省工商局局長在全省工商行政管理工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
（一）解放思想,積極探索,全力提升服務(wù)科學(xué)發(fā)展效能
（二）健全機(jī)制，扎實(shí)工作，不斷增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法效能
（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，狠抓消費(fèi)_效能建設(shè)
（四）固本強(qiáng)基，依法行政，努力提高基層基礎(chǔ)和政務(wù)保障能力
二、推進(jìn)開拓創(chuàng)新，深化效能建設(shè)，不斷開創(chuàng)工商行政管理事業(yè)發(fā)展新局面
（一）創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展方式，提升效能，在促進(jìn)“穩(wěn)增長”“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”上實(shí)現(xiàn)新突破
（二）創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，提升效能，在維護(hù)良好市場秩序上取得新成果
（三）創(chuàng)新消費(fèi)_方式，提升效能，在維護(hù)民生、擴(kuò)大內(nèi)需上取得新成績
（四）推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治工商，在促進(jìn)社會(huì)公平正義上取得新進(jìn)展
（五）提升保障能力，強(qiáng)化文明創(chuàng)建，在加強(qiáng)自身建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步
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牛 啟 忠 同 志
在全省工商行政管理工作會(huì)議上的講話
（2013年1月11日）

同志們：
這次全省工商行政管理工作會(huì)議，主要是學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國工商工作會(huì)議精神，總結(jié)2012年工作，表彰先進(jìn)，安排部署2013年任務(wù)。會(huì)前，我們觀看了各市局工作匯報(bào)片，剛才又隆重表彰了系統(tǒng)2012年度先進(jìn)單位和“學(xué)習(xí)型工商建設(shè)年”活動(dòng)先進(jìn)單位。省政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，會(huì)前，張建國副省長專門聽取了省局的匯報(bào)，并在省局呈報(bào)的《2013年全省工商行政管理工作意見》上簽署了“同意”。今天張建國副省長親臨會(huì)議并作了重要講話。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我代表省局黨組講幾點(diǎn)意見：
一、以全面推進(jìn)效能建設(shè)為主線，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)，2012年全省工商工作取得優(yōu)異成績
2012年，是黨的十八大和省第十次黨代會(huì)勝利召開之年，是“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是全省工商事業(yè)繼往開來、開拓創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)中有進(jìn)的一年。一年來，在省委、省政府和國家工商總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子在歷屆班子良好工作基礎(chǔ)上，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省工商系統(tǒng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和省第十次黨代會(huì)精神，強(qiáng)化效能建設(shè)，狠抓文明創(chuàng)建，各項(xiàng)工作取得新的成效�？偩志珠L周伯華，副局長劉玉亭、付雙建、甘霖、王東峰、鐘攸平等領(lǐng)導(dǎo)同志年內(nèi)分別視察山東工商工作，省委書記、省人大常委會(huì)主任姜異康，省委副書記、省長姜大明，省政協(xié)主席劉偉，省委副書記王軍民，副省長張建國等領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)工商工作分別作出重要批示，給予充分肯定。
（一）解放思想,積極探索,全力提升服務(wù)科學(xué)發(fā)展效能。
1.積極推進(jìn)“穩(wěn)增長”“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”。爭取總局批準(zhǔn)沂蒙革命老區(qū)執(zhí)行支持藍(lán)黃“兩區(qū)”發(fā)展的政策，出臺(tái)實(shí)施了促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快
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州9個(gè)縣依托工商部門成立了非公有制企業(yè)黨工委。目前全省共依托個(gè)私協(xié)建立非公企業(yè)黨組織2854個(gè)，有438處市場建立各類黨組織598個(gè)，總局在淄博市召開了全國個(gè)私協(xié)會(huì)推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作現(xiàn)場會(huì)。
（二）健全機(jī)制，扎實(shí)工作，不斷增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法效能。
1.食品安全監(jiān)管力度進(jìn)一步加大。建立了有獎(jiǎng)舉報(bào)制度和供貨商信息備案制，開展了“食品安全宣傳周”和食品安全監(jiān)管“八種能力”建設(shè)評(píng)估活動(dòng)，全面落實(shí)食品安全監(jiān)管“三條線”標(biāo)準(zhǔn)和逐級(jí)報(bào)告制度。濟(jì)寧市局成立了全省首家市級(jí)食品供貨商聯(lián)合會(huì)，威海市局探索推行食用農(nóng)產(chǎn)品“追溯制”，泰安市局研發(fā)推行食品供貨商批發(fā)信息管理系統(tǒng)，聊城市局探索推進(jìn)食品安全三級(jí)聯(lián)防責(zé)任體系建設(shè)，棗莊市局市中分局創(chuàng)新以食品安全監(jiān)督員、信息員、協(xié)防員和食品經(jīng)營業(yè)戶自律商會(huì)為主要內(nèi)容的“三員一會(huì)”食品安全監(jiān)管體系，提升了流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能。全年共查處流通領(lǐng)域食品安全案件7744件，同比增長127.6%。
2.治理商業(yè)欺詐水平進(jìn)一步提升。深入開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處虛假違法廣告、合同欺詐、傳銷、商業(yè)賄賂、零供商不公平交易、無照經(jīng)營等違法行為，強(qiáng)化拍賣市場監(jiān)管，完善了查處“兩虛一逃”聯(lián)席會(huì)議制度，共立案查處商標(biāo)侵權(quán)和假冒偽劣商品案件5667件、違法廣告案件5130件、商業(yè)賄賂案件338件。深化網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管“一網(wǎng)一平臺(tái)”的應(yīng)用，加大涉網(wǎng)執(zhí)法辦案力度，共建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)戶口23.5萬戶，責(zé)令整改網(wǎng)站4905個(gè)，關(guān)閉違法網(wǎng)站358個(gè)。扎實(shí)開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作，共抽檢2175個(gè)樣品批次，并強(qiáng)化了對(duì)不合格商品后續(xù)處理工作。淄博市局全面推行網(wǎng)上、實(shí)地雙線巡查、“月主題”巡查和內(nèi)外協(xié)查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立了“四項(xiàng)比對(duì)法”、網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購全程監(jiān)管、快遞物流企業(yè)信息倒查等三項(xiàng)執(zhí)法模式，受到總局領(lǐng)導(dǎo)同志肯定。濱州博興縣局指導(dǎo)企業(yè)成立“中國鋼鐵超市”交易平臺(tái)。煙臺(tái)市局打傳工作成效明顯，全市80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90%以上的街道實(shí)現(xiàn)了“無傳銷組織、無區(qū)域性傳銷窩點(diǎn)、無規(guī)模性傳銷”的目標(biāo)。
3.市場監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化了企業(yè)和市場信用分類監(jiān)管，規(guī)范了“守合同重信用”企業(yè)培育制度，完善了縣級(jí)局、企業(yè)注冊局、工商所及網(wǎng)格責(zé)任區(qū)四級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管模式，組織了文明誠信市場（業(yè)戶）創(chuàng)建等活動(dòng)�？偩衷谧筒┦姓匍_了全國工商系統(tǒng)農(nóng)資市場監(jiān)管信息化建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣了省局開發(fā)的“農(nóng)資市場監(jiān)管信息化系統(tǒng)”。濱州市局創(chuàng)新推行了“四化兩綜合”監(jiān)管巡查模式，中國監(jiān)察學(xué)會(huì)工商分會(huì)在此召開了專題研討會(huì)。東營市局與公安等部門建立健全了執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聊城市局探索推行年度預(yù)約式檢查。省局在全國深化農(nóng)村文明集市創(chuàng)建工作電視會(huì)議和全國推進(jìn)誠信市場創(chuàng)建工作會(huì)議上作了典型發(fā)言。
（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，狠抓消費(fèi)_效能建設(shè)。
1.消費(fèi)_體系不斷健全完善。強(qiáng)化消費(fèi)_平臺(tái)建設(shè)，組織開展了12315優(yōu)秀案例評(píng)選活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“12315”“五進(jìn)”工程。東營市局建立12315指揮中心綜合掌控平臺(tái)，煙臺(tái)市局在全市所有的城鎮(zhèn)社區(qū)、大中型商場、超市、院校全部設(shè)立了12315聯(lián)絡(luò)站（員）。全省共建立12315申訴舉報(bào)站、消協(xié)投訴站7萬多個(gè)，設(shè)立消費(fèi)_綠色通道6224處，發(fā)展_監(jiān)督員、志愿者7萬多人。全年共查處侵害消費(fèi)者權(quán)益案件9369件，受理消費(fèi)者投訴、申訴、舉報(bào)8.9萬件，幫助消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失6577萬元。
2.消費(fèi)_行動(dòng)深入推進(jìn)。加強(qiáng)藍(lán)黃“兩區(qū)”消費(fèi)_合作，探索創(chuàng)建了調(diào)訴對(duì)接機(jī)制，開展了利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)治理行動(dòng)。濰坊市局以“真情劉璐工作室”帶動(dòng)完善網(wǎng)上_工作機(jī)制，日照市局重點(diǎn)做好商品房買賣等12大熱門行業(yè)格式合同整治工作，威海市局對(duì)14個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的合同格式條款進(jìn)行集中清理規(guī)范。全年共查處合同違法案件8134件，同比增長267.2%。
3.消費(fèi)教育引導(dǎo)形式多樣。開展了消費(fèi)教育“五進(jìn)”活動(dòng)，建立了消費(fèi)教育基地，開展了消費(fèi)體察活動(dòng)和分類教育。在山東廣播電視臺(tái)舉辦了“消費(fèi)與安全”主題晚會(huì)，組織開展了山東省第九屆“消費(fèi)者滿意單位”創(chuàng)建活動(dòng)。青島、臨沂市局通過與法院建立司法確認(rèn)制度將消協(xié)調(diào)解賦予司法效力，德州市局在全市中小學(xué)開展消費(fèi)教育，社會(huì)反響良好。
（四）固本強(qiáng)基，依法行政，努力提高基層基礎(chǔ)和政務(wù)保障能力。
1.政治思想建設(shè)卓有成效。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大和省第十次黨代會(huì)精神，深刻理解大會(huì)主題，深刻把握大會(huì)提出的一系列新論斷、新觀點(diǎn)、新舉措，密切聯(lián)系工商實(shí)際貫徹落實(shí)，在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。深入推進(jìn)“學(xué)習(xí)型工商建設(shè)年”活動(dòng)，制定了學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、科（處）室、工商所評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展了“優(yōu)秀學(xué)習(xí)成果”評(píng)選活動(dòng)，推廣了“雷鋒式工商干部”—菏澤市工商局牡丹分局馬嶺崗工商所侯玉林同志愛崗敬業(yè)、熱心公益的先進(jìn)事跡，共組織各類干部培訓(xùn)11.4萬人次。濰坊市局組織了百名專家型領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃，萊蕪市局組織開展了“提升素質(zhì)、服務(wù)發(fā)展”集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，聊城市局以標(biāo)準(zhǔn)化管理模式統(tǒng)領(lǐng)工商工作，菏澤市局圍繞效能建設(shè)開展了“職責(zé)到位年”活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)了系統(tǒng)干部綜合素質(zhì)的提升。
2.文明系統(tǒng)創(chuàng)建再結(jié)碩果。繼續(xù)深入開展文明系統(tǒng)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷鞏固、發(fā)展、提高創(chuàng)建成果。濟(jì)南市局深入開展“治庸治懶治散”“服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層”主題活動(dòng)，煙臺(tái)市局開展了“道德講堂”活動(dòng)。目前全系統(tǒng)96%的縣級(jí)以上工商局獲得“省級(jí)文明單位”稱號(hào)，有5個(gè)窗口單位被省創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組授予全省創(chuàng)先爭優(yōu)“示范窗口單位”稱號(hào)，淄博市局周村分局黨委被中組部授予全國“創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”。
3.法治工商建設(shè)加快推進(jìn)。以開展“行政程序年”活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，組織了最佳行政處罰案件、最佳行政指導(dǎo)案例、最佳行政復(fù)議案件3個(gè)“十佳”評(píng)選活動(dòng)，開展了規(guī)范性文件清理工作，強(qiáng)化了公職律師隊(duì)伍建設(shè)，積極受理、公正審理行政復(fù)議案件，進(jìn)一步做好規(guī)范性文件審查和備案工作，加強(qiáng)了行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，強(qiáng)化了依法行政效能建設(shè)。總局在泰安召開了《法治工商建設(shè)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》座談會(huì)。全系統(tǒng)共核審一般程序處罰案件25.4萬件。
4.領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng) ……（未完，全文共13950字，當(dāng)前僅顯示3318字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《省工商局局長在全省工商行政管理工作會(huì)議上的講話》）