氣象科普發(fā)展的探索性研究

目錄/提綱：……
一是對(duì)科普產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作存在一定的認(rèn)識(shí)障礙
二是存在科普產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制障礙
三是急需高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理人才
一是鼓勵(lì)氣象科普產(chǎn)業(yè)和新興科普產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展
二是實(shí)施重大氣象科普項(xiàng)目和建設(shè)氣象科普產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心
四是推進(jìn)氣象科普產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)
五是實(shí)施氣象科普產(chǎn)業(yè)人才建設(shè)工程
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氣象科普發(fā)展的探索性研究

摘 要
本文結(jié)合新形勢(shì)下氣象科普工作實(shí)際，提出了拓展氣象科普發(fā)展的新思路即發(fā)展氣象科普產(chǎn)業(yè)，探討了國(guó)內(nèi)外三種科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，以期為全國(guó)氣象科普工作的拓展與創(chuàng)新提供借鑒。本文還剖析了全國(guó)氣象科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的制約因素，并提出了促進(jìn)我國(guó)氣象科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。
關(guān)鍵詞：氣象科普，科普產(chǎn)業(yè)化，模式探討

1 氣象科普發(fā)展的必要性
科普是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，更是一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)。《國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力年度報(bào)告》表明[1]：現(xiàn)代國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)已從原來(lái)的產(chǎn)品、加工和結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向國(guó)民素質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。從發(fā)達(dá)國(guó)家科普的發(fā)展看，通過(guò)科普教育，提高國(guó)民素質(zhì)，加速國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略思路日益受到世界各國(guó)政府的高度重視。英國(guó)政府已將科普納入國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，美國(guó)政府則將“提高全民科學(xué)素質(zhì)”作為發(fā)展科學(xué)事業(yè)的五項(xiàng)“國(guó)家目標(biāo)”之一。
從我國(guó)科普事業(yè)的發(fā)展看，黨和國(guó)家非常重視科普事業(yè)的發(fā)展。2006年，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要(2006-2020年)》（以下簡(jiǎn)稱《科學(xué)素質(zhì)綱要》）指出，“科學(xué)素質(zhì)是公民素質(zhì)的重要組成部分。提高公民科學(xué)素質(zhì)，對(duì)于提高國(guó)家自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)
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近年來(lái)，隨著氣象事業(yè)的發(fā)展，依托全國(guó)天氣雷達(dá)站、基層氣象臺(tái)（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站和氣象科技示范園，在全國(guó)建有50余個(gè)氣象科普?qǐng)鲳^、217個(gè)國(guó)家級(jí)氣象科普教育基地，每年向社會(huì)開(kāi)放1800多個(gè)氣象臺(tái)站，科普展教資源需求缺口很大[3]。雖然近幾年全國(guó)氣象部門也與一些企業(yè)合作相繼開(kāi)發(fā)了一些氣象科普產(chǎn)品，如氣象科普設(shè)施類展品：天機(jī)一號(hào)氣象服務(wù)機(jī)器人、人工增雨防雹火箭模型、龍卷風(fēng)模擬系統(tǒng)等；圖書(shū)雜志類產(chǎn)品：《氣象萬(wàn)千》、《變幻莫測(cè)的氣候》、《氣象知識(shí)》科普�？�、“3•23”世界氣象日紀(jì)念郵冊(cè)等；氣象科普光盤：《氣象災(zāi)害系列片》、《走進(jìn)天氣預(yù)報(bào)》、《話說(shuō)氣象衛(wèi)星》等；制作各類科普展板、科普掛圖、掛歷等，但總體可概括為“散、緩、小、弱”：即全國(guó)專門從事氣象科普產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的企業(yè)還沒(méi)有，多數(shù)企業(yè)根據(jù)氣象需求加工一些氣象科普產(chǎn)品，呈散亂分布態(tài)勢(shì)，增長(zhǎng)緩慢，企業(yè)規(guī)模小，發(fā)行量小，相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)基礎(chǔ)比較薄弱。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)的氣象科普資源基本呈現(xiàn)一種倒金字塔分布，省會(huì)城市最多，越到基層越少，一些鄉(xiāng)村氣象科普宣傳產(chǎn)品嚴(yán)重缺乏，常年得不到更新，一些地方氣象科普?qǐng)鏊捎诳破召Y源匱乏而處于閑置狀態(tài)，甚至改變使用功能。
當(dāng)前制約氣象科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
一是對(duì)科普產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作存在一定的認(rèn)識(shí)障礙。重產(chǎn)品、輕服務(wù)，重公益性事業(yè)、輕經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)的觀念。
二是存在科普產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制障礙�！犊破辗ā返壬婕翱破债a(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)不健全、不完善，操作性差，執(zhí)行力弱，目前尚未出臺(tái)專門規(guī)范和扶持科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)；科普產(chǎn)業(yè)認(rèn)定和認(rèn)證制度不健全；科普知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)缺少明確的制度保障；科普產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系沒(méi)有建立起來(lái)等。
三是急需高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理人才。根據(jù)中國(guó)科普研究所預(yù)測(cè)[2]，“十二五”期間我國(guó)科普人才總量至少存在100多萬(wàn)的缺口。全國(guó)缺少高端科普產(chǎn)業(yè)人才，而其中最缺乏的就是愛(ài)科普、懂市場(chǎng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的科普產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，而氣象部門這方面更是一片空白。
3 科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑
3.1歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐模式
從20世紀(jì)六十年代開(kāi)始，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的科普產(chǎn)業(yè)化經(jīng)歷了科普投入主體多樣化的過(guò)程。發(fā)達(dá)國(guó)家政府在科普產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作過(guò)程中所起的作用不僅是重要的投入主體的角色，更重要的是構(gòu)筑了一個(gè)廣泛吸引社會(huì)力量投入和參與科普事業(yè)的機(jī)制和氛圍。如：美國(guó)充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，近年來(lái)美國(guó)暢銷的100種刊物中，有六、七種屬科普期刊。其中《國(guó)家地理學(xué)雜志》以920萬(wàn)份的發(fā)行量名列第六，《大眾科學(xué)》以180萬(wàn)份的發(fā)行量居第40位。商業(yè)電視臺(tái)中出現(xiàn)了“探索”(Discovery)電視臺(tái)這樣的以科普為主、兼及自然風(fēng)光和人文景觀介紹的電視網(wǎng)，在全美有線電視臺(tái)中，“探索”臺(tái)的租戶人數(shù)居全國(guó)第5位。
3.2社會(huì)力量興辦科普產(chǎn)業(yè)模式
圍繞科學(xué)普及，國(guó)家相繼出臺(tái)一些政策推動(dòng)我國(guó)科普產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。早在1994年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的若干意見(jiàn)》就指出，要引導(dǎo)基層科普組織和機(jī)構(gòu)“面向社會(huì)，面向市場(chǎng)，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行，開(kāi)展多種形式的有償服務(wù)”。2002年，《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》強(qiáng)調(diào)社會(huì)力量興辦科普事業(yè)可以按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行，為科普產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了法律保障基礎(chǔ)。2006年，《科學(xué)素質(zhì)綱要》）中強(qiáng)調(diào)，制定優(yōu)惠政策和相關(guān)規(guī)范，積極培育市場(chǎng)，推動(dòng)科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在國(guó)家政策引導(dǎo)下，我國(guó)出現(xiàn)了一些社會(huì)力量出資興辦科普產(chǎn)業(yè)的成功實(shí)例。
科普產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)的代表，首推以“藍(lán)貓”品牌為標(biāo)志的三辰集團(tuán) [4]。三辰集團(tuán)從1999年制作第一部國(guó)產(chǎn)原創(chuàng)大型科普動(dòng)畫(huà)系列《藍(lán)貓?zhí)詺?000問(wèn)》，到如今發(fā)展為國(guó)家級(jí)的動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地，據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)，約占全國(guó)動(dòng)畫(huà)節(jié)目年產(chǎn)量的53％以上。目前，“藍(lán)貓”品牌橫跨圖書(shū)、音像、文具、玩具、服裝、食品、電子用品、醫(yī)藥等十幾個(gè)行業(yè)，衍生產(chǎn)品達(dá)到數(shù)千品種，已形成產(chǎn)業(yè)集群，從而鍛造出21世紀(jì)一種新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，其具備四大基本特征，即信息技術(shù)、傳媒網(wǎng)絡(luò)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、品牌美譽(yù)�！督�(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》在評(píng)述“藍(lán)貓現(xiàn)象”時(shí)引用一位資深業(yè)內(nèi)人士的話：“如果說(shuō)福特的工業(yè)生產(chǎn)流水線和泰勒的管理模式導(dǎo)致20世紀(jì)的工業(yè)革命，那么藍(lán)貓的藝術(shù)生產(chǎn)流水線將有可能推動(dòng)一場(chǎng)21世紀(jì)的產(chǎn)業(yè)革命�！�
3.3 安徽蕪湖科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式
安徽省蕪湖市作為全國(guó)科普產(chǎn)業(yè)領(lǐng) ……（未完，全文共4579字，當(dāng)前僅顯示2312字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《氣象科普發(fā)展的探索性研究》）