中國當前科技發(fā)展存在的問題及中短期對策

中國當前科技發(fā)展存在的問題及中短期對策

21世紀是知識經(jīng)濟時代,科技的發(fā)展對一個國家經(jīng)濟的發(fā)展和綜合國力的提高正起著越來越重要的作用。在科技發(fā)展過程中不斷審視其存在的差距及問題,有助于探索有效的解決方案,有利于促進我國科技的持續(xù)健康發(fā)展。

一、中國目前科技發(fā)展的差距及問題
改革開放二十年來,盡管中國國內(nèi)生產(chǎn)總值平均每年以9.7%的速度遞增,經(jīng)濟總量已躍居世界第七位,但和世界發(fā)達國家之間在科技實力上的差距仍然很大,并且還存在許多不容忽視的問題。

1、中國的經(jīng)濟發(fā)展水平仍然較低
經(jīng)濟水平受科技發(fā)展水平的制約,同時它也對科技的發(fā)展有著重要影響。經(jīng)濟的發(fā)展可以提供有力的研究經(jīng)費支持,為科技發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
經(jīng)濟發(fā)展水平可以從對現(xiàn)代化程度的評估結果中得到反映。中國社會科學院社會學所社會指標研究課題組的研究成果表明,1998年中國實現(xiàn)現(xiàn)代化標準(也可稱為現(xiàn)代化指數(shù))為81.9%,現(xiàn)代化水平居世界第66位,比1993年上升了7位,比1994年上升3位,比1995年上升1位。盡管如此,我國的現(xiàn)代化程度還是較低的,1998年世界各國平均現(xiàn)代化指數(shù)為100.8%,比我國高19個百分點。現(xiàn)代化水平最高的美國,總指數(shù)為277.7%,其現(xiàn)代化指數(shù)是中國的3.4倍。其它居前10位的國家還有挪威、丹麥、比利時、意大利、瑞士、日本、奧地利、加拿大和芬蘭等,總指數(shù)均在25
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萬件。
多年來專利申請受理量持續(xù)保持上升勢頭,1998年達到12.2萬件,比上年增長6.8%;在獲得授權專利中,本國人發(fā)明專利比重過低,幾年來均不到4%,且在逐年下降,到1998年僅有2.7%;專利類型以實用新型專利保護的發(fā)明創(chuàng)造為主,它屬于較小的技術革新,其技術含量低于發(fā)明專利,而外國人專利批準則以發(fā)明專利和外觀設計專利為主,實用新型專利比重很低,但其中發(fā)明專利的數(shù)量卻是本國人發(fā)明專利的1.9倍。
(4)國際競爭力情況根據(jù)瑞士洛桑管理學院發(fā)表的2000年度5國際競爭力報告6,在世界47個國家和地區(qū)的競爭力排序中,我國國際競爭力總排名為第31位,比上年下降2位。國際競爭力評價主要包括8個要素,其中科技競爭力排在第28位,比上年下降3位。
科技競爭力反映了一個國家的創(chuàng)新能力、產(chǎn)品的競爭能力以及經(jīng)濟發(fā)展前景和潛力。不能否認的是改革開放幾十年來我們在科技競爭力的各要素上都取得了大的進展,科技競爭力也總體有了大幅度的攀升,但和先進國家之間還存在較大差距�？萍几偁幜Φ奶岣呤且粋�循序漸進的過程,我國在成為真正的科技大國的進程中,還有許多的工作要做,還有很長的路要走。

3、研究與開發(fā)經(jīng)費以及教育經(jīng)費的投入嚴重不
足(1)研究與開發(fā)經(jīng)費(R&D)經(jīng)費的投入和企業(yè)的競爭能力、創(chuàng)新能力以及產(chǎn)品的科技含量和競爭能力等均密切相關。它盡管受一個國家的總體經(jīng)濟發(fā)展水平的制約,但在條件允許的情況下適當增加研究與發(fā)展的投入是十分必要的。
目前世界上發(fā)達國家R&D支出占GNP的比例一般都在2%以上,我國的比例逐年增加,但仍然非常低。我國1999年全國研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出額為678.9億元,比上年增加127.8億元,占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重僅為0.83%;2000年度國內(nèi)科學研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費總支出為896億元,比上年增長17.9%,R&D經(jīng)費總支出占本年度國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重也只1.0%。上述兩年的研發(fā)經(jīng)費投入非但和發(fā)達國家有很大的距離,甚至研發(fā)經(jīng)費投入的總量僅和福特公司1997年的投入相當(后者為107億美元),而和通用汽車公司1997年的140億美元的尚有一定的差距。由此可知我國在R&D方面的相對值和絕對值上都是遠遠不夠的。
科研發(fā)展投入的不足導致了我國科研效率不高以及研發(fā)機構科研效率的低下。據(jù)1996年有關報道,我國近一半的研究開發(fā)機構,一年中竟然沒有發(fā)表一篇論文;我國只有5%的研究開發(fā)機構創(chuàng)造了國家級科研成果,只有15%的研究開發(fā)機構創(chuàng)造了部級科研成果;我國的研究開發(fā)機構平均只獲得0.
09項發(fā)明專利;我國97%的研究開發(fā)機構其科技成果的應用每年不超過10項。這可能形成一個惡性循環(huán),最終導致我國企業(yè)和外國企業(yè)之間的差距非但縮小難,還可能進一步加大。
(2)教育經(jīng)費的投入教育事關全民素質,是民族振興的希望,同時它也是科技發(fā)展的基礎。教育促進了全民素質的提高,也為優(yōu)秀科技人才的成長提供了更廣泛的基礎和有利條件,因而發(fā)達國家都大幅度的增加教育投資,大力培養(yǎng)青年科技人才。
我們國家在教育方面也盡了很大的努力,國家財政性教育經(jīng)費支出逐年不斷增長。1998年,全國教育經(jīng)費為2949.06億元,比上年的2531.73億元增長16.48%;1999年,全國教育經(jīng)費為3349.04億元,比1998年增長13.56%,教育經(jīng)費增長的速度高于國家國民生產(chǎn)總值的增幅。教育上投入的增長,使得我國人均受教育年限由20世紀80年代初的4.5年提高到目前的8年左右,每萬名從業(yè)人員中,�？埔陨袭厴I(yè)生由80人上升到400人左右,高中階段教育畢業(yè)生由1050人上升到1380人,初中畢業(yè)生由2600人上升到4000人,文盲從2800人下降到760人,所有這些使我國人口受教育程度和從業(yè)人員科學文化素質得到了較大提高。但總體來看,國民平均受教育水平仍然較低,高中階段和高等教育規(guī)模偏小,從業(yè)人員中相當于高中文化程度的不到14%,大專以上學歷人員僅占4%左右,和發(fā)達國家甚至是發(fā)展中國家都有較大距離。其原因和我國教育經(jīng)費投入的不足有很大關系,我國教育經(jīng)費占GDP的比例一直處于不發(fā)達國家的水平。教育經(jīng)費投入不足仍然是制約我國教育發(fā)展的一個重要因素。

4、企業(yè)和研究人員進行科技創(chuàng)新的積極性有待
提高國家的發(fā)展盡管需要有所側重,卻也必須平衡發(fā)展,其比例受經(jīng)濟發(fā)展水平等因素的制約。相對而言我國這些年在科技方面經(jīng)費投入的增長幅度還是較大的,據(jù)統(tǒng)計1999年和2000年分別比上一年度可比增長26.8%和17.9%�？萍纪度胗烧顿Y和企業(yè)投資組成,據(jù)1991年~1993年的資料統(tǒng)計,發(fā)達國家企業(yè)和政府支出的科研經(jīng)費的比值(企業(yè)P政府)都在1:0.5以下,而日本僅為1:0.34[1]。
而我國的比例還是相當高的,1993年為2:2.09、1999年為1:1.68,2000年 ……（未完，全文共7497字，當前僅顯示2633字，請閱讀下面提示信息。收藏《中國當前科技發(fā)展存在的問題及中短期對策》）