氣象科普發(fā)展的探索性研究

目錄/提綱：……
一是對科普產(chǎn)業(yè)市場化運作存在一定的認識障礙
二是存在科普產(chǎn)業(yè)市場化運作機制障礙
三是急需高素質(zhì)經(jīng)營管理人才
一是鼓勵氣象科普產(chǎn)業(yè)和新興科普產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展
二是實施重大氣象科普項目和建設(shè)氣象科普產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心
四是推進氣象科普產(chǎn)業(yè)市場體系建設(shè)
五是實施氣象科普產(chǎn)業(yè)人才建設(shè)工程
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氣象科普發(fā)展的探索性研究

摘 要
本文結(jié)合新形勢下氣象科普工作實際，提出了拓展氣象科普發(fā)展的新思路即發(fā)展氣象科普產(chǎn)業(yè)，探討了國內(nèi)外三種科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，以期為全國氣象科普工作的拓展與創(chuàng)新提供借鑒。本文還剖析了全國氣象科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的制約因素，并提出了促進我國氣象科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議。
關(guān)鍵詞：氣象科普，科普產(chǎn)業(yè)化，模式探討

1 氣象科普發(fā)展的必要性
科普是一項基礎(chǔ)性工作，更是一項戰(zhàn)略性任務(wù)�！秶H競爭力年度報告》表明[1]：現(xiàn)代國家之間的競爭已從原來的產(chǎn)品、加工和結(jié)構(gòu)競爭轉(zhuǎn)向國民素質(zhì)競爭。從發(fā)達國家科普的發(fā)展看，通過科普教育，提高國民素質(zhì)，加速國家發(fā)展的戰(zhàn)略思路日益受到世界各國政府的高度重視。英國政府已將科普納入國家科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，美國政府則將“提高全民科學(xué)素質(zhì)”作為發(fā)展科學(xué)事業(yè)的五項“國家目標”之一。
從我國科普事業(yè)的發(fā)展看，黨和國家非常重視科普事業(yè)的發(fā)展。2006年，國務(wù)院頒布實施的《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要(2006-2020年)》（以下簡稱《科學(xué)素質(zhì)綱要》）指出，“科學(xué)素質(zhì)是公民素質(zhì)的重要組成部分。提高公民科學(xué)素質(zhì)，對于提高國家自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家、實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)
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近年來，隨著氣象事業(yè)的發(fā)展，依托全國天氣雷達站、基層氣象臺（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站和氣象科技示范園，在全國建有50余個氣象科普場館、217個國家級氣象科普教育基地，每年向社會開放1800多個氣象臺站，科普展教資源需求缺口很大[3]。雖然近幾年全國氣象部門也與一些企業(yè)合作相繼開發(fā)了一些氣象科普產(chǎn)品，如氣象科普設(shè)施類展品：天機一號氣象服務(wù)機器人、人工增雨防雹火箭模型、龍卷風(fēng)模擬系統(tǒng)等；圖書雜志類產(chǎn)品：《氣象萬千》、《變幻莫測的氣候》、《氣象知識》科普�？�、“3•23”世界氣象日紀念郵冊等；氣象科普光盤：《氣象災(zāi)害系列片》、《走進天氣預(yù)報》、《話說氣象衛(wèi)星》等；制作各類科普展板、科普掛圖、掛歷等，但總體可概括為“散、緩、小、弱”：即全國專門從事氣象科普產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè)還沒有，多數(shù)企業(yè)根據(jù)氣象需求加工一些氣象科普產(chǎn)品，呈散亂分布態(tài)勢，增長緩慢，企業(yè)規(guī)模小，發(fā)行量小，相對于其他產(chǎn)業(yè)來說基礎(chǔ)比較薄弱。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全國的氣象科普資源基本呈現(xiàn)一種倒金字塔分布，省會城市最多，越到基層越少，一些鄉(xiāng)村氣象科普宣傳產(chǎn)品嚴重缺乏，常年得不到更新，一些地方氣象科普場所由于科普資源匱乏而處于閑置狀態(tài)，甚至改變使用功能。
當(dāng)前制約氣象科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素主要表現(xiàn)在以下三個方面：
一是對科普產(chǎn)業(yè)市場化運作存在一定的認識障礙。重產(chǎn)品、輕服務(wù)，重公益性事業(yè)、輕經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)的觀念。
二是存在科普產(chǎn)業(yè)市場化運作機制障礙。《科普法》等涉及科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)不健全、不完善，操作性差，執(zhí)行力弱，目前尚未出臺專門規(guī)范和扶持科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)；科普產(chǎn)業(yè)認定和認證制度不健全；科普知識產(chǎn)權(quán)保護缺少明確的制度保障；科普產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范和標準體系沒有建立起來等。
三是急需高素質(zhì)經(jīng)營管理人才。根據(jù)中國科普研究所預(yù)測[2]，“十二五”期間我國科普人才總量至少存在100多萬的缺口。全國缺少高端科普產(chǎn)業(yè)人才，而其中最缺乏的就是愛科普、懂市場、會經(jīng)營的科普產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才，而氣象部門這方面更是一片空白。
3 科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑
3.1歐美發(fā)達國家的實踐模式
從20世紀六十年代開始，歐美發(fā)達國家的科普產(chǎn)業(yè)化經(jīng)歷了科普投入主體多樣化的過程。發(fā)達國家政府在科普產(chǎn)業(yè)化運作過程中所起的作用不僅是重要的投入主體的角色，更重要的是構(gòu)筑了一個廣泛吸引社會力量投入和參與科普事業(yè)的機制和氛圍。如：美國充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，近年來美國暢銷的100種刊物中，有六、七種屬科普期刊。其中《國家地理學(xué)雜志》以920萬份的發(fā)行量名列第六，《大眾科學(xué)》以180萬份的發(fā)行量居第40位。商業(yè)電視臺中出現(xiàn)了“探索”(Discovery)電視臺這樣的以科普為主、兼及自然風(fēng)光和人文景觀介紹的電視網(wǎng)，在全美有線電視臺中，“探索”臺的租戶人數(shù)居全國第5位。
3.2社會力量興辦科普產(chǎn)業(yè)模式
圍繞科學(xué)普及，國家相繼出臺一些政策推動我國科普產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。早在1994年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強科學(xué)技術(shù)普及工作的若干意見》就指出，要引導(dǎo)基層科普組織和機構(gòu)“面向社會，面向市場，按市場經(jīng)濟規(guī)律運行，開展多種形式的有償服務(wù)”。2002年，《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》強調(diào)社會力量興辦科普事業(yè)可以按照市場機制運行，為科普產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了法律保障基礎(chǔ)。2006年，《科學(xué)素質(zhì)綱要》）中強調(diào)，制定優(yōu)惠政策和相關(guān)規(guī)范，積極培育市場，推動科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在國家政策引導(dǎo)下，我國出現(xiàn)了一些社會力量出資興辦科普產(chǎn)業(yè)的成功實例。
科普產(chǎn)業(yè)化集團的代表，首推以“藍貓”品牌為標志的三辰集團 [4]。三辰集團從1999年制作第一部國產(chǎn)原創(chuàng)大型科普動畫系列《藍貓?zhí)詺?000問》，到如今發(fā)展為國家級的動畫產(chǎn)業(yè)基地，據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計，約占全國動畫節(jié)目年產(chǎn)量的53％以上。目前，“藍貓”品牌橫跨圖書、音像、文具、玩具、服裝、食品、電子用品、醫(yī)藥等十幾個行業(yè)，衍生產(chǎn)品達到數(shù)千品種，已形成產(chǎn)業(yè)集群，從而鍛造出21世紀一種新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，其具備四大基本特征，即信息技術(shù)、傳媒網(wǎng)絡(luò)、營銷網(wǎng)絡(luò)、品牌美譽�！督�(jīng)濟日報》在評述“藍貓現(xiàn)象”時引用一位資深業(yè)內(nèi)人士的話：“如果說福特的工業(yè)生產(chǎn)流水線和泰勒的管理模式導(dǎo)致20世紀的工業(yè)革命，那么藍貓的藝術(shù)生產(chǎn)流水線將有可能推動一場21世紀的產(chǎn)業(yè)革命。”
3.3 安徽蕪湖科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式
安徽省蕪湖市作為全國科普產(chǎn)業(yè)領(lǐng) ……（未完，全文共4579字，當(dāng)前僅顯示2312字，請閱讀下面提示信息。收藏《氣象科普發(fā)展的探索性研究》）