關(guān)于我區(qū)拆遷安置工作重點(diǎn)難點(diǎn)問題的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
×一、基本情況
×二、我區(qū)開展拆遷安置工作中主要經(jīng)驗(yàn)
（一）在我區(qū)實(shí)際拆遷過程中存在幾個(gè)突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（二）拆遷安置工作較為滯后，超期過渡現(xiàn)象嚴(yán)重
（三）失地農(nóng)民的生活出路問題難以解決
×三、對策和建議
（一）農(nóng)業(yè)人口數(shù)的統(tǒng)計(jì)應(yīng)嚴(yán)守政府通告之日的底線，對前不溯及，對后不順延
（四）具有拆遷地戶口，正在勞改勞教的人員，應(yīng)同等參與安置補(bǔ)償分配
（五）享受五保優(yōu)待的人員，應(yīng)同等參與安置補(bǔ)償分配，其補(bǔ)償費(fèi)由村組代管
（九）返鄉(xiāng)居住的離退休人員，不參與安置補(bǔ)償分配
（十）違反計(jì)劃生育政策法律，未處罰到位的計(jì)劃外生育子女，不參與安置補(bǔ)償分配
（三）改革社會保障制度，促進(jìn)失地農(nóng)民養(yǎng)老社會化
……

　　*關(guān)于我區(qū)拆遷安置工作中重點(diǎn)難點(diǎn)問題的
　　*調(diào)研報(bào)告
　　*近幾年來，我區(qū)的省、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目眾多，拆遷安置過程出現(xiàn)了不少問題，由此引起的民間糾紛和_上訪呈上升趨勢，嚴(yán)重影響我區(qū)_，成為當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不容忽視的障礙。因此認(rèn)真研究我區(qū)拆遷安置工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，規(guī)范政府行為，使之在以后的拆遷安置工作中真正做到依法行政，執(zhí)政為民，切實(shí)維護(hù)拆遷群眾在城市化進(jìn)程中的實(shí)際利益，成為一個(gè)具有現(xiàn)實(shí)意義的研究課題。我們通過下發(fā)調(diào)查問卷、召開座談會、下村入戶實(shí)地調(diào)查等方式，對這一課題進(jìn)行了研究和探討，現(xiàn)將我們一些膚淺的意見匯報(bào)如下，供領(lǐng)導(dǎo)們參考。
　　*一、基本情況
　　***總面積**平方公里，其中農(nóng)村面積**平方公里，農(nóng)業(yè)人口約占總?cè)丝诘?*，是城鄉(xiāng)并存區(qū)。近年來，我區(qū)牢牢抓住**、**建設(shè)全面啟動(dòng)等機(jī)遇，圍繞市委、市政府提出的“******”的奮斗目標(biāo)，確立了“**************”的發(fā)展戰(zhàn)略，在全區(qū)拋起了新一輪大規(guī)模城市建設(shè)熱潮。從年至今，全區(qū)共有省、市、區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目**個(gè)，共投入資金**億元。全區(qū)**個(gè)街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)均有城建開發(fā)任務(wù)，共開發(fā)征用土地**多畝，累計(jì)拆除房屋約
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引起矛盾，造成不穩(wěn)定因素，只有嚴(yán)格依法律辦事，才能將矛盾消除在萌萌芽狀態(tài)。一是嚴(yán)格按政策補(bǔ)償，二是嚴(yán)格堅(jiān)持“三公開”原則三是嚴(yán)格堅(jiān)持“三帶三包”政策，即帶感情、帶政策、帶拆遷方案，包協(xié)議簽訂、包過渡、包穩(wěn)定。
　　*⒌妥善安置是搞好拆遷安置工作的重點(diǎn)。我區(qū)積極主動(dòng)與相關(guān)部門銜接，全力促進(jìn)農(nóng)民安置用地的落實(shí)和農(nóng)民安置房的落實(shí)。全區(qū)共核定“兩安”用地總指標(biāo)畝，已辦理紅線的安置用地**畝，另有**畝正在辦理之中，目前，已搬進(jìn)拆遷戶的農(nóng)民安置小區(qū)達(dá)**個(gè)，正在建設(shè)的農(nóng)民安置小區(qū)的**個(gè)。在幾年的拆遷安置工作中，我區(qū)創(chuàng)造了地“**”和“**”等成功的安置模式，存在的主要問題
　　*（一）在我區(qū)實(shí)際拆遷過程中存在幾個(gè)突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　*⒈少數(shù)干部群眾對拆遷安置的政策了解不夠、理解不透，或者誤解了拆遷安置政策。由于缺乏拆遷主體和被拆遷人之間的對話交流的渠道，作為拆遷主體一方的干部對群眾的疑問不能正確解答，甚至有的干部對群眾反映的問題敷衍塞責(zé)，上推下壓，引起群眾的不滿。
　　*⒉在拆遷調(diào)查工作中，對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的尺度掌握出現(xiàn)偏差。盡管政府部門按照拆遷政策，制定了統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但由于對同類房屋的結(jié)構(gòu)、裝修、價(jià)格等問題的認(rèn)同上存在差異；對居民建在集體土地上與國有土地上的房屋估價(jià)混同；甚至存在個(gè)別講人情、論親疏，對拆遷地面積的丈量、拆遷標(biāo)的物的估價(jià)不統(tǒng)一，出現(xiàn)個(gè)別超面積丈量、超值估價(jià)等現(xiàn)象，致使被拆遷人之間相互攀比，引發(fā)矛盾。
　　*⒊由于現(xiàn)行的有關(guān)拆遷安置法律規(guī)定的原則性強(qiáng)，實(shí)際可操作性較差，有些村組制定的村規(guī)民約，有部分違反現(xiàn)行法律政策的規(guī)定，且在發(fā)放拆遷安置補(bǔ)償過程中缺乏透明度，侵犯了被拆遷群眾的合法權(quán)益。
　　*（二）拆遷安置工作較為滯后，超期過渡現(xiàn)象嚴(yán)重。
　　*⒈拆遷安置工作_理順不暢。街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對拆遷安置工作重視不夠，思想不夠統(tǒng)一相當(dāng)多的干部對政策理解不透徹，執(zhí)行政策存在較大的偏差；部分項(xiàng)目管理人員責(zé)任心欠佳，導(dǎo)致很多項(xiàng)目前期工作難以落實(shí)；部分拆遷單位及拆遷戶對拆遷工作不配合，漫天要價(jià)，導(dǎo)致有些項(xiàng)目的拆遷工作難以推進(jìn)。
　　*⒉農(nóng)民安置工作落實(shí)欠佳，超期過渡現(xiàn)象嚴(yán)重。由于近年來大開發(fā)、大建設(shè)，特別是一些省、市重點(diǎn)工程建設(shè)的需要，農(nóng)民拆遷大多是先拆遷后安置或邊拆遷邊安置的情況下開展的，加之部分安置用地、安置資金難以到位，導(dǎo)致大批拆遷農(nóng)民住戶安置難以到位，長期處于過渡狀態(tài)。目前全區(qū)尚有戶人在外過渡，占總拆遷人數(shù)的。，且大部分是超期過渡。
　　*（三）失地農(nóng)民的生活出路問題難以解決。被拆遷后，農(nóng)民失去了賴以生存的土地，且絕大部分農(nóng)民除農(nóng)活外無別的一技之長，較難找到工作，安置補(bǔ)償費(fèi)又十分有限，缺乏足夠的資本開展經(jīng)營活動(dòng)，社會保障、子女入學(xué)等一系列問題得不到妥善解決，必然給社會帶來不穩(wěn)定因素。
　　*三、對策和建議
　　*⒈加大拆遷安置法律政策宣傳的力度
　　在多年來的拆遷安置工作中，我們積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，其中重要的一點(diǎn)就是對拆遷安置法律政策的宣傳。在每項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)的拆遷征用地之前，首先召開動(dòng)員大會，向被拆遷村組和拆遷戶發(fā)放大量的宣傳資料，是一項(xiàng)有益的必不可少的工作。但是，從調(diào)查了解的情況看，主要存在的問題是對相關(guān)法律政策宣傳的廣度和深度不夠。為此，在進(jìn)行重點(diǎn)工程拆遷工作的時(shí)候，我們除了開好動(dòng)員會外，要加強(qiáng)相關(guān)法律政策宣傳工作。對參與拆遷安置工作的干部要進(jìn)行相關(guān)法律政策的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，尤其對被拆遷范圍內(nèi)的村組黨員和干部進(jìn)行更深層次安置補(bǔ)償法律政策的學(xué)習(xí)和宣傳，利用他們的幅射作用，教育和提高全體被拆遷安置群眾的政策法律素質(zhì)。對可能出現(xiàn)和已經(jīng)出現(xiàn)的問題，特別是對基層黨員干部發(fā)現(xiàn)和提出的政策問題，有針對性地加以認(rèn)真負(fù)責(zé)地解釋和說明。如****鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）拆遷戶兩年兩次搬遷，安置無著落，其反映強(qiáng)烈。據(jù)了解，該安置地已在規(guī)劃建設(shè)中，政府巳按時(shí)足額發(fā)放了過渡費(fèi)，這是政府拆遷安置工作中的一項(xiàng)政策規(guī)定，通過政策宣傳，這些拆遷戶很快消除了怨憤。實(shí)踐證明，只要我們及時(shí)做好拆遷安置相關(guān)法律政策的宣傳工作，就能夠得到廣大群眾的理解和支持，許多矛盾都可得到預(yù)防和解決。
　　⒉堅(jiān)持拆遷調(diào)查、安置中公開、公平、公正原則
　　由于當(dāng) ……（未完，全文共6440字，當(dāng)前僅顯示2262字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我區(qū)拆遷安置工作重點(diǎn)難點(diǎn)問題的調(diào)研報(bào)告》）