基層校園及周邊流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管存在的問題及對策建議

目錄/提綱：……
一、存在問題
一是無證無照經(jīng)營現(xiàn)象仍然存在
二是小食品質(zhì)量難保證
三是食品進(jìn)貨渠道不規(guī)范
四是食品制度執(zhí)行不到位
二、原因分析
一是食品經(jīng)營者素質(zhì)不高
二是食品攤販流通性強(qiáng)、隱患多
三是學(xué)生食品安全意識較薄弱
四是學(xué)校食品安全教育有待提高
五是部門間協(xié)調(diào)配合需要加強(qiáng)
三、工作建議
一是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，教育和引導(dǎo)先行
二是強(qiáng)化主體規(guī)范，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)
三是強(qiáng)化日常巡查，實(shí)施精確化監(jiān)管
四是建立協(xié)管機(jī)制，學(xué)校和社區(qū)共管
五是建立聯(lián)管機(jī)制，各部門齊抓共管
六是建立社管機(jī)制，全社會共同管理
……
基層校園及周邊流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管存在的問題及對策建議

為切實(shí)加強(qiáng)全市校園周邊流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，今年8月，四川省宜賓市工商局以2011年新設(shè)縣級區(qū)——南溪區(qū)為調(diào)查對象，組織人員對南溪區(qū)校園及周邊流通環(huán)節(jié)食品安全進(jìn)行了為期20天的調(diào)查分析，以進(jìn)一步健全完善全市校園周邊流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作舉措，提供依據(jù)和參考。調(diào)查分析情況如下：
一、存在問題
一是無證無照經(jīng)營現(xiàn)象仍然存在。南溪區(qū)現(xiàn)有各類學(xué)校171所，校內(nèi)食品店58戶，校園周邊200米內(nèi)食品店及食品攤販900余戶。南溪58戶校內(nèi)食品店，有證有照45戶，占78%，其余13戶證照過期，占22%；校園周邊食品店790戶，有證有照率97.9%；110余戶食品攤販大多無證無照經(jīng)營。
二是小食品質(zhì)量難保證。小食品價(jià)格便宜，顏色花花綠綠，包裝簡易，印刷粗劣，有的甚至看不清生產(chǎn)日期、保持期等。特別
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道什么是“三無”食品，特別是山區(qū)農(nóng)村小學(xué)生食品安全意識較差。
四是學(xué)校食品安全教育有待提高。目前，學(xué)校食品安全教育主要以老師日常強(qiáng)調(diào)為主，聘請專業(yè)人員或工商干部授課為輔，由于對食品安全知識宣傳和教育不科學(xué)、不到位，加上部分學(xué)校不重視宣傳教育工作，未形成系統(tǒng)化、專業(yè)化、制度化的食品安全宣傳教育機(jī)制。
五是部門間協(xié)調(diào)配合需要加強(qiáng)。由于從事小食雜店或小攤小販的經(jīng)營者多為弱勢_，如果按照國家有關(guān)規(guī)定強(qiáng)制取締，會減少弱勢_的經(jīng)濟(jì)收入，給家庭生存造成壓力和負(fù)擔(dān)，同時(shí)給社會增加不穩(wěn)定因素。而相關(guān)職能部門各自為政，在政策、措施的協(xié)調(diào)配合方面存在空白，各部門間在查處取締、維穩(wěn)、社會保障等方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、工作建議
一是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，教育和引導(dǎo)先行。將食品經(jīng)營者的培訓(xùn)工作列入制度化、常態(tài)化和規(guī)范化管理，有效提高食品經(jīng)營者的安全和誠信意識。由基層工商局牽頭，組織食品經(jīng)營負(fù)責(zé)人和主要從業(yè)人員每人每年定時(shí)、定點(diǎn)進(jìn)行食品安全法律法規(guī)、食品知識和職業(yè)道德的集中培訓(xùn)。廣泛開展學(xué)生安全培訓(xùn)，引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)。全面提升學(xué)生對各種食品安全的認(rèn)知能力。一方面開展送法進(jìn)校園活動，針對不同年齡段的學(xué)生開設(shè)食品安全教育課程，用喜聞樂見的形式和生動形象的案例引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)、理性和健康消費(fèi)；另一方面成立食品閱覽室，在學(xué)校圖書館內(nèi)開設(shè)食品安全閱覽專區(qū)，發(fā)揮學(xué)生擅于學(xué)習(xí)的特長，讓學(xué)生從書本中吸取知識，提高食品安全認(rèn)知能力。
二是強(qiáng)化主體規(guī)范，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。按照相關(guān)法律法規(guī)要求，嚴(yán)格審查食品經(jīng)營者的主體資格，工商所應(yīng)對轄區(qū)經(jīng)營者進(jìn)行逐戶核查，對不符合要求的一律限期整改，確保有證有照、亮照經(jīng)營。對校園及周邊食品經(jīng)營者逐戶清理后，形成第一手資料，建立經(jīng)營者檔案，做到底數(shù)清、情況明。將食品經(jīng)營者信用分為A、B、C、D四個信用等級，對信用等級為C級的經(jīng)營者下發(fā)《整改通知書》，責(zé)令其限期整改；對信用等級為D級的經(jīng)營者增加巡查和抽檢頻率，密切關(guān)注經(jīng)營狀況，連續(xù)2個月發(fā)生失信、違法行為的責(zé)令停止經(jīng)營并公示。
三是強(qiáng)化日常巡查，實(shí)施精確化監(jiān)管。落實(shí)食品安全日常巡查和屬地監(jiān)管責(zé)任制，采取專項(xiàng)整治與日常巡查相結(jié)合的方式，加大校園及周邊食品店的巡查力度，增加巡查頻率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促經(jīng)營者整改。以飲料、乳制品、方便面、麻辣及油炸食品、小吃等為重點(diǎn)品種，重點(diǎn)檢查校內(nèi)食品店及周邊200米內(nèi)食品經(jīng)營者的證照是否齊全，進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、進(jìn)銷貨臺賬、不合格食品退市等食品保障制度是否落實(shí)，有無銷售“三無”食品、無QS標(biāo)志、假冒偽劣和過期變質(zhì)食品等行為，按照《食品安全法》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》等法律法規(guī)，依法查處取締無證無照等食品經(jīng)營違法行為。
四是建立協(xié)管機(jī)制，學(xué)校和社區(qū)共管。校內(nèi)食品店由學(xué)校重點(diǎn)協(xié)管，校外食品店及攤販由社區(qū)重點(diǎn)協(xié)管，加強(qiáng)與學(xué)校的溝通聯(lián)系，形成工商+學(xué)校的監(jiān)管模式，將校園內(nèi)食品店的日常監(jiān)管交與學(xué)校，學(xué)校將食品安全監(jiān)管與學(xué)校大安全管理結(jié)合起來，實(shí)行專人專管，責(zé)任到人，工商干部負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校管理人員日常管理，抽查食品質(zhì)量。借助社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)情況明晰優(yōu)勢，摸清校園周邊食品店和食品攤販情況，特別是流動性食品攤販分布和經(jīng) ……（未完，全文共2653字，當(dāng)前僅顯示1686字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層校園及周邊流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管存在的問題及對策建議》）