知識(shí)問(wèn)答（公共財(cái)政支出改革部分）

目錄/提綱：……
一、什么是公共財(cái)政？公共財(cái)政的最基本要求是什么？
二、國(guó)庫(kù)的概念是什么？
三、什么是國(guó)庫(kù)集中收付制度？
四、為什么要改革現(xiàn)行財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度？
五、國(guó)庫(kù)集中收付制度改革的目標(biāo)是什么？
七、財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的內(nèi)容是什么？
八、國(guó)庫(kù)集中支付與會(huì)計(jì)集中核算有何異同？
（一）兩種制度產(chǎn)生的基礎(chǔ)不同
（二）兩種制度涵蓋的范圍不同
（三）兩種制度行使的職能不同
（四）兩種制度適應(yīng)的會(huì)計(jì)制度不同
九、實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后，會(huì)不會(huì)影響預(yù)算單位及時(shí)用款？
十、實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的資金范圍是什么？
（一）財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金
（二）納入財(cái)政預(yù)算管理的政府性基金
（三）納入財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金
（四）其他財(cái)政性資金
十一、國(guó)庫(kù)單一賬戶體系是由哪幾類賬戶構(gòu)成的?
（一）縣財(cái)政局在人行開(kāi)設(shè)的國(guó)庫(kù)單一賬戶
（二）縣財(cái)政局按資金使用性質(zhì)在代理銀行開(kāi)設(shè)的財(cái)政零余額賬戶
（三）縣財(cái)政局在代理銀行為預(yù)算單位開(kāi)設(shè)的零余額賬戶
（四）縣財(cái)政局在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的預(yù)算外資金財(cái)政專戶
（五）經(jīng)政府批準(zhǔn)或授權(quán)財(cái)政部門(mén)為預(yù)算單位在代理銀行開(kāi)設(shè)的特設(shè)專戶
十二、什么是國(guó)庫(kù)單一賬戶？它的作用是什么？由誰(shuí)負(fù)責(zé)核算？
十三、什么是財(cái)政零余額賬戶？它的作用是什么？由誰(shuí)負(fù)責(zé)核算？
十四、什么是單位零余額賬戶？它的作用是什么？由誰(shuí)負(fù)責(zé)核算？
十五、改革后的財(cái)政支出類型分幾種，內(nèi)容是什么？
十六、……
知識(shí)問(wèn)答
公共財(cái)政支出改革問(wèn)答

　　　一、什么是公共財(cái)政？公共財(cái)政的最基本要求是什么？
　　　所謂公共財(cái)政，就是國(guó)家或政府為市場(chǎng)提供公共產(chǎn)品或公共服務(wù)而進(jìn)行的政府收支活動(dòng)模式或財(cái)政運(yùn)行機(jī)制模式。就一般而言，公共財(cái)政就是滿足社會(huì)公共需要。
　　　公共財(cái)政最基本的要求就是公開(kāi)、規(guī)范、透明、高效。
　　　二、國(guó)庫(kù)的概念是什么？
　　　國(guó)際上對(duì)國(guó)庫(kù)概念的解釋，一般采用國(guó)際貨幣基金組織的定義，即國(guó)庫(kù)不單是指國(guó)家金庫(kù)，更重要的是指財(cái)政代表政府控制預(yù)算執(zhí)行，保管政府資產(chǎn)和負(fù)債的一系列管理職能。
　　　三、什么是國(guó)庫(kù)集中收付制度？
　　　國(guó)庫(kù)集中收付制度是對(duì)財(cái)政資金實(shí)行集中收繳和支付的制度，由于其核心是通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶對(duì)現(xiàn)金進(jìn)行集中管理，所以這種制度一般又稱作國(guó)庫(kù)單一賬戶制度。
　　　這種制度具有三個(gè)基本特征：一是財(cái)政統(tǒng)一開(kāi)設(shè)國(guó)庫(kù)單一賬戶；二是所有財(cái)政收入直接繳入國(guó)庫(kù)，主要財(cái)政支出由財(cái)政部門(mén)直接支付到商品或勞務(wù)供應(yīng)者；三是建立高效的預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)、科學(xué)的信息管理系統(tǒng)和完善的監(jiān)督檢查機(jī)制。
　　　四、為什么要改革現(xiàn)行財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度？
　　　我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政性資金繳庫(kù)和撥付方式，是通過(guò)征收機(jī)關(guān)和預(yù)算單位設(shè)立多重賬戶分散進(jìn)行的。主要弊端：重復(fù)和分散設(shè)置賬戶，導(dǎo)致財(cái)政資金活動(dòng)透明度不高，不利于對(duì)
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年縣本級(jí)所有預(yù)算單位全面推行以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度。
　　　七、財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的內(nèi)容是什么？
　　　縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的主要內(nèi)容是：建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，各類財(cái)政性資金都納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系管理，收入直接繳入國(guó)庫(kù)或預(yù)算外資金財(cái)政專戶，支出通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系的有關(guān)賬戶直接支付到收款人(即商品和勞務(wù)供應(yīng)者，下同)或用款單位賬戶。
　　　八、國(guó)庫(kù)集中支付與會(huì)計(jì)集中核算有何異同？
　　　（一）兩種制度產(chǎn)生的基礎(chǔ)不同。會(huì)計(jì)集中核算產(chǎn)生的基礎(chǔ)是為保證會(huì)計(jì)人員獨(dú)立行使職權(quán)，切實(shí)加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)監(jiān)督，規(guī)范政府部門(mén)及直屬機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支行為和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，以有效解決會(huì)計(jì)信息失真和由此導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)秩序混亂等問(wèn)題。而國(guó)庫(kù)集中支付屬現(xiàn)代國(guó)庫(kù)管理制度的主要形式，其產(chǎn)生的基礎(chǔ)是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_下公共財(cái)政發(fā)展的要求，針對(duì)現(xiàn)行_存在的弊端，通過(guò)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，建立有效管理財(cái)政資金的一項(xiàng)科學(xué)制度。
　　�。ǘ﹥煞N制度涵蓋的范圍不同。會(huì)計(jì)集中核算涵蓋的面比較窄，一方面納入會(huì)計(jì)集中核算單位僅限于一般全額預(yù)算單位，對(duì)于規(guī)模大或者情況復(fù)雜的預(yù)算單位沒(méi)有納入會(huì)計(jì)集中核算；另一方面，納入集中核算的資金僅包括除統(tǒng)發(fā)工資、政府采購(gòu)、基本建設(shè)以外的部分正常經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。而國(guó)庫(kù)集中支付則涵蓋了所有財(cái)政性資金，從資金撥付、使用、管理和銀行清算，直至資金到達(dá)商品和勞務(wù)供應(yīng)者賬戶的全過(guò)程，具體體現(xiàn)在國(guó)庫(kù)單一賬戶體系五類賬戶的集合中。
　　�。ㄈ﹥煞N制度行使的職能不同。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，其核算的主體仍然是行政事業(yè)單位，在三權(quán)不變的情況下，會(huì)計(jì)核算中心只能行使單位會(huì)計(jì)的職能，履行代理記賬的職責(zé)。而實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，其核算的主體是以財(cái)政資金為核心的財(cái)政部門(mén)，按照政事分開(kāi)的原則，在財(cái)政部門(mén)設(shè)立支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)，行使財(cái)政職能，履行財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的職責(zé)，國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)是財(cái)政國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的延伸和細(xì)化。
　　�。ㄋ模﹥煞N制度適應(yīng)的會(huì)計(jì)制度不同。會(huì)計(jì)集中核算的主體是行政事業(yè)單位，分別執(zhí)行現(xiàn)行行政單位和事業(yè)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及會(huì)計(jì)制度。而國(guó)庫(kù)集中支付核算的主體是財(cái)政部門(mén)，執(zhí)行的是財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度。
　　　需要指出的是，盡管兩種制度差異很大，但兩種制度最終所要達(dá)到的目的是一致的，即對(duì)財(cái)政資金實(shí)行有效的管理和監(jiān)督，增強(qiáng)透明度，提高資金使用效益，從源頭上防范和治理腐敗。
　　　九、實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后，會(huì)不會(huì)影響預(yù)算單位及時(shí)用款？
　　　不會(huì)。因?yàn)閷?shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后，預(yù)算單位申請(qǐng)和撥付資金的環(huán)節(jié)大大減少，人員的工資直接發(fā)放到個(gè)人工資賬戶，單位的采購(gòu)、工程項(xiàng)目等專項(xiàng)資金直接撥付到供應(yīng)商或勞務(wù)供應(yīng)者。零星支出由財(cái)政部門(mén)授權(quán)預(yù)算單位自行開(kāi)具支付憑證支付到用款單位、供應(yīng)商或勞務(wù)供應(yīng)者。
　　　十、實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的資金范圍是什么？
　　　縣級(jí)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的資金范圍包括：
　　　（一）財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金；
　　�。ǘ┘{入財(cái)政預(yù)算管理的政府性基金；
　　�。ㄈ┘{入財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金；
　　�。ㄋ模┢渌�(cái)政性資金。
　　　十一、國(guó)庫(kù)單一賬戶體系是由哪幾類賬戶構(gòu)成的?
　　　國(guó)庫(kù)單一賬戶體系是用于所有財(cái)政性資金收支核算管理的賬戶體系，由以下五類賬戶構(gòu)成：
　　�。ㄒ唬┛h財(cái)政局在人行開(kāi)設(shè)的國(guó)庫(kù)單一賬戶；
　　�。ǘ┛h財(cái)政局按資金使用性質(zhì)在代理銀行開(kāi)設(shè)的財(cái)政零余額賬戶；
　　�。ㄈ┛h財(cái)政局在代理銀行為預(yù)算單位開(kāi)設(shè)的零余額賬戶 ；
　　�。ㄋ模┛h財(cái)政局在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的預(yù)算外資金財(cái)政專戶；
　　　（五）經(jīng)政府批準(zhǔn)或授權(quán)財(cái)政部門(mén)為預(yù)算單位在代理銀行開(kāi)設(shè)的特設(shè)專戶。
　　　十二、什么是國(guó)庫(kù)單一賬戶？它的作用是什么？由誰(shuí)負(fù)責(zé)核算？
　　　國(guó)庫(kù)單一賬戶是國(guó)庫(kù)單一賬戶體系中的一類賬戶，由財(cái)政部門(mén)在中國(guó)人民銀行開(kāi)設(shè)，按收入和支出設(shè)置分類賬。該賬戶為國(guó)庫(kù)存款賬戶，用于記錄、核算和反映納入預(yù)算管理的政府財(cái)政收支活動(dòng)，并用于與財(cái)政部門(mén)開(kāi)設(shè)在商業(yè)銀行的零余額賬戶進(jìn)行資金清算，實(shí)現(xiàn)支付。國(guó)庫(kù)單一賬戶由財(cái)政國(guó)庫(kù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)核算。
　　　十三、什么是財(cái)政零余額賬戶？它的作用是什么？由誰(shuí)負(fù)責(zé)核算？
　　　財(cái)政零余額賬戶是國(guó)庫(kù)單一賬戶體系中的一類賬戶，由財(cái)政部門(mén)在有關(guān)商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)，用于財(cái)政直接支付。該賬戶每日發(fā)生的支付，于當(dāng)日營(yíng)業(yè)終了前與國(guó)庫(kù)單一賬戶或預(yù)算外資金、財(cái)政專戶進(jìn)行清算，清算后賬戶余額為零。財(cái)政零余額賬戶由財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核算。
　　　十四、什么是單位零余額賬戶？它的作用是什么？由誰(shuí)負(fù)責(zé)核算？
　　　單位零余額賬戶 ……（未完，全文共10369字，當(dāng)前僅顯示2467字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《知識(shí)問(wèn)答（公共財(cái)政支出改革部分）》）