銀川市領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)工作的探索與實(shí)踐

目錄/提綱：……
一、建立領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的背景
一是認(rèn)為銀川市公務(wù)員工資水平整體較低
二是認(rèn)為銀川市公務(wù)員隱形收入比重低，除工資以外的其他收入較少
五是擔(dān)心財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開(kāi)后會(huì)帶來(lái)不安全因素
二、領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的特點(diǎn)
（一）監(jiān)督對(duì)象明確
（二）相關(guān)制度完善
（三）申報(bào)內(nèi)容具體
九是國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得等
（四）操作流程簡(jiǎn)便
三、領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)工作取得的成效及存在問(wèn)題
一是申報(bào)審查機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)
二是社會(huì)監(jiān)督機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)
三是干部的選拔任用機(jī)制有待于進(jìn)一步完善
四是懲處的辦法和措施還不多，沒(méi)有強(qiáng)硬的手段
四、做好領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)工作的建議
一要加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造氛圍
二要準(zhǔn)確定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)
三要建立專門的審核監(jiān)督機(jī)構(gòu)，專司領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)工作
四要明確監(jiān)督的重點(diǎn)
五要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督制度
……
銀川市領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)工作的探索與實(shí)踐

2010年1月，銀川市正式出臺(tái)施行了《新提拔處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《申報(bào)辦法》）�！渡陥�(bào)辦法》實(shí)施以來(lái)，對(duì)于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了積極作用。
一、建立領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的背景
中央在《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)劃》）中明確提出，要研究論證建立國(guó)家工作人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。為貫徹《工作規(guī)劃》精神，加強(qiáng)對(duì)市管領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，防止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益，2009年，銀川市委決定制定《申報(bào)辦法》。在《申報(bào)辦法》的起草過(guò)程中，銀川市委高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，組織討論，幾易其稿，在全國(guó)省會(huì)城市中率先開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)工作。在制度的推進(jìn)過(guò)程中，由于一些領(lǐng)
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行財(cái)產(chǎn)初始申報(bào)。為了使領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)產(chǎn)申報(bào)工作制度化、經(jīng)�；�2010年開(kāi)始，對(duì)新提任領(lǐng)導(dǎo)干部建立個(gè)人廉政檔案，要求副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年要申報(bào)（定期申報(bào)上一年度的收入、房產(chǎn)、配偶子女移居國(guó)(境)外、從業(yè)、經(jīng)商、投資情況等）個(gè)人重大事項(xiàng)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)產(chǎn)情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督。廉政檔案客觀、真實(shí)和連續(xù)記載了領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人收入及財(cái)產(chǎn)變動(dòng)情況，客觀上也反映了領(lǐng)導(dǎo)干部的遵章守紀(jì)情況，已成為選拔任用干部的重要參考依據(jù)。截至目前，已為930名市管在職處級(jí)干部建立了廉政檔案。
（二）相關(guān)制度完善�！渡陥�(bào)辦法》對(duì)申報(bào)對(duì)象、申報(bào)內(nèi)容、申報(bào)公示、受理信訪舉報(bào)和調(diào)查核實(shí)部門等作出了明確規(guī)定。市紀(jì)委和市委組織部負(fù)責(zé)群眾反映領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)不實(shí)、財(cái)產(chǎn)收入來(lái)源不明等問(wèn)題的受理和復(fù)核處理。對(duì)漏報(bào)或故意瞞報(bào)的，視情節(jié)給予批評(píng)教育、取消任職資格、直至紀(jì)律處分等。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不愿申報(bào)的，取消任職資格。為了保證領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的有效落實(shí)，近兩年，銀川市委又相繼出臺(tái)了《銀川市黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員失信行為問(wèn)責(zé)辦法》、和《銀川市紀(jì)委監(jiān)察局約談辦法（試行）》等相關(guān)配套制度，并建立了銀川市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)聯(lián)系工作機(jī)制。
（三）申報(bào)內(nèi)容具體。領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)分為初任申報(bào)、年度申報(bào)和重大事項(xiàng)變化申報(bào)三個(gè)方面。初任申報(bào)，是新提任的處級(jí)干部在任職公示期間進(jìn)行的申報(bào)。含九個(gè)方面內(nèi)容：一是本人、配偶、已婚子女住房和參加集體建房、購(gòu)買和建造營(yíng)業(yè)房情況；二是個(gè)人購(gòu)買車輛情況；三是個(gè)人家庭存款情況；四是房屋出租出售、領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等勞務(wù)所得；五是本人或配偶、未成年（共同生活）子女名下投資入股、承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)企業(yè)收入；六是股票、證券、基金、期貨等交易收入及資金來(lái)源；七是通過(guò)繼承、贈(zèng)予、偶然所得等形式獲得的財(cái)產(chǎn)；八是與本人職務(wù)有直接或間接關(guān)系的人（單筆數(shù)額2萬(wàn)元以上的）債權(quán)債務(wù)；九是國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得等。年度申報(bào)，按照規(guī)定要求每年年初在職的處級(jí)以上干部要集中申報(bào)一次上年度個(gè)人收入等有關(guān)事項(xiàng)。重大事項(xiàng)變化申報(bào)，申報(bào)人遇有本人及家庭成員婚喪嫁娶，出國(guó)（境）旅游、求學(xué)、定居等情形，要求隨時(shí)申報(bào)。申報(bào)制度實(shí)施以來(lái)，初任申報(bào)607人，年度申報(bào)達(dá)3600人次，重大事項(xiàng)變化申報(bào)近500人。
（四）操作流程簡(jiǎn)便。從實(shí)踐看，財(cái)產(chǎn)申報(bào)工作程序比較簡(jiǎn)便，主要流程為：個(gè)人填寫財(cái)產(chǎn)申報(bào)表——在本單位進(jìn)行公示——公示結(jié)束后，報(bào)紀(jì)委、組織部審核——財(cái)產(chǎn)申報(bào)表由單位存檔備查。在實(shí)際工作中，由于審核工作量較大，也沒(méi)有專門的機(jī)構(gòu)和人員，一般采信申報(bào)人申報(bào)的內(nèi)容，并要求申報(bào)人作出書(shū)面承諾。對(duì)申報(bào)人申報(bào)的財(cái)產(chǎn)與其正常收入明顯不吻合，或群眾有反映的，由市紀(jì)委和市委組織部組織專門人員進(jìn)行復(fù)核。
三、領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)工作取得的成效及存在問(wèn)題
陽(yáng)光是最好的殺菌燈，公開(kāi)是最佳的防腐劑。領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的實(shí)施，對(duì)提高領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)收入透明度、強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性監(jiān)督、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)等方面起到了積 ……（未完，全文共3212字，當(dāng)前僅顯示1622字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《銀川市領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)工作的探索與實(shí)踐》）