論文：政產(chǎn)學(xué)研合作中存在的問題及對(duì)策初探

政產(chǎn)學(xué)研合作中存在的問題及對(duì)策初探

內(nèi)容提要 政，即政府，通過制定戰(zhàn)略規(guī)劃和激勵(lì)政策、提供資源條件，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到引領(lǐng)作用；產(chǎn)，即產(chǎn)業(yè)，為科研成果轉(zhuǎn)化、教育培訓(xùn)等提供舞臺(tái)；學(xué)，即學(xué)校，是高校服務(wù)發(fā)展的主體；研，即研究機(jī)構(gòu)，提供知識(shí)創(chuàng)新成果，是高校服務(wù)發(fā)展的載體。這些年，各地開展多種形式“產(chǎn)學(xué)研”合作的新舉措、新動(dòng)作不斷推出。但筆者認(rèn)為，面對(duì)洶涌而至的改革、發(fā)展和創(chuàng)新大潮，我國“政產(chǎn)學(xué)研”急需聯(lián)合起來，協(xié)同創(chuàng)新——而“政”更應(yīng)該大行其道，因?yàn)橹挥姓叨戎匾暡⑴c進(jìn)來，通過舉辦科技展會(huì)、與高校院所開展全面合作等多種形式，才能變單兵作戰(zhàn)為全線對(duì)接，讓“頭腦”與資本、技術(shù)牽手共贏，從而實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。

關(guān)鍵詞 政產(chǎn)學(xué)研; 問題; 特征; 對(duì)策

政產(chǎn)學(xué)研合作較之過去的產(chǎn)學(xué)研合作，更好地避免了因產(chǎn)學(xué)研分屬不同的主體、單純的研究與產(chǎn)業(yè)化的彼此分割造成的大量資源浪費(fèi)——國家大量的研發(fā)投入不能得到很好的應(yīng)用、企業(yè)缺乏研發(fā)實(shí)力卻苦苦尋不到新技術(shù)和新成果，它是人類社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一種至關(guān)重要的制度創(chuàng)新
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是一種重要的能力，沒有良好的溝通，信息就不能有效的交流�？刹簧俸献黜�(xiàng)目中或多或少存在著溝通障礙，在項(xiàng)目的接洽期往往比較平淡，很少會(huì)出問題，加之雙方都有比較高的激情和期望，接觸比較頻繁，溝通也比較順暢，但隨著項(xiàng)目的進(jìn)一步深入，雙方由于沒有有效的溝通機(jī)制做保障，往往會(huì)出現(xiàn)一些溝通不及時(shí)和脫節(jié)的問題。尤其是在有一些矛盾時(shí)，往往有一方不是積極溝通解決問題，反而會(huì)消極溝通、甚至抵制溝通。比如某地曾有一個(gè)合作項(xiàng)目，開始時(shí)雙方都很積極，溝通也很及時(shí)，但過了一段時(shí)間之后，由于對(duì)方人員調(diào)整及對(duì)利益的分配有所不滿等原因，對(duì)方很少再主動(dòng)溝通。盡管這種溝通不暢的原因可能是多方面的，也可能是雙方的，但其結(jié)果卻只有一個(gè)，那就是影響項(xiàng)目的如期進(jìn)行。

3.風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

政產(chǎn)學(xué)研合作是一種創(chuàng)新，既然是創(chuàng)新就和其他創(chuàng)新一樣，存在著創(chuàng)新失敗的風(fēng)險(xiǎn)。一方面，對(duì)于學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)，自身不具備自我轉(zhuǎn)化的資金能力和實(shí)力，必須借助企業(yè)的力量；另一方面，對(duì)于企業(yè)，創(chuàng)新意味著資金的先期投入，當(dāng)投入較大時(shí)，企業(yè)就面臨承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)的巨大壓力，這就使得企業(yè)往往對(duì)很多高新技術(shù)成果望而卻步，或者對(duì)于大多數(shù)科技成果的轉(zhuǎn)化工作。企業(yè)因?yàn)橹辉敢獬袚?dān)部分風(fēng)險(xiǎn)，不愿承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)雙方對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)不能達(dá)成一致時(shí)，項(xiàng)目合作也往往會(huì)以流產(chǎn)而告終。

4.技術(shù)成熟度影響企業(yè)積極性

雖說科研立項(xiàng)及科技成果大多數(shù)是研究人員感興趣的，但感興趣的并不等于是市場(chǎng)需求的，即使是市場(chǎng)需求的，學(xué)校不具備尋求企業(yè)進(jìn)一步放大的條件。因?yàn)�，一些�?xiàng)目雖然從技術(shù)上可行，但從經(jīng)濟(jì)上分析，效益成本不具備條件，企業(yè)難以從中收回成本。另外還有一些項(xiàng)目仍處于實(shí)驗(yàn)室研究階段、項(xiàng)目成熟度不高，尚不具備商品化生產(chǎn)的條件，盡管科研方在合作中表現(xiàn)出極大的熱情，但是產(chǎn)業(yè)部門不愿意把這些成果放在自己?jiǎn)挝焕^續(xù)進(jìn)行中試，將科技成果拒之門外，出現(xiàn)了學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)一頭熱，而企業(yè)一頭冷的現(xiàn)象，導(dǎo)致政產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)。即使確實(shí)有好的項(xiàng)目，也苦于缺乏資金投入（有關(guān)資料表明科研、開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化的投入比例應(yīng)為1：10：100），加之目前的融資平臺(tái)不是令人滿意，項(xiàng)目也難以合作成功。

5.項(xiàng)目合作過程缺乏有效整合

政產(chǎn)學(xué)研合作是一個(gè)鏈，在這個(gè)鏈上的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，整個(gè)合作就會(huì)成為虎頭蛇尾。盡管有的地方也設(shè)立諸如政產(chǎn)學(xué)研辦公室這樣的機(jī)構(gòu)，但由于合作方在實(shí)施過程中客觀上分屬不同的主體，而不同的主體由于在認(rèn)識(shí)與觀念、權(quán)益與利益、信息與目的、經(jīng)濟(jì)與政策上的出發(fā)點(diǎn)不同，造成“學(xué)研”和“產(chǎn)業(yè)部門”結(jié)合中造成一定程度的脫節(jié)，原本一體的政產(chǎn)學(xué)研工程就被人為地加以肢解，失去了工程整合帶來的極限效應(yīng)。政產(chǎn)學(xué)研合作出現(xiàn)目前這種狀況，除受上述經(jīng)濟(jì)_和市場(chǎng)規(guī)范的影響外，更主要的是運(yùn)行機(jī)制的問題。為此，構(gòu)建一個(gè)新型的政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體就成了當(dāng)務(wù)之急。

二、政產(chǎn)學(xué)研合作的對(duì)策思考

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵歷史時(shí)期，各地都面臨著土地資源、環(huán)境容量、人口素質(zhì)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面制約的共同問題，為了更好地發(fā)揮“政產(chǎn)學(xué)研”的作用，應(yīng)著力解決好以下五個(gè)方面的問題。

1.進(jìn)一步突出政府的主導(dǎo)地位

由于“產(chǎn)學(xué)研”三方在社會(huì)職責(zé)、價(jià)值取向上存在差異甚至沖突，因此，如何保證“三贏”，使三方都在獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益上形成共識(shí)，并有積極性，實(shí)現(xiàn)三者在價(jià)值目標(biāo)上整合，找到產(chǎn)學(xué)研合作的最佳切入點(diǎn)，仍有大量問題有待研究解決。在這個(gè)問題上，作為處于三方之上的更大系統(tǒng)——政府，對(duì)提倡、推動(dòng)、組織、協(xié)調(diào)、激勵(lì)和引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作正常、深入、有效地開展具有重要的職能和不可替代的作用。因此，突出和加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研合作中政府的職能有著極其重要的意義。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)政策的引導(dǎo)作用

政產(chǎn)學(xué)研的合作是一個(gè)關(guān)系到城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新工程，必須從政策上加以引導(dǎo)，使其在一個(gè)較高的起跑線上享受國家 ……（未完，全文共4122字，當(dāng)前僅顯示2082字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論文：政產(chǎn)學(xué)研合作中存在的問題及對(duì)策初探》）