《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》實施情況報告

目錄/提綱：……
一、法規(guī)總體實施情況
（一）建立多部門協(xié)作機(jī)制，明確部門職責(zé)和分工
（二）控?zé)焾?zhí)法網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)
（三）建立執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制
（四）加強(qiáng)公眾宣傳，營造全社會控?zé)煼諊?br>（五）積極開展控?zé)熤驹刚咝袆?br>（六）提高公眾知曉度
二、法規(guī)實施過程中存在的問題
（一）執(zhí)法人力不夠
（二）執(zhí)法取證難
（三）處罰執(zhí)行力弱
（四）部分禁煙場所難以進(jìn)入，存在執(zhí)法真空
（五）洗手間等私密區(qū)域控?zé)焾?zhí)法困難
（六）信息報送程序復(fù)雜，上報周期長
三、完善法規(guī)的建議
（一）建議制定法規(guī)實施細(xì)則
1、建議出臺《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例實施細(xì)則》，對條例進(jìn)行釋義
2、擴(kuò)大禁煙場所
3、增加場所控?zé)煷胧?br>6、各類社會辦健身俱樂部的控?zé)焾?zhí)法歸屬管理需要明確
（二）促進(jìn)法規(guī)有效實施的其他建議
1、設(shè)立控?zé)焾?zhí)法專項經(jīng)費
2、多角度廣泛宣傳
3、配備執(zhí)法記錄儀
4、建立媒體曝光機(jī)制
6、建立多部門聯(lián)合執(zhí)法制度
7、落實場所主體職責(zé)
五、法規(guī)不執(zhí)行的情況
……
《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》
實施情況報告

新修訂的《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》（以下簡稱《條例》）于2014年3月1日正式實施�，F(xiàn)將《條例》實施情況報告如下。
一、法規(guī)總體實施情況
《條例》自2013年10月29日通過市人大常委會審議以來，市人大常委會和市政府以建設(shè)一流法治城市的高度，扎實、有效地逐步推進(jìn)控?zé)焾?zhí)法工作。
（一）建立多部門協(xié)作機(jī)制，明確部門職責(zé)和分工。
根據(jù)《條例》規(guī)定，市政府建立控?zé)煿ぷ髀?lián)席會議制度，由分管市領(lǐng)導(dǎo)任召集人，成員由市委宣傳部等22個有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人組成�？�?zé)煿ぷ髀?lián)系會議辦公室（以下簡稱“控?zé)熮k”）設(shè)在市衛(wèi)生和計劃生育委員會，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、管理工作。2013年12月22日召開第一次聯(lián)席會議，審議通過《條例》宣傳、培訓(xùn)和執(zhí)法工作方案，明確了各部門的控?zé)熉氊?zé)和任務(wù)，要求各部門積極開展控?zé)焾?zhí)法籌備工作。
（二）控?zé)焾?zhí)法網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)。
制定《**市控?zé)焾?zhí)法工作指南（試行）》，對執(zhí)法區(qū)域的劃分、執(zhí)法程序、個人和場所執(zhí)法文書、處罰標(biāo)準(zhǔn)和難點對策等做了詳細(xì)的指引；提前
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公眾監(jiān)督機(jī)制
各類禁煙場所除接受控?zé)焾?zhí)法部門的督查之外，所有在場所內(nèi)的工作人員或者來訪者都可以通過撥打12345舉報電話投訴的形式，對場所經(jīng)營者或者管理者是否按要求履行《條例》法定職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督。各新聞媒體單位通過媒體暗訪、集中曝光等形式，對機(jī)關(guān)單位、醫(yī)院、餐廳、網(wǎng)吧等重點控?zé)焾鏊蛘吖娞貏e關(guān)注的場所進(jìn)行監(jiān)督。
（四）加強(qiáng)公眾宣傳，營造全社會控?zé)煼諊?br>在《條例》通過市人大常委會審議后，市人大、市控?zé)熮k分別舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《條例》核心內(nèi)容和執(zhí)法準(zhǔn)備情況，公布禁煙場所范圍和禁煙標(biāo)識的制作標(biāo)準(zhǔn)。市控?zé)熮k通過中國移動、中國聯(lián)通和中國電信的平臺，發(fā)送《條例》核心信息超過一千萬條。各執(zhí)法部門累計發(fā)放各類控?zé)煒?biāo)識和宣傳資料近200萬份，其中市市場監(jiān)督管理部門自行設(shè)計印發(fā)了場所禁煙制度和禁煙標(biāo)識共計51萬份。市控?zé)熮k還聯(lián)合多個部門，組織開展創(chuàng)建無煙兩會、春節(jié)送禮不送煙、遵守控?zé)煼ㄒ?guī)網(wǎng)絡(luò)簽名、煙草危害圖片巡展和5.31世界無煙日等主題宣傳活動。舉辦媒體培訓(xùn)班，全面解讀《條例》核心內(nèi)容，探討執(zhí)法熱點和難點，提高了媒體控?zé)焾蟮赖臄?shù)量和質(zhì)量。利用《條例》執(zhí)法啟動儀式和世界無煙日主題宣傳活動，廣泛宣傳了煙草危害和《條例》內(nèi)容。
（五）積極開展控?zé)熤驹刚咝袆印?br>廣泛聯(lián)合各類團(tuán)體，包括市義工聯(lián)、出租車隊、學(xué)校家長義工隊等，組建了控?zé)熤驹刚哧犖�，編寫�?*市志愿者控?zé)煿ぷ髦改稀罚心伎責(zé)熤驹刚邊⑴c控?zé)熁顒�，對各類禁煙場所進(jìn)行控?zé)煻讲楹托麄鳌?br>（六）提高公眾知曉度。
《條例》實施后1個月，對市民進(jìn)行《條例》核心信息知曉情況的調(diào)查，結(jié)果顯示：知曉禁煙場所范圍比例最高，為75%；知曉《條例》生效時間的為63%；知曉個人違法最低處罰金額的為61%；知曉個人違法最高處罰金額的為54%；知曉舉報投訴電話的比例最低，為42%�？傮w而言，至少知曉一條《條例》核心信息的比例達(dá)到94%，表明前期控?zé)煑l例宣傳工作取得良好效果。
總體來說，《條例》實施情況良好，市控?zé)熮k切實履行了控?zé)煿ぷ鞯慕y(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和日常管理等職責(zé)，市衛(wèi)生監(jiān)督局、市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會、市公安局、市城市管理局、市交通運輸委、市文體旅游局等執(zhí)法部門按照《條例》的要求，組織開展了控?zé)焾?zhí)法，落實情況較好；而鐵路管理部門、機(jī)場管理部門在《條例》實施前期控?zé)焾?zhí)法工作未得到落實，經(jīng)過市控?zé)熮k多次協(xié)調(diào)，目前機(jī)場集團(tuán)公司正在籌建控?zé)煿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，全面管理機(jī)場控?zé)煿ぷ鳌ｈF路部門也抓緊對**火車站男廁所進(jìn)行整改。各執(zhí)法部門從3月1日至12月31日控?zé)焾?zhí)法情況見表1。
表1 各執(zhí)法部門控?zé)焾?zhí)法情況匯總表
執(zhí)法單位
名稱 出動執(zhí)法人員（人次） 檢查
場所（處） 處罰個人（人次） 個人
罰款（元） 勸導(dǎo)
（人次） 監(jiān)督
意見書（份） 警告
場所
（處） 場所
處罰
（例） 場所
罰款
（元）
**市衛(wèi)生監(jiān)督局 25606 11091 433 22100 2275 4679 572 0 0
**市市場監(jiān)管局 55954 64668 498 25000 9129 222 188 2 40000
**市交通運輸委 17117 3778 13 650 6219 108 394 0 0
**市公安局 10234 4605 1884 94200 16638 742 476 0 0
**市文體旅游局 27717 6925 5 250 50499 173 68 0 0
**市城市管理局 33737 9186 5842 277900 9642 428 405 0 0
合計 170365 100253 8675 420100 94402 6352 2103 2 40000
二、法規(guī)實施過程中存在的問題
（一）執(zhí)法人力不夠。
各執(zhí)法部門均未增加控?zé)焾?zhí)法專 ……（未完，全文共5797字，當(dāng)前僅顯示2035字，請閱讀下面提示信息。收藏《《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》實施情況報告》）