“329”事故調(diào)查組全體會(huì)議講話稿

目錄/提綱：……
一、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，增強(qiáng)做好事故調(diào)查工作的責(zé)任感
二、認(rèn)真做好事故調(diào)查工作，真正查清事故原因,嚴(yán)肅追究事故責(zé)任
三、堅(jiān)持依法從嚴(yán)治礦，嚴(yán)格執(zhí)行《七條規(guī)定》，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
四、強(qiáng)化治本，落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)“七大攻堅(jiān)舉措”，加快建立煤礦安全長(zhǎng)效機(jī)制
五、強(qiáng)化政府監(jiān)管，下決心解決“嚴(yán)不起來(lái)、落實(shí)不下去”的問(wèn)題
……

在國(guó)務(wù)院吉林省吉煤集團(tuán)八寶煤業(yè)公司“3•29”特別重大瓦斯爆炸事故調(diào)查組全體會(huì)議上的講話
“329”事故調(diào)查組全體會(huì)議講話稿
國(guó)j-a全監(jiān)管總局黨組書記、局長(zhǎng) 楊棟梁
(2013年4月11日，根據(jù)錄音整理)

3月29日，吉林省吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)集團(tuán)公司八寶煤業(yè)公司(以下簡(jiǎn)稱八寶煤礦)發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成36人遇難、12人受傷。4月1日，仍是該礦，拒不執(zhí)行指令，擅自安排人員入井冒險(xiǎn)作業(yè)，再次發(fā)生瓦斯爆炸，造成7人死亡、10人下落不明、8人受傷。目前井下仍在進(jìn)行滅火搶險(xiǎn)。八寶煤礦接連發(fā)生特別重大和重大瓦斯爆炸事故，給職工生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，影響十分惡劣，教訓(xùn)十分沉痛。
依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，成立了國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組。在此，我代表國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組，向八寶煤礦事故所有遇難人員，表示沉痛的哀悼；向遇難者家屬及受傷人員，表示深切的慰問(wèn)�，F(xiàn)在我提議，請(qǐng)大家全體起立，默哀三分鐘，以表達(dá)我們對(duì)遇難者的哀悼。
今天，我們召開國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組全體會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，聽取事故有關(guān)情況匯報(bào)，部署事故調(diào)查和有關(guān)工作。
剛才，我們共同觀看了《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》(國(guó)j-a全監(jiān)管總局令第58號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《七條規(guī)定》)專題教育片，宣布了國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組成員名單、分工、工作部署和聯(lián)系方式。這次會(huì)議之后，事故
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次重特大事故，暴露出企業(yè)安全生產(chǎn)存在嚴(yán)重薄弱環(huán)節(jié)，要深刻反思，依法依規(guī)追究責(zé)任，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)和安全整頓；要求認(rèn)真查明原因，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，同時(shí)舉一反三，吸取事故教訓(xùn)，采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各地、各單位安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，有效防范和堅(jiān)決遏制同類事故發(fā)生。發(fā)現(xiàn)事故瞞報(bào)情況后，王勇國(guó)務(wù)委員再次作出重要批示，指出瞞報(bào)傷亡人數(shù)性質(zhì)惡劣，要求立即組織有關(guān)部門開展全面調(diào)查，依法依規(guī)嚴(yán)查嚴(yán)處。以上重要指示，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和重要的指導(dǎo)意義。
接到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示后，國(guó)j-a全監(jiān)管總局立即貫徹落實(shí)，指派付建華、王樹鶴同志立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助地方政府，開展事故搶險(xiǎn)救援等工作；下發(fā)了事故通報(bào)，要求各地區(qū)深刻吸取教訓(xùn)，全面開展安全大檢查，認(rèn)真排查治理隱患；針對(duì)八寶煤礦重特大事故暴露出的問(wèn)題，召開局長(zhǎng)辦公會(huì)議專題研究，決定進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)有大礦的安全監(jiān)管，完善事故傷亡人數(shù)核查、現(xiàn)場(chǎng)救援等制度規(guī)范。
八寶煤礦事故發(fā)生后，吉林省委書記王儒林、省長(zhǎng)巴音朝魯、副省長(zhǎng)谷春立等領(lǐng)導(dǎo)同志都及時(shí)作出了批示，率領(lǐng)有關(guān)人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織搶險(xiǎn)救援。特別是王儒林書記和巴音朝魯省長(zhǎng)，坐鎮(zhèn)一線，靠前指揮，組織搶救，親自到醫(yī)院看望受傷人員。白山市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志也一直盯在現(xiàn)場(chǎng)。吉林省、白山市兩級(jí)及時(shí)啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，迅速調(diào)集礦山救援隊(duì)伍，并聘請(qǐng)遼寧撫順礦業(yè)集團(tuán)、煤科總院撫順?lè)衷�、遼寧工程技術(shù)大學(xué)等單位的專家組成的專家組參與搶險(xiǎn)救援。目前20名受傷人員中，15名傷員(其中3名重癥)在長(zhǎng)春市醫(yī)院治療，病情基本穩(wěn)定；其他人員在白山市當(dāng)?shù)蒯t(yī)院接受觀察治療。八寶煤礦兩次爆炸事故已使井下環(huán)境持續(xù)惡化，瓦斯?jié)舛�、一氧化碳濃度�?yán)重超標(biāo)，隨時(shí)可能再次發(fā)生爆炸。為確保不再發(fā)生任何人身傷害，目前正在采取地面注水與井下自然涌水、地面鉆孔注惰性氣體、逐步適時(shí)縮風(fēng)相結(jié)合的方法進(jìn)行滅火。
八寶煤礦連續(xù)發(fā)生兩起重特大瓦斯爆炸事故，造成53人遇難和失蹤、20人受傷。尤其惡劣的是瞞報(bào)事故死亡人數(shù)問(wèn)題，既令人痛心，更令人震驚和憤慨。事故造成的嚴(yán)重后果，使我們的心靈深受撞擊和震撼。事故發(fā)生的具體原因和責(zé)任認(rèn)定，要經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查，得出科學(xué)結(jié)論。根據(jù)目前初步掌握的情況，八寶煤礦事故暴露出以下四個(gè)突出問(wèn)題：
一是違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)。該礦3月29日井下出現(xiàn)險(xiǎn)情之后，通化礦業(yè)集團(tuán)公司及八寶煤礦沒(méi)有認(rèn)真分析災(zāi)情，沒(méi)有制定實(shí)施科學(xué)有效的安全防范措施，違反相關(guān)技術(shù)規(guī)程，組織人員下井施工密閉，冒險(xiǎn)作業(yè)，直接導(dǎo)致了重大人員傷亡。
二是防滅火措施不落實(shí)。沒(méi)有制定有效的防煤炭自燃的措施，采空區(qū)密閉質(zhì)量不符合要求，存在裂隙、漏風(fēng)，引起煤炭自燃和瓦斯爆炸。
三是拒不執(zhí)行上級(jí)安全監(jiān)管指令。3月29日的瓦斯爆炸事故發(fā)生后，吉林省政府和國(guó)j-a全監(jiān)管總局工作組決定，未經(jīng)批準(zhǔn)不得入井。但煤礦擅自組織人員，又一次違章指揮，繼續(xù)下井冒險(xiǎn)作業(yè)，4月1日再次發(fā)生瓦斯爆炸事故，又造成17人死亡和失蹤。
四是瞞報(bào)事故人數(shù)�，F(xiàn)在的數(shù)字是53人遇難和失蹤、20人受傷，這個(gè)數(shù)準(zhǔn)不準(zhǔn)?必須經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組反復(fù)核實(shí)以后，才能最后確定。有了前面的教訓(xùn)，所以我們必須更加慎重。瞞報(bào)事故這個(gè)事情，是非常惡劣、非常低級(jí)的錯(cuò)誤，也是嚴(yán)重違法行為。現(xiàn)在信息渠道暢通，群眾眼睛雪亮，舉報(bào)人把遇難者的姓名等具體情況，都清清楚楚地告訴了我們。瞞報(bào)這件事情一定要查清楚，不管涉及到誰(shuí)，都要實(shí)事求是、一查到底，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。
八寶煤礦的這兩起事故，充分暴露出當(dāng)前煤礦安全管理存在的突出問(wèn)題。近日，王勇國(guó)務(wù)委員在河北省調(diào)研安全生產(chǎn)工作時(shí)嚴(yán)肅指出，一些地方和單位事故多發(fā)，其根本原因還是“安全第一、生命至上”的理念沒(méi)有牢固樹立起來(lái)。八寶煤礦之所以發(fā)生這樣的重特大事故，最關(guān)鍵的是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)包括集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)、礦領(lǐng)導(dǎo)，辦礦理念存在嚴(yán)重的問(wèn)題：是安全第一，還是產(chǎn)量第一？。是命重要，還是礦重要?發(fā)生事故和災(zāi)情之后，是保礦還是保人?在這些重大原則問(wèn)題上，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)存在著嚴(yán)重的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，其指導(dǎo)思想是保礦，是產(chǎn)量第一，舍不得那點(diǎn)產(chǎn)量，舍不得那些巷道。礦再好再貴也有價(jià)，但生命是無(wú)價(jià)的！錯(cuò)誤的辦礦理念和糊涂思想，是事故發(fā)生的根本原因。事故遇難者當(dāng)中還有總工程師、調(diào)度主任、救護(hù)隊(duì)長(zhǎng)、救護(hù)隊(duì)員等，很不應(yīng)該，失去了理智!忽視安全，忽視生命，不講安全，不講人性，不顧礦工死活，違章指揮，冒險(xiǎn)作業(yè)，造成53條鮮活的生命逝去，53個(gè)家庭破碎，人民生命財(cái)產(chǎn)遭受巨大損失，社會(huì)影響極其惡劣。事故調(diào)查組要忠于職守，盡職盡責(zé)，以對(duì)黨對(duì)國(guó)家，對(duì)遇難者及其家屬，對(duì)廣大礦工兄弟高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，查清事故的原因，查清事故的責(zé)任人，依照法律法規(guī)嚴(yán)厲追究責(zé)任。調(diào)查結(jié)果將及時(shí)向社會(huì)公布，接受人民群眾的監(jiān)督、社會(huì)的監(jiān)督、新聞媒體的監(jiān)督，給遇難者家屬和全社會(huì)一個(gè)真誠(chéng)負(fù)責(zé)任的交代。
吉林省委、省政府已經(jīng)對(duì)事故有關(guān)人員采取了司法和行政等措施,并下發(fā)緊急通知，采取了停產(chǎn)整頓、排查治理等防 ……（未完，全文共9738字，當(dāng)前僅顯示2660字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《“329”事故調(diào)查組全體會(huì)議講話稿》）