淺談當(dāng)前救助管理工作中的風(fēng)險(xiǎn)防范

目錄/提綱：……
（一）工作的對(duì)象發(fā)生了變化
（二）救助工作理念發(fā)生了變化
（三）救助工作的內(nèi)容發(fā)生了變化
（四）救助工作的方法發(fā)生了變化
一、接待服務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)
二、在站服務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)
三、離站服務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)
四、資金管理中的風(fēng)險(xiǎn)
一是要樹立為民服務(wù)的宗旨意識(shí)
二是要不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)
三是要加強(qiáng)對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)
四是進(jìn)一步加大宣傳力度
五是制定工作預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)能力
六是資金使用上要開拓大膽與嚴(yán)格規(guī)范相結(jié)合
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淺談當(dāng)前救助管理工作中的風(fēng)險(xiǎn)防范

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：
大家好。
近幾年是救助管理工作跨越式發(fā)展的幾年。各地救助管理機(jī)構(gòu)通過項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)范管理等，使救助管理工作的軟硬件、服務(wù)質(zhì)量、管理水平等都有顯著提升。民政部等級(jí)救助站評(píng)定工作的開展和《生活無著流浪乞討人員救助管理工作規(guī)程》的出臺(tái)，使各地的救助管理工作更加規(guī)范化。當(dāng)前的救助管理工作也發(fā)生了以下幾個(gè)變化：
（一）工作的對(duì)象發(fā)生了變化。從2003年8月1日改制以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，流浪乞討成因復(fù)雜，家庭遭遇變故，服刑人員子女無人照料等。救助對(duì)象的數(shù)量和_逐年擴(kuò)大，救助的要求和救助的內(nèi)容延深，救助質(zhì)量要求高，救助對(duì)象不再僅僅限于城市生活無著的流浪乞討人員，還有財(cái)物被盜、傳銷解救、打工無著以及農(nóng)村留守兒童、監(jiān)護(hù)嚴(yán)重缺失兒童等。
（二）救助工作理念發(fā)生了變化。人性化的救助，以人為本、生命至上理念
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況下接觸到各類傳染病患者，有時(shí)偶爾會(huì)有外國求助人員。近年來按要求所做的主動(dòng)上街巡查救助工作，的確減少了城市街面因饑、寒、病、熱而出現(xiàn)意外死亡的情況發(fā)生，使救助管理工作由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，但也因面對(duì)的_和情況更加復(fù)雜，即極大地增加了工作量，又加大了工作風(fēng)險(xiǎn)。
二、在站服務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)
求助人員一旦接受救助，即成為受助人員，受助人員服務(wù)管理也存在一定風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為他們自身的疾病問題和人身安全問題。受助人員同樣復(fù)雜多樣，有智障人員、殘疾人員、個(gè)別難以在短時(shí)間內(nèi)判斷的患病人員、生活不能自理者、“跑站”、 “騙助”者，甚至犯罪分子。由于救助對(duì)象的特殊性，各類不安全因素和突發(fā)事件隨時(shí)都有可能發(fā)生，比如站內(nèi)意外受傷、死亡，或者影響更壞的惡性事件發(fā)生，如果被媒體不理性介入，其后果將是救助站乃至民政局難以掌控的。有些事件即便在托養(yǎng)機(jī)構(gòu)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生，救助站也難辭其咎。
三、離站服務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)
離站服務(wù)是救助管理工作中的最后一個(gè)環(huán)節(jié)(不包含有些救助站對(duì)返鄉(xiāng)安置后的回訪)，其中的風(fēng)險(xiǎn)同樣不容忽視。比如不予救助或終止救助如果處理不當(dāng)產(chǎn)生糾紛、自行離站或購票離站手續(xù)不嚴(yán)格，程序不規(guī)范或其他原因?qū)е碌碾[患、護(hù)送返鄉(xiāng)中工作人員和救助對(duì)象的人身安全等等。
四、資金管理中的風(fēng)險(xiǎn)
自2011年下半年以來，中央財(cái)政加大了對(duì)救助管理工作的資金投入，尤其是2013年以前，各地救助站救助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)普遍出現(xiàn)結(jié)余。其原因一是對(duì)救助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出難以準(zhǔn)備把握，二是對(duì)在站服務(wù)中各項(xiàng)服務(wù)管理支出比較保守，三是流浪未成年人救助保護(hù)工作的拓展和延伸工作，即未成年人社會(huì)保護(hù)工作沒有完全開展。今年7月，財(cái)政部和民政部對(duì)《中央財(cái)政流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金管理辦法》重新進(jìn)行修訂，尤其是對(duì)資金的使用范圍進(jìn)行了完善和補(bǔ)充。但與基層救助站對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的期望有相當(dāng)差距。一方面，上級(jí)部門一再要求加大資金使用支出，一方面又嚴(yán)格使用范圍。如何做到充分使用足、使用好專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，如何做到程序嚴(yán)格，操作得當(dāng)，手續(xù)規(guī)范，使用合理，�？顚Ｓ�，如何更好地規(guī)避其中隱含的風(fēng)險(xiǎn)，是各地救助站必須重視和研究的問題。
針對(duì)以上風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)前救助管理工作應(yīng)該從以下幾個(gè)方面做好工作，將面臨的風(fēng)險(xiǎn)降至最低:
一是要樹立為民服務(wù)的宗旨意識(shí)。不能把為民服務(wù)做為一句空話套話，只有樹立為民服務(wù)意識(shí)，才能更有責(zé)任心，工作才能更細(xì)致， 工作中才能少出差錯(cuò)；只有樹立為民服務(wù)意識(shí)，才能與救助對(duì)象建立良好的互動(dòng)溝通，才能化解矛盾，防止矛盾激化；只有樹立為民服務(wù)意識(shí)，才能讓救助管理工作體現(xiàn)對(duì)弱勢_的關(guān)懷，才把流浪乞討人員的救助管理工作做的扎實(shí)到位，避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。
二是要不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。面對(duì)當(dāng)前的救助管理工作，必須加強(qiáng)工作人員的防范意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，要嚴(yán)格安檢登記程序，無論是上街救助還是求助人員來站，都要做好記錄，必要是保留錄音或視頻資料。對(duì)留站受助人員要多留意、勤交流、多觀察、頻檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。完善同托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院等合作單位的書面協(xié)議，明確責(zé)任分擔(dān)。各站也可以根據(jù)本站情況，制定一些風(fēng)險(xiǎn)防范制度，做到未雨綢繆，必要時(shí)可長期聘請(qǐng)法律顧問。這既是為了更好地為救助對(duì)象服務(wù)，也是對(duì)救助管理工作人員自身的保護(hù)。
三是 ……（未完，全文共3384字，當(dāng)前僅顯示1709字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談當(dāng)前救助管理工作中的風(fēng)險(xiǎn)防范》）