“小農(nóng)水”管護(hù)_改革工作經(jīng)驗(yàn)材料

目錄/提綱：……
一、堅(jiān)持造濃氛圍，“三項(xiàng)舉措”抓推進(jìn)
一是強(qiáng)化組織，政府引導(dǎo)推動(dòng)
二是營造聲勢，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)
三是大力扶持，依靠政策拉動(dòng)
二、堅(jiān)持陽光操作，“四個(gè)到位”抓落實(shí)
一是摸底調(diào)查到位
二是方案制定到位
三是張榜公示到位
四是管護(hù)確權(quán)到位
三、堅(jiān)持建管并重，“五種模式”抓改制
一是租賃管理模式
二是拍賣管理模式
三是委托管理模式
四是承包管理模式
五是個(gè)人管理模式
四、堅(jiān)持建章立制，規(guī)范管理抓長遠(yuǎn)
一是科學(xué)規(guī)范合同協(xié)議文本
二是建立工程管護(hù)系列制度
三是統(tǒng)一管水用水收費(fèi)行為
四是健全水利工程管護(hù)平臺(tái)
五、改革成效
（一）明晰了工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)了管護(hù)責(zé)任
（二）盤活了存量資產(chǎn)，增加了集體收入
（三）拓展了投資渠道，激發(fā)了投入熱情
（四）減少了水事糾紛,促進(jìn)了_
……
大力推進(jìn)管護(hù)_改革 充分發(fā)揮水利設(shè)施效益
“小農(nóng)水”管護(hù)_改革工作經(jīng)驗(yàn)材料

去年10月，我鎮(zhèn)被確定為全市“小農(nóng)水”管護(hù)_改革工作試點(diǎn)鎮(zhèn)。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市水利局的大力指導(dǎo)支持下，我鎮(zhèn)于2012年10月全面啟動(dòng)改革工作，并于2012年12月圓滿完成改革。全鎮(zhèn)登記列入的628處水利工程已全部確權(quán)，其中屬國家和集體的430處，個(gè)人198處；涉及堰塘222口，灌溉機(jī)井269眼，小型泵站15處，安全飲水27處，末級渠系95條。全鎮(zhèn)共簽訂各類合同、協(xié)議430份，其中屬租賃性質(zhì)的234份，委托管理性質(zhì)的129份，賣斷性質(zhì)的55份，承包性質(zhì)的7份 ，其它合同5份。通過改革，全鎮(zhèn)“小農(nóng)水”產(chǎn)權(quán)屬性得到明晰，管理機(jī)制得到完善，農(nóng)民利益得到保障，群眾參與興修水利的積極性和主動(dòng)性空前提高，水利建設(shè)步伐明顯加快，工程效益較好發(fā)揮，有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
　　　一、堅(jiān)持造濃氛圍，“三項(xiàng)舉措”抓推進(jìn)
　　“小農(nóng)水”管護(hù)_改革涉及群眾切身利益，社會(huì)關(guān)注，干部敏感，影響面大。我們通
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略714字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
定改制方式和落實(shí)管護(hù)確權(quán)等程序，扎實(shí)推進(jìn)“小農(nóng)水”管護(hù)_改革。具體做到“四個(gè)到位”：
一是摸底調(diào)查到位。我們組建專班深入到各村進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，全面掌握全鎮(zhèn)“小農(nóng)水”存在現(xiàn)狀、運(yùn)行狀況、作用發(fā)揮等詳細(xì)情況，為全鎮(zhèn)“小農(nóng)水”管護(hù)_改革提供翔實(shí)科學(xué)依據(jù)。通過調(diào)查摸底，全鎮(zhèn)共有各類水利工程628處，其中產(chǎn)權(quán)屬國家所有的52處，屬集體所有的378處，個(gè)人所有的198處，確保了改革不留空白，不留死角。
二是方案制定到位。按照上級有關(guān)政策要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，我們制定了《**鎮(zhèn)小型水利工程管護(hù)_改革工作方案》和《**鎮(zhèn)小型水利工程清產(chǎn)核資工作方案》，明確了全鎮(zhèn)“小農(nóng)水”改革工作的方法步驟、目標(biāo)要求、改革范圍和基本形式，確保了改革的可操作性和規(guī)范性。
三是張榜公示到位。管護(hù)_改革過程中，我們充分尊重群眾意愿，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各村多次召開群眾代表會(huì)議，認(rèn)真聽取群眾意見，對工程名稱、產(chǎn)權(quán)所有人、經(jīng)營管理人、評估資產(chǎn)值、改革方式等每個(gè)環(huán)節(jié)和每項(xiàng)內(nèi)容逐一進(jìn)行張榜公示，公示期滿無異議后才予以確權(quán)，始終保證了管護(hù)_改革全過程的公開、公正、透明。
四是管護(hù)確權(quán)到位。本著“基本產(chǎn)權(quán)歸國家或集體所有，管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)歸個(gè)人”的原則，制定了《**鎮(zhèn)小型水利工程管護(hù)_改革管護(hù)確權(quán)的指導(dǎo)性意見》，對堰塘、泵站等小型水利工程分門別類提出了確權(quán)的辦法，共涉及五大類20個(gè)小項(xiàng)，對每個(gè)小項(xiàng)都有明確的確權(quán)意見，保證了改革工作不打亂仗，不打敗仗，不打糊涂仗。
三、堅(jiān)持建管并重，“五種模式”抓改制
實(shí)際工作中，我們堅(jiān)持因類因地制宜，合理選擇改革形式，宜賣則賣，宜租則租，宜托管則托管，不搞一刀切，靈活多樣，不拘一格，讓廣大群眾成為“政策的明白者”、“工程的建設(shè)者”、“改革的受益者”。
　　一是租賃管理模式。通過招標(biāo)的辦法與承租人簽訂工程租賃管理合同，由承租人在合同期限內(nèi)按所租賃的水利工程功能履行相應(yīng)的義務(wù)，自主進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，按期繳納租金。全鎮(zhèn)222口堰塘全部實(shí)行租賃管理。二是拍賣管理模式。對適宜賣斷的工程，按照國家規(guī)定程序公開拍賣，由購買者自主經(jīng)營管理。全鎮(zhèn)有55處工程實(shí)行了拍賣，其中泵站3處、灌溉機(jī)井48眼、供水工程4處。三是委托管理模式。對國家投資實(shí)行委托管理的工程，由鎮(zhèn)委托村管理，簽訂委托合同，上交適當(dāng)管理費(fèi)。全鎮(zhèn)有129處工程實(shí)行了委托管理，其中泵站10處、灌溉機(jī)井24眼，末級渠系95處。四是承包管理模式。對適宜承包管理的水利工程，將工程的經(jīng)營管理權(quán)發(fā)包給承包者，承包者按合同進(jìn)行經(jīng)營管理。全鎮(zhèn)有7處工程實(shí)行了承包管理，其中泵站2處、灌溉機(jī)井5眼。五是個(gè)人管理模式。對群眾“自建、自有、自管、自用”的工程，讓農(nóng)戶自行管理。全鎮(zhèn)屬個(gè)人管理的工程有198處。
　　四、堅(jiān)持建章立制，規(guī)范管理抓長遠(yuǎn)
　　為了保護(hù)群眾用水的合法權(quán)益，讓農(nóng)戶用明白水、交明白費(fèi)，我們從建章立制入手，加強(qiáng)管理，切實(shí)保障群眾得到實(shí)惠。
　　一是科學(xué)規(guī)范合同協(xié)議文本。我們統(tǒng)一制作了堰塘租賃合同、泵站承包合同、灌溉機(jī)井委托管理協(xié)議、安全飲水租賃合同、末級渠系委托管護(hù)合同書等，明確工程性質(zhì)、功能和工程管理者的權(quán)利、義務(wù)，規(guī)范工程管理者和用水戶的行為，形成了建、管、用相一致，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的“小農(nóng)水”管護(hù)_，從根本上保障了人畜飲水、農(nóng)灌用水和旱澇排水的需要。
　　二是建立工程管護(hù)系列制度。結(jié)合楊垱的實(shí)際，我們先后制定了《**鎮(zhèn)農(nóng)村小型水利工程管護(hù)制度》、《**鎮(zhèn)工程用水管理制度》和《**鎮(zhèn)農(nóng)村飲用水管理制度》等相關(guān)制度，作為工程承包、租賃以及委托管理合同、協(xié)議附件，指導(dǎo)工程管理者對工程的正常管理，切實(shí)做到有章可循。
　　三是統(tǒng)一管水用水收費(fèi)行為。全鎮(zhèn)統(tǒng)一印制下發(fā)水費(fèi)收費(fèi)通知 ……（未完，全文共3967字，當(dāng)前僅顯示2003字，請閱讀下面提示信息。收藏《“小農(nóng)水”管護(hù)_改革工作經(jīng)驗(yàn)材料》）