獲獎(jiǎng)?wù)撐模郝鋵?shí)民政工作改革創(chuàng)新綜合觀察點(diǎn)協(xié)議

目錄/提綱：……
一、設(shè)立綜合觀察點(diǎn)的重大現(xiàn)實(shí)意義
二、推進(jìn)綜合觀察點(diǎn)建設(shè)的實(shí)踐探索
（一）以部廳市共建民政工作改革創(chuàng)新綜合觀察點(diǎn)為契機(jī)，助推汕頭經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展
（二）以打造特色品牌和示范點(diǎn)為抓手，推進(jìn)民政工作改革創(chuàng)新
（三）以特區(qū)立法權(quán)為依托，為民政工作發(fā)展提供保障
（四）以重點(diǎn)工作為突破口，推進(jìn)各項(xiàng)民政事業(yè)加快發(fā)展
三、推進(jìn)綜合觀察點(diǎn)建設(shè)的工作建議
（一）堅(jiān)持先行先試，推動(dòng)特區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展
（二）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推動(dòng)民政各項(xiàng)工作上新臺(tái)階
（三）堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，加快一批民政重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
……
2013廣東民政論壇三等獎(jiǎng)?wù)撐?br>
深入落實(shí)民政工作改革創(chuàng)新綜合觀察點(diǎn)協(xié)議
建設(shè)幸福美麗汕頭

民政工作是保障和改善民生的重要力量，也是密切黨群、干群關(guān)系的重要渠道和紐帶。2012年7月14日，民政部、省民政廳、汕頭市政府在汕頭舉行設(shè)立汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)民政工作改革創(chuàng)新綜合觀察點(diǎn)協(xié)議簽字儀式，民政部同汕頭市簽訂的合作協(xié)議，通篇貫穿黨中央關(guān)于推進(jìn)社會(huì)建設(shè)一系列方針政策，在協(xié)議反映的目標(biāo)和措施上也體現(xiàn)黨中央國(guó)務(wù)院推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的一些前瞻性觀點(diǎn)和要求，作為開(kāi)山之作，汕頭作為民政工作改革創(chuàng)新綜合觀察點(diǎn)，是全國(guó)地級(jí)市第一家，是具有開(kāi)創(chuàng)性意義，在推進(jìn)民政事業(yè)改革發(fā)展和社會(huì)建設(shè)上具有在全國(guó)實(shí)踐引領(lǐng)和探索示范作用。
對(duì)汕頭而言，推進(jìn)民政工作改革創(chuàng)新具有重大而特殊的意義。作為我國(guó)最早設(shè)立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，汕頭得改革風(fēng)氣之先，民政工作改革發(fā)展具有良好的環(huán)境和條件。同時(shí)，汕頭也是廣東乃至中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的縮影，既有快速發(fā)展的城區(qū)，又有欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村，城鄉(xiāng)二元差異比較明顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，迫切需要通過(guò)民政改革創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展、跨越發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。汕頭倍加珍惜設(shè)立觀察點(diǎn)的重大機(jī)遇，把綜合觀察點(diǎn)建設(shè)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)
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立城鄉(xiāng)低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)機(jī)制，探索建立重特大疾病醫(yī)療救助制度，進(jìn)一步深化擁軍優(yōu)撫安置改革，強(qiáng)化行政區(qū)劃管理和地名公共服務(wù)，推進(jìn)惠民殯葬政策全覆蓋等，都是當(dāng)前民政工作的重點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)，協(xié)議還明確支持汕頭市完善社會(huì)服務(wù)設(shè)施，建設(shè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)示范中心、全國(guó)示范性社會(huì)福利中心和康復(fù)養(yǎng)老醫(yī)院，推進(jìn)建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心（站），設(shè)立扶持社會(huì)組織發(fā)展專項(xiàng)基金和孵化基地等，這些都是很實(shí)、很具體的內(nèi)容，是汕頭民政工作在新的起點(diǎn)上走出科學(xué)發(fā)展新路的行動(dòng)指南。
（三）必須清醒認(rèn)識(shí)汕頭民政事業(yè)發(fā)展中存在的深層次矛盾和問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹實(shí)施綜合觀察點(diǎn)協(xié)議的緊迫感和責(zé)任感。當(dāng)前，汕頭區(qū)域和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不夠平衡，在轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革開(kāi)放、民生事業(yè)、社會(huì)建設(shè)等方面壓力很大、任務(wù)很重。民政工作也面臨著較大挑戰(zhàn)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，社會(huì)組織管理_等方面的改革任務(wù)仍然繁重，社會(huì)救助體系還需進(jìn)一步完善，社會(huì)福利事業(yè)特別是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)有待大力推進(jìn)，慈善事業(yè)發(fā)展空間有待進(jìn)一步拓寬等，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和社會(huì)保障均等化，還有較大的差距。
汕頭市始終牢記和堅(jiān)決貫徹上級(jí)設(shè)立綜合觀察點(diǎn)的戰(zhàn)略意圖，倍加珍惜機(jī)遇、抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，進(jìn)一步強(qiáng)化特區(qū)意識(shí)、弘揚(yáng)特區(qū)精神、煥發(fā)特區(qū)活力，努力把汕頭的民政工作改革創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展推向新階段。
二、推進(jìn)綜合觀察點(diǎn)建設(shè)的實(shí)踐探索
汕頭市把落實(shí)協(xié)議作為“一把手工程”，作為全市上下的一件大事來(lái)抓，全力推進(jìn)綜合觀察點(diǎn)的建設(shè)。立國(guó)部長(zhǎng)，劉昆副省長(zhǎng)，部、廳各位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，從政策、資金、項(xiàng)目、信息交流等方面全力支持。近9個(gè)月來(lái)，在部、省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持和指導(dǎo)下，綜合觀察點(diǎn)的工作取得了明顯進(jìn)展，為下來(lái)的工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
（一）以部廳市共建民政工作改革創(chuàng)新綜合觀察點(diǎn)為契機(jī)，助推汕頭經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。簽署部廳市協(xié)議之后，市委、市政府就推進(jìn)觀察點(diǎn)工作進(jìn)行專題研究，研究落實(shí)工作措施。專門召開(kāi)各級(jí)黨政和部門主要負(fù)責(zé)同志參加的推進(jìn)民政工作改革創(chuàng)新綜合觀察點(diǎn)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，就落實(shí)協(xié)議進(jìn)行全面部署。二是凝聚合力。成立了市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，44個(gè)部門的一把手、各區(qū)（縣）長(zhǎng)為成員的履行部廳市協(xié)議領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作臺(tái)賬、任務(wù)進(jìn)度表，對(duì)協(xié)議八方面、35項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化和分解，落實(shí)各級(jí)各部門的分工和職責(zé)，明確各項(xiàng)工作推進(jìn)的時(shí)間、步驟和方法。三是營(yíng)造氛圍。在《人民日?qǐng)?bào)》、《南方日?qǐng)?bào)》等各級(jí)各類媒體組織了200多篇專題報(bào)道和系列解讀，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。建立了信息報(bào)送制度，定期向民政部和省廳報(bào)送信息專報(bào)，及時(shí)匯報(bào)工作，溝通情況。
（二）以打造特色品牌和示范點(diǎn)為抓手，推進(jìn)民政工作改革創(chuàng)新。圍繞“和諧社區(qū)、陽(yáng)光低保、惠民殯葬、幸福老齡、親情救助、愛(ài)心慈善、模范雙擁、滿意社團(tuán)”八大民政特色品牌，我們選準(zhǔn)工作側(cè)重點(diǎn)，找準(zhǔn)工作突破口。目前，已確定10個(gè)市級(jí)特色品牌和示范點(diǎn)，建立專門督查指導(dǎo)制度，指導(dǎo)創(chuàng)建單位制訂工作方案，集中優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行扶持，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。如在惠民殯葬方面，總結(jié)推廣龍湖區(qū)在全省率先實(shí)行全民普惠型殯葬惠民政策的成功經(jīng)驗(yàn)，著力推進(jìn)綠色、陽(yáng)光、生態(tài)殯葬，打造惠民殯葬品牌。目前，我市已有龍湖、金平和南澳3個(gè)區(qū)縣實(shí)施全民殯改惠民政策，累計(jì)減免喪葬費(fèi)用774萬(wàn)元，殯葬普惠覆蓋人群超過(guò)120萬(wàn)人，居全省前列。推行骨灰集體海葬免費(fèi)活動(dòng)，生態(tài)葬法深入人心，其中澄海區(qū)海葬比例達(dá)到70%，居全國(guó)領(lǐng)先水平。龍湖區(qū)、南澳縣被確定為“全國(guó)殯葬改革示范單位”。在愛(ài)心慈善方面，指導(dǎo)存心慈善會(huì)設(shè)立社會(huì)工作者辦公室，設(shè)置個(gè)案及小組工作室，開(kāi)展戒毒社會(huì)工作、殘疾人工療站、臨終關(guān)懷等服務(wù)項(xiàng)目，探索出一條以會(huì)員制為核心，多元化、實(shí)體化、長(zhǎng)效化鏈?zhǔn)骄戎男侣窂剑蔀槲沂写壬莆幕囊粡埫�。目前存心慈善�?huì)這一已有百年歷史的慈善機(jī)構(gòu)，擁有會(huì)員4.3萬(wàn)人，義工5千多人，先后成立存心特教學(xué)校、文武學(xué)校、養(yǎng)老院、慈善診所、殘疾人工療站、殘疾人托養(yǎng)中心、物資救助站、免費(fèi)快餐廳等實(shí)體慈善機(jī)構(gòu)，開(kāi)辦臨時(shí)、定期、應(yīng)急和交通肇事逃逸、無(wú)主收殮等救助項(xiàng)目，開(kāi)通24小時(shí)求助熱線電話。在和諧社區(qū)建設(shè)方面，潮陽(yáng)區(qū)和平新和社區(qū)被民政部命名為“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”，目前 ……（未完，全文共6401字，當(dāng)前僅顯示2248字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《獲獎(jiǎng)?wù)撐模郝鋵?shí)民政工作改革創(chuàng)新綜合觀察點(diǎn)協(xié)議》）