關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施情況的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的基本情況
（一）建立健全機(jī)制
（二）科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃
（三）嚴(yán)格規(guī)劃審批管理
（四）加大違法建設(shè)整治力度
二、存在的問(wèn)題
（一）宣傳力度不夠，干部群眾的規(guī)劃意識(shí)還有待提高
（二）規(guī)劃執(zhí)法保障不到位，規(guī)劃的嚴(yán)肅性得不到有效保證
（三）規(guī)劃專業(yè)人員、經(jīng)費(fèi)不足，不能滿足規(guī)劃編制需要
三、幾點(diǎn)建議
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃法律法規(guī)的宣傳
（二）加快形成完整的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系
（三）切實(shí)做好規(guī)劃管理的人才和經(jīng)費(fèi)保障
（四）健全制度、規(guī)范執(zhí)法，力促規(guī)劃管理上水平
……
關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施情況的報(bào)告

各位主任，各位委員：
按照縣人大常委會(huì)2014年工作計(jì)劃安排，8月上旬，縣人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組在常委會(huì)副主任**同志的帶領(lǐng)下，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、座談了解、實(shí)地查看等方式對(duì)我縣實(shí)施《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡(jiǎn)稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）的情況進(jìn)行了檢查，現(xiàn)將執(zhí)法檢查情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。
一、貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的基本情況
近年來(lái)，縣政府通過(guò)科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，優(yōu)化行政審批流程，嚴(yán)格規(guī)劃監(jiān)管，逐步樹(shù)立了規(guī)劃工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的龍頭地位和統(tǒng)籌作用。
（一）建立健全機(jī)制。為更好地實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，縣政府將《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》列入加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要議事日程，狠抓落實(shí)。2010年，率先在全市成立了縣級(jí)城鄉(xiāng)
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行辦法》、《關(guān)于成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)的通知》、《**縣依法清理整治小產(chǎn)權(quán)房明白紙》等文件和材料。在全縣范圍內(nèi)建立了違法建設(shè)防控網(wǎng)格化管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“屬地管理”，明確監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持日常巡查。2010年6月至2014年3月底，共拆除違法建設(shè)1007處次，拆除違法建設(shè)面積30650平方米。2014年3月開(kāi)展違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作以來(lái)，截止6月18日，全縣共拆除違法建設(shè)129352平方米。
二、存在的問(wèn)題
從本次執(zhí)法檢查的情況看，我縣在貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中仍存在不少困難和問(wèn)題，主要是：
（一）宣傳力度不夠，干部群眾的規(guī)劃意識(shí)還有待提高。受多方面因素的影響，我縣規(guī)劃工作宣傳的廣度、深度不夠，規(guī)劃產(chǎn)品多停留在書本里、展廳內(nèi)，干部群眾知曉率不高。檢查中發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)建設(shè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)的隨意性大，拍腦袋工程還時(shí)有發(fā)生；農(nóng)村亂占耕地，沿路、沿河建設(shè)以及城區(qū)擅自改變規(guī)劃許可建設(shè)的現(xiàn)象仍十分突出；在對(duì)違反規(guī)劃的行為處理時(shí)，部分群眾為了既得利益，不配合執(zhí)法，或采取極端措施，造成規(guī)劃違法難究。
（二）規(guī)劃執(zhí)法保障不到位，規(guī)劃的嚴(yán)肅性得不到有效保證。城市管理行政執(zhí)法中，法規(guī)的強(qiáng)制力不夠，由于城市管理執(zhí)法不具有人身強(qiáng)制權(quán)，在遇到現(xiàn)場(chǎng)糾紛或暴力抗法時(shí)，往往缺少有效的執(zhí)法手段，工作難以開(kāi)展，不能有效保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
（三）規(guī)劃專業(yè)人員、經(jīng)費(fèi)不足，不能滿足規(guī)劃編制需要。檢查中我們了解到，我縣城市規(guī)劃好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃好于村莊規(guī)劃。目前，城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃已編制完成，除少數(shù)村莊已規(guī)劃外，大多數(shù)村莊仍未規(guī)劃，亟待編制。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民建房亟需規(guī)劃指導(dǎo)，由于規(guī)劃編制專業(yè)人員、經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的限制，制約著規(guī)劃編制的進(jìn)度和水平，制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。
三、幾點(diǎn)建議
鑒于我縣目前的規(guī)劃現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，為了更好地貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，檢查組特提出以下幾點(diǎn)建議：
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃法律法規(guī)的宣傳。加強(qiáng)對(duì)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)的宣傳，注重三個(gè)面向，即面向領(lǐng)導(dǎo)、施工單位和干部群眾。面向領(lǐng)導(dǎo)宣傳教育，就是要讓他們提高認(rèn)識(shí)、重視規(guī)劃，絕不能因職位交替隨意改變規(guī)劃；面向施工單位宣傳教育，就是要讓他們堅(jiān)守規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工程建設(shè)，當(dāng)好執(zhí)行規(guī)劃的先行者；面向干部群眾宣傳教育，就是要讓他們?cè)鰪?qiáng)法律意識(shí)和規(guī)劃意識(shí)，爭(zhēng)做實(shí)施規(guī)劃的參與者和監(jiān)督者。
（二）加快形成完整的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。高點(diǎn)定位、彰顯特色，把能否為居民提供良好的生產(chǎn)生活環(huán)境、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作為規(guī)劃編制的基本前提，進(jìn)一步編制完善各類專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善總體規(guī)劃修編和加快中心村建設(shè)規(guī)劃編制工作，注重新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的銜接，努力形成完善的規(guī)劃體系。
（三）切實(shí)做好規(guī)劃管理的人才和經(jīng)費(fèi)保障。積極引進(jìn)規(guī)劃專業(yè)人才充實(shí)到我縣規(guī)劃隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村兩委干部進(jìn)行規(guī)劃技術(shù)、建設(shè)管 ……（未完，全文共2449字，當(dāng)前僅顯示1556字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施情況的報(bào)告》）