國稅局局長關于組織收入工作的講話

目錄/提綱：……
一、服從大局，用省政府領導的指示要求來統(tǒng)一思想
二、聯(lián)系實際，采取有力措施強化稅源管理
三、守住底線，為**省的經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻
四、統(tǒng)籌兼顧，圓滿完成全年各項稅收工作任務
……
國稅局局長關于組織收入工作的講話

同志們：

這次會議為什么在**召開，因為**的稅收任務是我們**省國稅系統(tǒng)稅收任務組成中最重要、最大的部分，**今年組織收入完成進度出現(xiàn)了很大的問題，已經(jīng)嚴重影響了**省國稅系統(tǒng)完成省委省政府給我們確定的2013年國稅收入任務。**的問題不解決，省委省政府給我們確定的收入任務就要落空。因為**收入的總量大，如果**的收入出了問題，其他任何州都擔不起、都沒法彌補。在這種情況下，經(jīng)過向省政府主管省長匯報并同意，全省國稅局長會議放在了**召開。這充分表明了省局黨組的一種導向，也表明省局黨組完成省委省政府稅收任務的一個決心。通過今天上午以及下午的會議，聽了各地和機關相關處室的匯報后，增強了完成今年省委省政府確定的組織收入目標的信心和決心。圍繞組織收入任務這個主題，我談四點意見。

一、服從大局，用省政府領導的指示要求來統(tǒng)一思想

今年國稅組織收入任務很嚴峻，省委主要領導、省政府主要領導、主管省長對國稅工作的關心、過問以及對國稅工
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源管理

我講的管理既含征管，也含服務，我們要服務大局，聯(lián)系實際，采取有力措施，強化稅源管理。我們說的收入形勢可以概括為四個字“嚴峻、異�！薄８骷墖悪C關要從全國、省內(nèi)、行業(yè)等三個方面來認識組織收入面臨的嚴峻性。從全國的位置來看，8月份**收入下降了46.7%，排在全國36個省市的倒數(shù)第一位。我在省局的局務會上講，這個數(shù)據(jù)是“跳水”，你說**困難，你說你**如何如何，資源型省份不光**，而且**的盤子小，這恐怕是我們**在全國一個月當中收入形勢最嚴峻的，我們實現(xiàn)的收入絕對數(shù)才8.77億，從元到八月份我們在西北五省中從正數(shù)第二位到倒數(shù)第二位，我們負增長0.94%，排在全國的第28位。上半年我們都是在全國的前三位，西部的前三位，西北的前兩位，到了8月份掉到倒數(shù)第一位。我們要跳出局部來看，跳出省來看組織收入問題。如果還這樣下去，那么到了12月份，我們肯定要到全國倒數(shù)第一的位置了。同志們，經(jīng)濟形勢全國都一樣，不可能經(jīng)濟形勢就**不好，其它的省份都好。既然在經(jīng)濟形勢都不好的情況下，有的省為什么反彈上來了？我們也要采取措施，讓我們的收入反彈上來。從省內(nèi)看，最嚴峻的地區(qū)是**，到8月份，**的收入都沒有過半。全省國稅收入的大盤子是204億，**是106億，**出了問題，其他地區(qū)都沒辦法彌補，而且**出的還不是小問題，前8個月收入完成51.7億，進度48.78%。從行業(yè)看，七個重點行業(yè)中，電力、黑色、商業(yè)三個行業(yè)增長，石油行業(yè)持平，煤炭、化工、有色金屬三個行業(yè)負增長。負增長的行業(yè)都集中在**，與這三個行業(yè)聯(lián)系緊密的地區(qū)收入形勢都嚴峻，與這三個行業(yè)關系較少的地區(qū)，收入形勢都好。西寧、海東、海南、黃南都好的原因是幾個行業(yè)增長的稅源主要在這幾個地方，跌的地方主要在**、**、海北，跟經(jīng)濟形勢的發(fā)展是一樣的。除了嚴峻外，也有異常的情況。要充分認識到稅負和GDP的關系、稅收彈性系數(shù)、數(shù)據(jù)等方面的異常。稅收彈性系數(shù)正常的在0.8和1.4之間，超過1.4有可能收了過頭稅，低于0.8說明有稅未收，我們一些地區(qū)的稅收彈性系數(shù)偏離了正常值。近年來，**省的宏觀稅負一直在10%左右，但目前很多地區(qū)的宏觀稅負遠遠低于10%的水平。在這個問題上，我們一定要把它好好的分析，這些事我們說不清楚，我們的工作就很被動。

針對當前嚴峻的形勢，我們怎么辦呢？我們就要聯(lián)系實際，采取有力措施，強化稅源管理。在當前的情況下，怎樣強化稅源管理，納稅評估很重要。納稅評估就是稅務機關和企業(yè)之間的博弈。通過納稅評估，該收的沒有收上，我們把它收回來。各地國稅機關要在納稅評估上下功夫，這對鍛煉國稅干部，提高征管水平具有很重要的作用。納稅評估既是強化征管的重要措施，也是優(yōu)化納稅服務的重要內(nèi)容，寓服務于管理當中，通過管理為納稅人在法制環(huán)境中提供更好的服務。尤其是稅收任務缺口大的地方，納稅評估是很重要的一項措施，針對重點稅源企業(yè)、重點地方，向納稅評估要稅收，通過納稅評估發(fā)現(xiàn)我們征管的漏洞，通過納稅評估找到納稅人對我們不滿意的環(huán)節(jié)和地方，要組織骨干力量開展納稅評估。其次是稽查，稽查一定要選準，不要普遍開花。聯(lián)系實際，就是說各地的措施必須是要聯(lián)系當?shù)氐膶嶋H的。我們要在留抵問題，退稅問題、預繳問題、減免問題上學會彈鋼琴。既要堅持組織收入原則經(jīng)得起檢查，又要服從我們的稅收任務。在這我想說一下留抵問題，為了落實省上領導的批示，對老企業(yè)的進項稅收抵扣必須要在新增的稅源里面去抵扣，這是增值稅轉型工作上定的，這樣可以保證我原來的稅源。同時，除了保住原來的基數(shù)以外，還要把當年政府定的要增加完成的比例算進去，這些以外的再進行抵扣，對沒抵扣的，我們認賬。收入任務重的地方，首先要保證原來的基數(shù)，其次還要把省政府確 ……（未完，全文共3936字，當前僅顯示1988字，請閱讀下面提示信息。收藏《國稅局局長關于組織收入工作的講話》）