工商局關(guān)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展情況的報告

目錄/提綱：……
一、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀
（一）涉及的產(chǎn)業(yè)廣范
（二）覆蓋面廣
（三）組織形式多樣
（四）服務(wù)功能多元化
（五）帶動經(jīng)濟發(fā)展效果明顯
二、主要做法及措施
（一）強化宣傳，指導(dǎo)發(fā)展
（二）完善政策，扶持發(fā)展
（三）培育典型，帶動發(fā)展
（四）加強規(guī)范指導(dǎo)
（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
三、存在的主要問題
（一）重成立不重運作和發(fā)展
（二）輻射帶動作用不夠明顯
（三）發(fā)展資金短缺
（四）缺乏高素質(zhì)人才
四、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的幾點建議
（一）加大宣傳和引導(dǎo)力度
（二）創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
一是完善政策措施，努力破解資金、人才等發(fā)展瓶頸
（三）加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范發(fā)展的引導(dǎo)
一是規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的章程制度
二是搞好示范社創(chuàng)建活動
三是大力推行多層次合作
（四）因地制宜、創(chuàng)造性的創(chuàng)建和發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
（五）多措并舉，加強新型經(jīng)營主體人才隊伍建設(shè)
一是加強內(nèi)部從業(yè)人員培訓(xùn)，使之向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變
二是外部人才引進
……
***工商局關(guān)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展情況的報告

今年以來，我市把培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為推進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大舉措來抓，采取了一系列鼓勵扶持政策，引導(dǎo)工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，農(nóng)技人員參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)村能人領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作組織，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體呈現(xiàn)快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢，已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要推動力量。
一、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀
截止目前，全市共發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)合社31戶，農(nóng)村經(jīng)濟股份合作社294戶，家庭農(nóng)場770戶（其中有限公司5戶、個人獨資企業(yè)23戶、個體工商戶742戶）。借助各級良好的發(fā)展環(huán)境和強有力的政策支持，全市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在數(shù)量、規(guī)模、地域、行業(yè)分布上都有了長足進步，并逐步向集產(chǎn)、供、銷服務(wù)及科研、培訓(xùn)等于一體的綜合組織形式發(fā)展。主要有以下幾個特點：
（一）涉及的產(chǎn)業(yè)廣范。從經(jīng)營服務(wù)范圍看，已基本覆蓋了全市的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，涉及黃煙、糧食、茶葉、花卉苗木、果蔬種植及生豬、肉羊（牛、兔）、特種動物養(yǎng)殖等多個行業(yè)領(lǐng)域。
（二）覆蓋面廣。從區(qū)域化布局看，全市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都因地制宜，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展了具有鮮明特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，最多的舜王街道辦事處鎮(zhèn)發(fā)展到247家。
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、工商等部門根據(jù)各自職責(zé)，分別制定了培訓(xùn)計劃，每年定期集中組織舉辦培訓(xùn)班，針對合作社運作管理、建章立制等問題，對業(yè)務(wù)指導(dǎo)骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員、合作社負責(zé)人和經(jīng)營大戶進行系統(tǒng)培訓(xùn)。
（二）完善政策，扶持發(fā)展。近兩年，***把發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為農(nóng)業(yè)工作的重要內(nèi)容之一，結(jié)合實際，先后制定出臺了《加快農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的實施意見》、《農(nóng)民專業(yè)合作社貸款貼息資金使用辦法》、《***人民政府關(guān)于加快推進家庭農(nóng)場建設(shè)意見》、《***鼓勵扶持家庭農(nóng)場建設(shè)的暫行辦法》等文件，從資金扶持、手續(xù)審批、管理運作等方面配套了一系列政策措施。特別是在資金扶持方面，市財政設(shè)立專項基金，用于扶持各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)發(fā)展。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、有關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，積極提供咨詢、指導(dǎo)、手續(xù)辦理等方面的服務(wù)，如工商部門開辟了登記注冊“綠色”通道，堅持“零收費”原則，免費提供申請材料、參考樣本，從注冊登記到發(fā)放執(zhí)照實行全過程代理，提供申請、受理、審批“一站式”服務(wù)，只要提交材料齊全、符合規(guī)定，當場受理、當場登記、當場發(fā)照，根據(jù)群眾需要，推行預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)等措施。下放登記權(quán)限，將個體工商戶家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社登記權(quán)限下放到工商所，方便農(nóng)民就近辦理注冊登記，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展提供了良好環(huán)境。
　�。ㄈ┡嘤湫停瑤影l(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是農(nóng)村經(jīng)營_的一種組織創(chuàng)新。在推行過程中，***充分尊重農(nóng)民自己的意愿，是否建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立什么形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，都由農(nóng)民自己做主，政府和相關(guān)行政主管部門對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，主要是指導(dǎo)服務(wù)、示范推進，不參與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的具體經(jīng)營管理。近年來，***把培育示范典型作為指導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的重要工作措施，選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、發(fā)展速度較快、農(nóng)民積極性較高的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，認真開展了試點培育工作，建成了***大森養(yǎng)殖專業(yè)合作社等一批發(fā)展規(guī)模大、輻射能力強、運作規(guī)范的典型，發(fā)揮了良好的示范帶動效果。
（四）加強規(guī)范指導(dǎo)。實行定期回訪制度，對新成立的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，組織人員指導(dǎo)其健全基本財務(wù)賬薄和生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)制度，提供政策咨詢、糾紛調(diào)解等服務(wù)，促進規(guī)范運行。對違反登記法規(guī)及不規(guī)范行為，堅持教育整改為主，采取告知、建議等方式，增強自律規(guī)范，引導(dǎo)合法經(jīng)營。指導(dǎo)開展聯(lián)合與合作，鼓勵涉農(nóng)龍頭企業(yè)、合作社與家庭農(nóng)場采取股權(quán)合作、利潤返還等形式，組建農(nóng)業(yè)聯(lián)合體，指導(dǎo)其建立規(guī)范的經(jīng)營管理制度，形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷產(chǎn)業(yè)鏈。
（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機等與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體密切相關(guān)的商品為重點，深入開展“紅盾護農(nóng)”行動，嚴厲打擊經(jīng)營假劣農(nóng)資等違法經(jīng)營行為，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體用上放心農(nóng)資。強化涉農(nóng)合同監(jiān)管，督促依法履行合同義務(wù)，嚴肅查處“霸王合同”、利用虛假信息誘導(dǎo)等合同欺詐行為，維護農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的合法權(quán)益。健全完善農(nóng)村消費_網(wǎng)絡(luò)，大力推進12315“進村、入戶、到場”，及時受理群眾投訴舉報，依法從快處理各種坑農(nóng)害農(nóng)行為，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展提供強力保障。
三、存在的主要問題
（一）重成立不重運作和發(fā)展。為鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，在注冊成立方面門檻較低（不驗資、不收費），農(nóng)民在籌備成立時，只是按照規(guī)定準備好相關(guān)材料而已，相關(guān)的制度也不健全，所以即使形式上“一窩蜂”辦理了法人登記，也沒有結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村、本行業(yè)的實際進行運作、發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，從而帶領(lǐng)村民致富。部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體處于“休眠”狀態(tài)。
（二）輻射帶動作用不夠明顯。農(nóng)民群眾思想觀念不解放，習(xí)慣于自產(chǎn)自銷、封閉式的生產(chǎn)經(jīng)營方式，缺乏組織起來共同發(fā)展的熱情和信心。而且，部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)層次低，基本停留在信息、技術(shù)咨詢等層面上，輻射帶動范圍僅局限于本村內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營同一產(chǎn)品的農(nóng)戶，不出村就形成競爭，形不成拳頭，沒有有機的統(tǒng)一起來，對農(nóng)民的輻射帶動作用太小。
（三）發(fā)展資金短缺。由于絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是近三四年內(nèi)新成立的，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，共同積累少，存在資金短缺問題。目前，能夠享受到上級專項資金支持的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體僅有少數(shù)，多數(shù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不僅缺少財力支持，而且由于規(guī)模小、實力弱、缺少有效的抵押物，從銀行貸款存在一定難度，可用資金主要來自成員入社的股金，這在一定程度上也影響了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的積極性。
（四）缺 ……（未完，全文共4539字，當前僅顯示2293字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商局關(guān)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展情況的報告》）