關(guān)于我區(qū)拆遷安置建設(shè)存在的問題及建議

關(guān)于我區(qū)拆遷安置建設(shè)存在的問題及建議
——以高橋鎮(zhèn)安置房建設(shè)為例
高橋聯(lián)委會

一、基本情況
高橋鎮(zhèn)地處寧波市西邊，與寧波老三區(qū)之一的海曙區(qū)相鄰，涉及省、市、區(qū)的重點工程較多，拆遷量較大，拆遷安置建設(shè)任務(wù)也較重。從目前情況看，我鎮(zhèn)的安置房都是項目拆遷安置房。
（一）已交付使用的安置小區(qū)：
共三個小區(qū)，分別為梁祝文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)拆遷安置小區(qū)：10萬㎡的梁祝小區(qū)；以大紅鷹學(xué)院建設(shè)為主的拆遷安置小區(qū)：建筑面積8萬㎡的清沁家園；繞城高速建設(shè)拆遷安置小區(qū)：建筑面積9.5萬㎡的蘇家小區(qū)。
（二）在建或準備建設(shè)的安置小區(qū)：
在建或準備建設(shè)的安置小區(qū)共有7個，總用地面積約687畝，總建筑
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標結(jié)束的輕軌一號線建設(shè)及甬梁線改建拆遷安置房蘆港上施安置小區(qū)平均建設(shè)成本達每平方3014元。
③融資：由于資金緊張，安置房建設(shè)很難融資，于是我鎮(zhèn)安置房采取BT招標，而BT招標一般建安造價不下浮或下浮很少，加之利息上浮，這樣投資就增加了很多，據(jù)審計單位初步測算，BT模式成本可能增加40%（比建安造價）。
3、前期手續(xù)辦理
以我們前期手續(xù)已經(jīng)辦理完畢的輕軌一號線建設(shè)及甬梁線改建拆遷安置房蘆港上施安置小區(qū)為例，前期手續(xù)有21個大項目、55個支項目，涉及規(guī)劃、發(fā)改、國土、建設(shè)、交通、人防、氣象、消防、交警、環(huán)保、公共交易、審計、水利、電力、自來水、燃氣、公交等近20個部門，有的部門里還涉及很多內(nèi)設(shè)機構(gòu)及其所屬事業(yè)單位。今年市人代會與會期間市人大代表遞交了一份“關(guān)于安置房建設(shè)前期手續(xù)辦理”的議案。根據(jù)各相關(guān)職能部門提供的數(shù)據(jù)，一個安置房項目從規(guī)劃選址、立項到施工許可證辦理完成共需518天，這518天還在較理想的情況下（即每個部門在規(guī)定的時間辦理完成某項手續(xù)）計算的，但經(jīng)常是一項手續(xù)在規(guī)定時間快到時，有關(guān)部門要求重新修改，重新報資料，重新計算辦理時間。
4、安置房分房與產(chǎn)權(quán)證辦理
安置房分房是一個系統(tǒng)工程，涉及到面積測繪、放票制作、公證抽簽等很多環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，不能有一絲差錯，若房號和房票搞錯了（比如兩個人抽到同一套房）會引起信任危機和_信訪。產(chǎn)權(quán)證辦理也十分復(fù)雜，主要是拆遷戶父母兄弟姐妹之間面積劃來劃去，還有其他人之間購買面積調(diào)劑，涉及評估單調(diào)整，稅收繳納與合理避稅等問題。
5、物業(yè)管理
根據(jù)已交付使用的安置房物業(yè)管理情況，存在物業(yè)費難以收取，住戶亂搭亂建問題。經(jīng)常發(fā)生已經(jīng)完成招標的物業(yè)公司過不了多長時間就撤離的情況，給政府管理及資金帶來很大壓力。
6、建設(shè)管理壓力大
安置房建設(shè)體量規(guī)模大，任務(wù)重，時間緊，技術(shù)要求較高，前期手續(xù)辦理復(fù)雜，業(yè)主單位建設(shè)管理壓力非常大，工作人員經(jīng)常要加班加點，工作強度大。
三、建議
1、要改變重拆遷輕安置的理念。項目拆遷前應(yīng)做好充分論證，提前做好安置房建設(shè)工作，盡量做到現(xiàn)房安置。這樣做主要有兩點好處：
①有利于促進拆遷。
②節(jié)省過渡安置費。
2、提高建設(shè)標準與品位
安置房建好后一般不會輕易拆除，至少要用幾十年，若建設(shè)標準和品位太低，以后改正比較困難，即使可以改正提高，成本也非常高。為了改善城鎮(zhèn)面貌，提高城鎮(zhèn)品位，建議參照商品房標準來設(shè)計安置房，不至于讓人一眼就能看出其標準和品位很低，這就是安置房。
3、加強調(diào)研，制定切實可行的物業(yè)管理 ……（未完，全文共2159字，當(dāng)前僅顯示1372字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我區(qū)拆遷安置建設(shè)存在的問題及建議》）