中國(guó)當(dāng)前科技發(fā)展存在的問題及中短期對(duì)策

中國(guó)當(dāng)前科技發(fā)展存在的問題及中短期對(duì)策

21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,科技的發(fā)展對(duì)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和綜合國(guó)力的提高正起著越來越重要的作用。在科技發(fā)展過程中不斷審視其存在的差距及問題,有助于探索有效的解決方案,有利于促進(jìn)我國(guó)科技的持續(xù)健康發(fā)展。

一、中國(guó)目前科技發(fā)展的差距及問題
改革開放二十年來,盡管中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均每年以9.7%的速度遞增,經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第七位,但和世界發(fā)達(dá)國(guó)家之間在科技實(shí)力上的差距仍然很大,并且還存在許多不容忽視的問題。

1、中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然較低
經(jīng)濟(jì)水平受科技發(fā)展水平的制約,同時(shí)它也對(duì)科技的發(fā)展有著重要影響。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以提供有力的研究經(jīng)費(fèi)支持,為科技發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平可以從對(duì)現(xiàn)代化程度的評(píng)估結(jié)果中得到反映。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所社會(huì)指標(biāo)研究課題組的研究成果表明,1998年中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)(也可稱為現(xiàn)代化指數(shù))為81.9%,現(xiàn)代化水平居世界第66位,比1993年上升了7位,比1994年上升3位,比1995年上升1位。盡管如此,我國(guó)的現(xiàn)代化程度還是較低的,1998年世界各國(guó)平均現(xiàn)代化指數(shù)為100.8%,比我國(guó)高19個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)代化水平最高的美國(guó),總指數(shù)為277.7%,其現(xiàn)代化指數(shù)是中國(guó)的3.4倍。其它居前10位的國(guó)家還有挪威、丹麥、比利時(shí)、意大利、瑞士、日本、奧地利、加拿大和芬蘭等,總指數(shù)均在25
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萬(wàn)件。
多年來專利申請(qǐng)受理量持續(xù)保持上升勢(shì)頭,1998年達(dá)到12.2萬(wàn)件,比上年增長(zhǎng)6.8%;在獲得授權(quán)專利中,本國(guó)人發(fā)明專利比重過低,幾年來均不到4%,且在逐年下降,到1998年僅有2.7%;專利類型以實(shí)用新型專利保護(hù)的發(fā)明創(chuàng)造為主,它屬于較小的技術(shù)革新,其技術(shù)含量低于發(fā)明專利,而外國(guó)人專利批準(zhǔn)則以發(fā)明專利和外觀設(shè)計(jì)專利為主,實(shí)用新型專利比重很低,但其中發(fā)明專利的數(shù)量卻是本國(guó)人發(fā)明專利的1.9倍。
(4)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力情況根據(jù)瑞士洛桑管理學(xué)院發(fā)表的2000年度5國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告6,在世界47個(gè)國(guó)家和地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力排序中,我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力總排名為第31位,比上年下降2位。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)主要包括8個(gè)要素,其中科技競(jìng)爭(zhēng)力排在第28位,比上年下降3位。
科技競(jìng)爭(zhēng)力反映了一個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新能力、產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景和潛力。不能否認(rèn)的是改革開放幾十年來我們?cè)诳萍几?jìng)爭(zhēng)力的各要素上都取得了大的進(jìn)展,科技競(jìng)爭(zhēng)力也總體有了大幅度的攀升,但和先進(jìn)國(guó)家之間還存在較大差距�？萍几�(jìng)爭(zhēng)力的提高是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程,我國(guó)在成為真正的科技大國(guó)的進(jìn)程中,還有許多的工作要做,還有很長(zhǎng)的路要走。

3、研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)以及教育經(jīng)費(fèi)的投入嚴(yán)重不
足(1)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)(R&D)經(jīng)費(fèi)的投入和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力、創(chuàng)新能力以及產(chǎn)品的科技含量和競(jìng)爭(zhēng)能力等均密切相關(guān)。它盡管受一個(gè)國(guó)家的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約,但在條件允許的情況下適當(dāng)增加研究與發(fā)展的投入是十分必要的。
目前世界上發(fā)達(dá)國(guó)家R&D支出占GNP的比例一般都在2%以上,我國(guó)的比例逐年增加,但仍然非常低。我國(guó)1999年全國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出額為678.9億元,比上年增加127.8億元,占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重僅為0.83%;2000年度國(guó)內(nèi)科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)總支出為896億元,比上年增長(zhǎng)17.9%,R&D經(jīng)費(fèi)總支出占本年度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重也只1.0%。上述兩年的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入非但和發(fā)達(dá)國(guó)家有很大的距離,甚至研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的總量?jī)H和福特公司1997年的投入相當(dāng)(后者為107億美元),而和通用汽車公司1997年的140億美元的尚有一定的差距。由此可知我國(guó)在R&D方面的相對(duì)值和絕對(duì)值上都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
科研發(fā)展投入的不足導(dǎo)致了我國(guó)科研效率不高以及研發(fā)機(jī)構(gòu)科研效率的低下。據(jù)1996年有關(guān)報(bào)道,我國(guó)近一半的研究開發(fā)機(jī)構(gòu),一年中竟然沒有發(fā)表一篇論文;我國(guó)只有5%的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)造了國(guó)家級(jí)科研成果,只有15%的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)造了部級(jí)科研成果;我國(guó)的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)平均只獲得0.
09項(xiàng)發(fā)明專利;我國(guó)97%的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)其科技成果的應(yīng)用每年不超過10項(xiàng)。這可能形成一個(gè)惡性循環(huán),最終導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)和外國(guó)企業(yè)之間的差距非但縮小難,還可能進(jìn)一步加大。
(2)教育經(jīng)費(fèi)的投入教育事關(guān)全民素質(zhì),是民族振興的希望,同時(shí)它也是科技發(fā)展的基礎(chǔ)。教育促進(jìn)了全民素質(zhì)的提高,也為優(yōu)秀科技人才的成長(zhǎng)提供了更廣泛的基礎(chǔ)和有利條件,因而發(fā)達(dá)國(guó)家都大幅度的增加教育投資,大力培養(yǎng)青年科技人才。
我們國(guó)家在教育方面也盡了很大的努力,國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出逐年不斷增長(zhǎng)。1998年,全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)為2949.06億元,比上年的2531.73億元增長(zhǎng)16.48%;1999年,全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)為3349.04億元,比1998年增長(zhǎng)13.56%,教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的速度高于國(guó)家國(guó)民生產(chǎn)總值的增幅。教育上投入的增長(zhǎng),使得我國(guó)人均受教育年限由20世紀(jì)80年代初的4.5年提高到目前的8年左右,每萬(wàn)名從業(yè)人員中,�？埔陨袭厴I(yè)生由80人上升到400人左右,高中階段教育畢業(yè)生由1050人上升到1380人,初中畢業(yè)生由2600人上升到4000人,文盲從2800人下降到760人,所有這些使我國(guó)人口受教育程度和從業(yè)人員科學(xué)文化素質(zhì)得到了較大提高。但總體來看,國(guó)民平均受教育水平仍然較低,高中階段和高等教育規(guī)模偏小,從業(yè)人員中相當(dāng)于高中文化程度的不到14%,大專以上學(xué)歷人員僅占4%左右,和發(fā)達(dá)國(guó)家甚至是發(fā)展中國(guó)家都有較大距離。其原因和我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)投入的不足有很大關(guān)系,我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例一直處于不發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。教育經(jīng)費(fèi)投入不足仍然是制約我國(guó)教育發(fā)展的一個(gè)重要因素。

4、企業(yè)和研究人員進(jìn)行科技創(chuàng)新的積極性有待
提高國(guó)家的發(fā)展盡管需要有所側(cè)重,卻也必須平衡發(fā)展,其比例受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素的制約。相對(duì)而言我國(guó)這些年在科技方面經(jīng)費(fèi)投入的增長(zhǎng)幅度還是較大的,據(jù)統(tǒng)計(jì)1999年和2000年分別比上一年度可比增長(zhǎng)26.8%和17.9%�？萍纪度胗烧顿Y和企業(yè)投資組成,據(jù)1991年~1993年的資料統(tǒng)計(jì),發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)和政府支出的科研經(jīng)費(fèi)的比值(企業(yè)P政府)都在1:0.5以下,而日本僅為1:0.34[1]。
而我國(guó)的比例還是相當(dāng)高的,1993年為2:2.09、1999年為1:1.68,2000年 ……（未完，全文共7497字，當(dāng)前僅顯示2633字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《中國(guó)當(dāng)前科技發(fā)展存在的問題及中短期對(duì)策》）