農村亂建房屋原因及對策建議

農村亂建房屋原因及對策建議

一、農村亂建房屋及空心村形成原因
1.長期來的風俗習慣造成群眾對農村宅基地私有觀念根深蒂固，他們以為是世代相傳繼承的，在村民心中這種繼承獲得土地的觀念凌架于法律之上，致使農民再窮也不能賣祖屋，造成一戶多處閑置宅基地。
2.從第一次土地承包到現在已30余年，在這期間除了1999年左右第二次土地延包時耕地進行了調整，村中耕地全部承包到戶，第一次土地承包后，當時說的菜地(自留地)，一直到現在都沒
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巷無法通車，造成村內居民外遷，跟著道路走，路修到哪，房建到哪，以至有些農民棄舊宅選新址建房，造成村莊外延嚴重。
5.國土部門執(zhí)法難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)管支持力度不夠，國土部門只有執(zhí)法權沒有強制執(zhí)行權。一個案件從發(fā)現到調查取證，下達處罰決定書，到申請法院執(zhí)行，房屋早就建起來了，對于農村非法建住宅案件法院很少強制拆除�！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條規(guī)定，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令停止建設限期改造；逾期不改正，可以拆除。雖說《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對違法違章建筑拆除的權利，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認為農村建房只是國土部門一家的事，造成監(jiān)管不到位。
6.農村住宅的剛性需求。蘭考從2010年為了支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型社區(qū)建設出臺了一系列規(guī)定，除新型社區(qū)規(guī)劃區(qū)內，農民不能蓋房，這幾年新型社區(qū)建設運作不夠成熟，在農村孩子不蓋房就定不了婚，更結不了婚，幾年的積壓造成現在農村蓋房的數量快速上升。
通過調查我縣共419個行政村，村內閑置土地大約900公頃左右。
二、對策及建議
一是政府牽頭，規(guī)劃、土地、司法、公安等職能部門聯動，整合資金，編制村莊建設規(guī)劃，使村莊建設規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃銜接，對舊村道路等基礎設施進行改造，改善舊村居住環(huán)境和條件，方便群眾生活。
二是嚴格一戶一宅制度，對多余宅基地要依法收回，嚴格控制農民建房用地標準，對宅基地面積已達到分戶標準的農戶不得新批宅基地，鼓勵農民向中心村搬遷。新建房屋原則上按統(tǒng)一標準建設，對搬遷村民宅基地復墾給予一定的扶持。鼓勵、引導自愿騰退空閑宅基地或符合宅基地申請條件使用空閑住宅的村民。對收回的、騰退的村內空閑地和老宅基地要統(tǒng)一整合規(guī)劃，由村集體根據需求統(tǒng)籌安排、合理 ……（未完，全文共1504字，當前僅顯示956字，請閱讀下面提示信息。收藏《農村亂建房屋原因及對策建議》）