收益和部門成本支付之間的張力。[5]
3．刑事科學(xué)技 ……（未完，全文共11523字，當(dāng)前僅顯示2741字，請閱讀下面提示信息。收藏《欠發(fā)達(dá)地區(qū)刑事科學(xué)技術(shù)現(xiàn)狀研究》）